省人代会首次组织“一府两院”面复代表

时间关系，记者提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容，关于议案建议方面的，请联系省人大常委会人事代表工作委员会全国人大代表联络处处长李晓军，电话:86082196；关于我省经济社会发展情况方面的，请联系省政府办公厅信息舆情室四级调研员刘震，电话:86061526。 春节就要到了，提前给大家拜个早年！祝大家新春愉快！万事如意！ 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

山东综合广播记者：第七次全国人口普查全面启动,我省前期开展了哪些工作,如何确保该项工作有序推进?

大众日报记者：今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，是省委确定的“重点工作攻坚年”。在这样的背景下，保持经济稳定增长是十分必要的，而稳投资又是非常重要的一个方面。请问，咱省在扩大有效投资方面有哪些举措？

（一）关于贫困特殊群体保障。居民医保人均财政补助标准提高了30元，达到每人每年不低于520元，个人缴费标准达到每人每年250元。取消扶贫对象大病保险封顶线，贫困人口使用大病保险特药报销比例从40%提高到60%。建设农村幸福院646处，20个试点县养老周转房完成主体3429套。改扩建精神卫生机构48处，增加床位7355张，新增精神科医师552人，设置乡镇精神科门诊（取药点）1524处。贫困特殊群体救急救难更加及时高效，兜底保障作用充分发挥。 （二）关于促进教育发展。新建改扩建中小学校287所，新增学位30.3万个。新建改扩建幼儿园5537所，新增学位59.7万个。加快推进城镇居住区配套幼儿园专项整治，完成治理1433所。开展无证幼儿园专项整治，10342所无证幼儿园全部整治完成。加大教师补充力度，全省新补充中小学教师4.5万名。学前教育“入园难”“入园贵”有效缓解，群众满意度稳步提高。 （三）关于完善医疗保障。将苯丙酮尿酸症患者治疗必需的特医食品纳入医疗救助和慈善救助范围，将唇腭裂患者治疗费用和脑瘫等残疾儿童、孤独症儿童必需的医疗康复项目纳入了医保基金支付范围。将重度精神障碍患者纳入医保门诊慢性病保障范围，取消门诊慢性病起付线。扩大异地就医定点医疗机构和异地联网结算覆盖范围，全省开通跨省联网定点医疗机构达到2609家，对认定标准一致的门诊慢性病试行省内联网结算，切实为群众异地就医结算提供便利。在2019年12月全国医疗保障系统行风建设专项评估中，山东省医疗保障经办服务综合得分位列全国第1名。 （四）关于农民工工资支付。完善农民工实名制管理、农民工工资专用账户等管理制度，建设全省统一的农民工工资支付监管平台，已将9953个工程建设项目、84.7万农民工纳入平台保障工资支付。加大执法检查力度，2019年全年共查处拖欠农民工工资案件4152起，研究制定行之有效的治本之策，完善了市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的根治欠薪综合治理体系，农民工劳动报酬合法权益得到有效维护。 （五）关于农村“七改”。深入推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动，新建改造农村公路1.4万公里；农村危房改造完成4.4万户，超额完成年度任务；400个省扶贫工作重点村和1316个氟超标村饮水安全提升工程全部完工；新改农村无害化卫生厕所55.4万户，建立全省农村改厕规范升级和后续管护长效机制；城市（县城）清洁取暖项目完工9774万平方米，农村地区清洁取暖项目完工162万户，超额完成年度任务；农房建筑节能改造465.91万平方米，惠及农户6.7万户；农村电网改造项目2456个全部竣工完成。农村生活便利化程度和环境宜居水平进一步改善。 （六）关于生态环境保护。持续推进“四减四增”三年行动，打好8场标志性重大战役。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，自然保护区、饮用水水源地和黑臭水体问题整治扎实推进，PM2.5改善约束性指标提前一年完成国家下达的“十三五”任务。出台《山东省土壤污染防治条例》，开展土壤污染治理与修复技术应用试点。开展全省危险废物专项排查整治，全省危险废物规范化管理评估抽查达标率达到89.6%。加快实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，完成采煤塌陷地治理6700余公顷、矿山生态修复1300余公顷。推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，完成人工造林177万亩。生态环境质量持续改善，“蓝天白云、繁星闪烁”正由“奢侈品”变成“日常品”。 （七）关于加大民生投入。各级财政始终将民生作为财政支出的优先选项，在财力十分紧张的情况下，2019年，全省一般公共预算中用于民生方面的支出8465亿元，占财政支出的比重达到79%，人民群众得到更多实惠。 其他方面的民生实事也都取得了积极进展，因时间有限，这里不再详细说明。下一步，我们将针对相关工作推进落实情况，逐项梳理找出问题短板，明确任务目标，完善工作措施，加大推进力度，切实把好事办实、把实事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

