近日，山东省工信厅等多部门联合印发《山东省工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》，为工业再生资源回收利用划定清晰规则，推动构建规范有序、绿色低碳的循环产业体系。不少人将再生资源产业简单视作环保新业态，却忽略了赛道背后关乎全球制造业博弈的深层较量。能不能讲好工业废料“重铸新生”的齐鲁故事，直接影响山东制造长远竞争力。
作为门类齐全的工业大省，山东既是工业品产出高地，也是废弃工业资源富集地。每年产生废钢铁1700万吨、废铝240万吨、废铜60万吨，海量废塑料、废旧轮胎、废旧动力电池持续形成规模可观的“城市矿产”。一组数据直观展现循环利用的巨大价值：回收1吨废钢铁，可节约1.7吨铁矿石、减少1.8吨二氧化碳排放；再生1吨铝，节省3.4吨标准煤，减排二氧化碳13吨。一块块废旧金属、一批报废动力电池，不只是待处置的工业垃圾，更是降碳增效的宝贵资源，蕴藏着绿色转型的巨大空间。
放眼全球，再生资源利用早已超越环保范畴，演变为一场激烈的“碳竞争”。今年1月，欧盟碳边境调节机制正式落地，钢铁、铝等大宗商品率先纳入管控，按照规划，2028年还将把机械设备、汽车零部件等大量下游产品纳入征收范围。碳关税不只是一道贸易门槛，它重塑生产成本、调整产业布局，持续挤压高碳产品海外生存空间。谁能够更早建立规范的再生资源体系、规模化使用再生原料，谁就能有效压低产品碳足迹，在国际规则博弈中抢占主动，构筑产业链长期竞争壁垒。发展工业资源循环利用，对山东制造而言，不是选择题，而是关乎外贸韧性、产业安全的必答题。
机遇在前，行业积弊却长期制约产业规范化、绿色化发展。长期以来，回收、加工、利用各环节相互割裂，线下撮合、信息闭塞，资源匹配效率偏低。行业最大痛点在于五流（合同流、货物流、发票流、资金流、信息流）难以统一，滋生虚假交易、空转走单、虚开发票等乱象。合规经营主体承压、市场秩序遭受冲击，规模化、标准化发展步履维艰。此次山东出台管理办法，精准锚定行业堵点破局开路，抓住了产业高质量发展的“牛鼻子”。
以数字化手段筑牢监管底座，山东搭建省级工业再生资源回收加工智慧监测平台，打造源头可溯、过程可控、数据可核、风险可防的治理新模式。今后每一批次工业再生资源都将实现全流程留痕、轨迹可查，以数字化闭环的方式破解“五流脱节”难题，铲除行业违规乱象滋生的土壤。与此同时，配套政策红利持续释放，创新金融专属产品赋能企业，推动产业链上下游协同联动，持续孵化专精特新、单项冠军企业，一手规范市场秩序，一手培育优质主体，实现“管”与“扶”双向发力。
传统工业化依托单向产业链，从矿产开采到成品输出，形成线性生产模式。当下，资源约束加剧、绿色规则迭代，仅依靠正向制造难以应对新挑战。打通正向制造与逆向循环两条脉络，健全循环工业体系，成为制造业转型大势。坐拥雄厚工业家底的山东，正主动跳出传统发展思维，激活废弃工业资源价值。
万物循环，生生不息。规范发展工业再生资源产业，既是推进“双碳”目标、培育新质生产力的内在要求，也是山东制造从容应对国际绿色贸易壁垒、夯实产业链供应链韧性的战略布局。期待依托制度创新、数字赋能，让更多工业废料变“废”为宝、重铸新生，持续书写循环经济齐鲁篇章，为制造业高质量发展注入源源不断的绿色动能。（文/张恒）
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