向海图强 逐浪深蓝——烟台市推动海洋经济高质量发展的实践与路径思考

近年来，烟台深入实施“海洋强市”战略，持续优化要素配置，在产业能级、创新能力、治理效能等方面取得了显著成效，构建起支撑海洋经济高质量发展的“四梁八柱”。发展海洋经济、坚持向海图强，是烟台服务海洋强国、海洋强省战略的重要使命。锚定“十五五”，烟台应紧扣海洋新质生产力培育，以技术创新重塑海洋发展动能，以多维融合升级产业集群，以陆海统筹优化资源配置，以人海和谐守住绿色底线，全力打造新时代“海上新烟台”。

烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要明确提出，要全面经略海洋向海图强，建设新时代“海上新烟台”。作为全国首批海洋经济创新发展示范城市，烟台立足黄渤海区位优势，统筹产业培育、科技赋能、陆海协同、生态治理，持续夯实蓝色经济发展根基，在建设海洋强国、海洋强省进程中彰显了烟台担当。立足现有资源禀赋，系统梳理烟台经略海洋实践成效，明晰提质升级优化路径，对加快推动海洋经济高质量发展具有现实意义。

烟台海洋经济

高质量发展的实践探索

近年来，烟台深入实施“海洋强市”战略，持续优化要素配置，在产业能级、创新能力、治理效能等方面取得了显著成效，构建起支撑海洋经济高质量发展的“四梁八柱”。

（一）构建坚强有力、目标清晰的海洋经济保障体系。强化顶层设计，建立海洋发展工作机制，明确全市经略海洋总体要求、目标定位和战略规划，形成市级统筹抓总、海洋渔业主管部门统筹协调、成员单位联动协作的工作格局。出台《加快建设海洋强市打造现代海洋经济发展高地的实施意见》，制定海洋牧场、海洋药物与生物制品业等专项规划，配套海洋生态保护、海域开发利用系列制度规范，形成长短结合、覆盖全链条的政策保障体系。2025年，全市海洋生产总值突破3000亿元。

（二）打造优势集聚、跨界融合的海洋产业矩阵。坚持集群化、创新化、绿色化发展，形成链条完整、互补联动的产业发展格局。高质量推进船舶与海洋工程装备集群建设，完善产业链条，提升产业的本地配套率。加快推进长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区建设，建强水产种业集聚区、海洋牧场集群。依托荣昌生物、绿叶、东诚药业等园区龙头研发海洋新药、功能性制品，支持海水淡化产业争创国家级示范产业。升级港口航运枢纽，打造东北亚滚装与大宗商品中转基地，配套航运金融、船舶检测等服务业。依托“仙境海岸品重烟台”品牌，推进朝阳所城、海上世界、崆峒胜境等一批重大项目，丰富多元业态。

（三）完善平台支撑、人才赋能的蓝色创新生态。搭建“高校院所+龙头企业+产业园区”三位一体创新矩阵。依托烟台市海洋经济发展研究院等平台，对外深化与中国海洋大学、黄海水产研究所等涉海单位合作，对内激活本地高校院所、骨干企业等研发载体。加强驻烟高校海洋学科建设，支持职业院校增设船舶与海洋工程装备类等新兴紧缺专业，强化海洋人才供给。烟台大学打造海工与智能制造等四大特色学科集群，初步形成“海洋+”交叉学科导向。烟台科技学院成立海洋工程学院，与中集来福士建立产教融合机制，将企业需求融入课程设计。

（四）开辟陆海统筹、人海共生的绿色发展路径。坚持开发与保护并重，统筹海岸带、海岛、近海、深远海等空间的有序管控，全域建成美丽海湾，系统实施海岛修复工程，常态化开展增殖放流，推广循环水养殖、养殖尾水综合治理、港口海水循环利用等绿色模式，完善全域海洋环境监测预警体系，提升海洋灾害应急处置能力，实现产业增效、资源节约、生态提质有机统一。长岛国际零碳岛建设实现了车辆全域管控、新能源交通全域运行、清洁能源全域替代、生活垃圾分类和污水处理全域覆盖。四十里湾成功入选第四批国家级美丽海湾优秀案例。

烟台海洋经济

高质量发展的提升路径

立足现有产业基础、创新优势与治理经验，对标海洋强国建设更高标准，烟台需从产业集群、科技转化、要素统筹、绿色发展四个维度精准发力，放大蓝色经济竞争优势。

（一）推进产业链融合升级，建设现代海洋产业体系示范区。聚焦海工装备、海洋牧场、海洋生物医药等优势领域，以“链长制”为抓手，推动海洋产业链向创新链、价值链高端跃迁，构建“链主引领、平台赋能、小巨人支撑”的产业发展共同体，支持骨干企业牵头组建创新联合体，引导专精特新企业融链固链，提升海洋产业韧性与安全。提升海工装备、现代渔业等支柱产业智能化、绿色化技术改造和“压舱石”作用，前瞻布局深海矿产、蓝碳金融、海洋算力等未来赛道，依托先发优势掌握海洋未来产业的主动权，建设全国领先的现代海洋产业体系示范区和未来产业先导区。

（二）完善创新全链条体系，激活海洋经济新质生产力。优化分层创新平台布局，既要加大国家级海洋科研平台招引力度，对落地研发总部、独立科研机构给予专项政策支持，更要推动现有研发平台提质升级，打造“企业出题、平台解题、高校育人”的共生网络，集中突破水产育种、深海装备、海洋新药等关键共性技术。健全海洋科技金融支撑体系，探索海域使用权抵押、海洋产业专项保险、股权融资等适配海洋产业的金融产品。壮大技术转移机构、海洋科技经纪人队伍，打通实验室成果到产业化应用中间环节，持续提升海洋科技成果转化率。

（三）统筹全域要素配置，形成规制、标准输出新优势。在既有陆海统筹基础上，优化海岸带、海岛、港区布局，推动主城区、龙招莱、黄渤海新区、长岛综试区等错位发展，加快由“要素集聚”向“规则引领”跃升。依托政产学研平台，围绕绿色种业、蓝碳核算及深远海装备等前沿领域，推动技术优势转化为行业标准体系。要抢抓数据要素机遇，建设海洋大数据与算力平台，构建集水文、种质、能耗于一体的海洋产业“一张图”，探索海洋数据资产确权与交易机制，以“烟台标准”和“数据高地”掌握海洋资源配置的主动权，实现从跟随发展到引领发展跃升。

（四）坚守生态优先底线，打造海洋绿色低碳可持续发展样板。持续推进海洋生态系统性治理，统筹“治、管、用”全链条，将生态本底优势转化为绿色发展胜势。以常态化入海排污口整治、海岸带生态修复、数字化监管等方式筑牢生态防线，严格落实伏季休渔与海上综合执法，守护海洋生态底色。以港口为核心集成清洁能源与智慧能效管控，打造零碳港口与零碳临港园区。深挖海洋牧场与藻类碳汇功能，构建全过程蓝碳价值实现机制，创新“蓝碳贷”“蓝碳保险”等绿色金融工具，实现生态效益向经济价值转化。

发展海洋经济、坚持向海图强，是烟台服务海洋强国、海洋强省战略的重要使命。锚定“十五五”，烟台应紧扣海洋新质生产力培育，以技术创新重塑海洋发展动能，以多维融合升级产业集群，以陆海统筹优化资源配置，以人海和谐守住绿色底线，全力打造新时代“海上新烟台”。

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