谢谢您对山东民生工作的关心。山东省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，近年来出台了一系列民生政策。去年2月份，在深入调研的基础上，研究确定了20项重点民生实事（包括贫困特殊群体保障、退役军人政策落实、农民工工资支付、社会救助体系建设、推进殡葬改革、促进教育发展、完善医疗保障、疫苗安全管理、城镇住房保障、计划生育政策和乡村医生养老保障落实、收入水平略高于建档立卡贫困户保障、黄河滩区居民迁建、非法集资和电信网络诈骗治理、推进农村“七改”、企业职工社会保障、农村土地流转、保护生态环境、能源价格保障、促进就业创业、保障民生支出等20个方面）。这些民生实事，是对标2020年全面建成小康社会硬任务提出来的，都是群众反映最强烈、最突出的问题，是我省民生保障的短板和弱项，既涵盖了精神障碍患者、贫困户、失学儿童、退役军人等各类特殊群体，又囊括了老百姓的衣、食、住、行以及就业、养老、医疗等各个方面需求，充分体现了山东省委、省政府不让一个人在全面建成小康社会进程中掉队的坚定决心。 对20项重点民生实事的推进落实，山东省委、省政府高度重视，确定省委、省政府主要领导同志负总责，省委副书记牵头抓总，各相关副省长是分工民生领域的第一责任人，要求省直有关部门和各市县都要切实负起责任，作为2019年、2020年的重点任务切实抓细抓实、抓出成效。各级各部门加强组织协调，细化政策措施，把办好民生实事与推动高质量发展相结合，与实施乡村振兴战略相结合，与打好三大攻坚战相结合，用心用情用力抓好落实，一个难题一个难题地破解，一件事一件事地去办，取得了阶段性成效。截至2019年底，20项民生实事涉及到的93项具体任务，已完成49项，其余44项也在持续推进，当年工作任务已经全面完成，有效解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。重点讲以下7件实事:

中新社记者：去年2月份，省委、省政府确定了20项重点民生实事。这些民生实事具体包括哪些方面？一年过去，进展情况怎么样？取得了哪些成效？请介绍一下。

人民日报记者：在今年的省人代会上，代表们提出的议案与往年相比，有什么特点？

谢谢宋主任的介绍。 下面回答记者提问，提问的记者请举手，并请在提问前先通报所在新闻机构名称。

围绕做好上述工作，主要把握以下六条。一是要认清结构优化的“形”和此消彼长的“势”，看到“六个正在加速”的趋势性、关键性变化（新动能正在加速成长、结构布局正在加速优化、发展底板正在加速筑牢、活力动力正在加速增强、社会民生正在加速改善、政务生态正在加速重塑），提振信心、坚定信心。二是要坚定高质量发展方向，牵紧新旧动能转换“牛鼻子”，统筹做好“去、增、提”三篇文章，奋力趟出一条高质量发展的路子。三是要善于突出特色、转化优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，推动优势变强势、特色成亮点。四是要注重用好改革的办法、创新的思维，持续抓好重点领域改革，以更大力度推进制度创新，提升科技创新能力。五是要坚定践行以人民为中心的发展思想，高标准打赢脱贫攻坚战，持续办好就业、社保、医疗、教育、养老等民生实事。六是要在重塑生态系统上持续加力、久久为功，在共同营造风清气正的政治生态基础上，持续打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，培育“少高优强”营商环境。 新的一年充满机遇和希望。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，以攻坚的状态，敢于啃“硬骨头”，敢于趟“地雷阵”，头拱地、向前冲，全力确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

四是坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板。基本形成一整套乡村振兴齐鲁样板政策、制度、标准和考核体系，补齐农村集体经济、城乡基础设施、农村人居环境等短板，深化集体产权制度、乡村治理等改革，推进乡村人才培育计划，激活“一池春水”。 五是坚定不移推动区域经济协调发展。积极推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，培育发展济南、青岛都市圈，发挥山东半岛城市群的龙头作用，打造具有全球影响力的山东半岛城市群;抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项;深度融入京津冀、长三角等重大国家战略，拓展发展战略空间。 六是坚定不移推动科技创新引领。加快构建有利于科技创新、成果转化和人才聚集的体制机制，力争率先建成创新型省份;加强重大创新平台建设，创新科技治理，完善激励机制;实施“人才兴鲁”行动，打造人才强省。 七是坚定不移深化改革开放。强化制度创新、流程再造，推动开发区体制机制、扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位、国有企业等重点改革提速加力，引导民营企业加快建立现代企业制度;用好自贸试验区、上合示范区等战略平台，深化与日韩交流合作，稳旧拓新开拓国际市场，推动对外开放走深走实;开展优化法治环境专项行动，整合资源平台，逐步实现“一网通办”，擦亮新时代“诚信山东”品牌。

下步工作中，要突出抓好以下重点任务: 一是坚定不移推动高质量发展。始终坚持新发展理念，自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进;统筹推进“三个坚决”，加快淘汰落后动能、改造提升传统动能，培育壮大新动能;坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，提升“十强”优势产业集群竞争力;把重大项目作为培育现代产业体系的有力抓手，完善“要素跟着项目走”机制，带动建设若干企业和项目，形成一个个产业集群;完善产业生态系统，以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间;创造更多有效供给，促进产业和消费“双升级”。 二是坚定不移打赢三大攻坚战。紧盯革命老区、黄河滩区、湖区、库区等重点区域和老弱病残等特殊困难群体，全面解决“两不愁三保障”问题，高质量打赢脱贫攻坚战;紧盯8场标志性战役重点任务，对照“四减四增”目标任务，倒逼各项举措落实，高质量打赢污染防治攻坚战;紧盯12个领域风险，落实防控预案，高质量打赢防范化解重大风险攻坚战。 三是坚定不移保障改善民生。财政支出要重点保工资、保运转、保基本民生，特别要保障困难群众基本生活;千方百计稳就业，推进养老、教育、医疗、食品安全、安全生产、社会保障等工作;加大城镇老旧小区改造，坚持“房住不炒”，因城施策稳地价、稳房价、稳预期。

2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和我省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面开创”目标要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面做好“六稳”工作，深入实施八大发展战略，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 1月18日，龚正省长在省十三届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中，概括了支撑高质量发展的“五大红利效应”（政策、市场、人才、转型、改革）；围绕落实“重点工作攻坚年”，对全省经济社会发展预期目标提出了建议，安排部署了“八个聚力”的重点任务以及24项具体工作举措。总体把握上，贯穿“一条主线”、突出“两个关键”、聚焦“三大目标”。“一条主线”:就是贯彻新发展理念、推动高质量发展。“两个关键”:一个是，从系统论出发优化经济治理方式，破解“两难、三难、多难”问题，完成“既要、又要、还要”任务，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化；另一个是，用好改革开放关键一招，以自我革命精神，将改革进行到底，扩大高水平开放。“三大目标”:就是全面建成小康社会、“十三五”规划收官、新旧动能转换初见成效。人代会闭幕后，我们抓紧对这些工作任务进行细化实化，明确时间表、路线图、责任状，一项一项推进落地见效。

一是经济结构持续优化，服务业增加值占比超过50%，对经济增长贡献率超过70%；二是新动能加速成长，“四新”经济占比达到28%，海洋经济增长9%左右；三是创新型省份建设不断深化，高新技术企业新增2500余家，总量突破1.1万家；四是重大基础设施建设全面提速，实现“县县”通高速公路，省内高铁成环运行；五是营商环境不断改善，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，市场主体快速增长，总量超过1000万户；六是对外开放步伐加快，自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区落户我省，成功举办首届跨国公司领导人青岛峰会、国际友城合作发展大会等大型活动，全球优势资源加快向山东聚集。 总的看，整个山东经济，从质量结构到体制机制再到发展环境，正呈现趋势性、关键性变化。我省高质量发展的态势越来越强，正向着习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向在变。

谢谢孙秘书长的介绍。 下面，请宋军继主任介绍我省经济社会发展相关情况和2020年主要目标任务的落实举措等。

四、团组会议接受集中采访情况。会议期间，组织了济南、青岛、烟台三个代表团团组会议的集中采访活动。人民日报、新华社、中央广播电视总台、中国日报、中新社、大众日报、山东广播电视台及网络平台等多家媒体的近200名记者参加了会议报道。其中，济南团近60家媒体近100名记者、青岛团32家媒体47名记者、烟台团27家媒体51名记者参加了报道。集中采访现场气氛热烈，问得到位，答得精彩，充分展现了人代会开放透明的良好形象。集中采访活动受到媒体记者极大关注和高度认可，各媒体刊发大量重头稿件。参加采访的记者普遍表示，通过集中采访活动，深切感受到我省蓬勃发展的势头、干事创业的豪情和开放自信务实的精气神。集中采访活动是一次成功的尝试，取得了良好效果。 会议期间，代表们牢记党和人民的重托，讲政治、顾大局、守纪律、勇担当，以饱满热情、良好作风，共商发展大计，共谋民生之策，认真履行宪法法律赋予的职责，展示出良好的精神风貌，确保了会议的顺利进行和圆满成功。大会之所以圆满、顺利、成功，得益于代表们的积极履职，得益于工作人员的辛勤工作，也与各新闻媒体对大会的关注和支持，与参会记者的辛勤付出是分不开的。在这里，我代表省十三届人大三次会议秘书处，向为大会提供服务保障的工作人员，向为大会作出贡献的媒体和记者朋友们表示衷心的感谢！真诚地希望媒体朋友们在新的一年里，一如既往地关心和支持省人大常委会的工作。 借此机会，祝大家新春快乐、阖家幸福、工作顺利、万事如意！

三、面复代表建议情况。会议期间，代表们从我省经济社会发展大局出发，围绕今年的工作任务和民生实事，认真审议各项工作报告，提出了许多有针对性的意见建议。省政府及各组成部门、省法院、省检察院对面复代表建议高度重视，组成工作专班，严格工作要求，细化工作流程，积极与代表沟通交流，认真细致地做好面复工作。 截至1月22日中午12时，省政府工作专班共收集到13个代表团32位代表提出的30件建议，研究确定25件建议作为面复建议(其他5件建议，由代表通过网上履职平台提交到大会秘书处议案组，相关部门单位会后研究办理并答复代表)，共涉及13个省直部门单位。其中，省教育厅7件、省发展改革委3件，省财政厅、省人力资源社会保障厅、省水利厅、省卫生健康委各2件，省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省统计局、省畜牧局各1件。目前，25件建议全部面复完成。 省法院由院领导带队，全院148名中层负责同志和业务骨干旁听了代表审议讨论法院工作报告。共收集到代表意见建议400余条。法院按照立案信访、刑事审判、民事审判、执行攻坚等11个方面，整理出110条意见建议进行了面复。 省院检察院组成38个听会组，由院领导、厅级干部和部门负责人带队，组织112名检察人员旁听了代表审议省检察院工作报告。共收集到200名代表提出的意见建议248条。其中，当面答复129名代表提出的意见建议152条，其余71名代表提出的96条意见建议也转交了书面答复。 对这次“一府两院”面复代表建议工作，代表们普遍感到满意，给予了充分肯定。代表们认为，这次面复工作沟通顺畅深入，在文对文的基础上增进了人与人的交流，是一项成功的制度创新，极大增强了代表审议的积极性。

二、会议收到的议案建议情况。大会共收到10名以上代表联名提出的议案57件。大会秘书处议案组与省人大有关专门委员会进行了认真分析研究，并提请大会议主席团研究确定，将其中的37件作为代表议案处理，交有关专门委员会在闭会期间审议。其他20件代表所提议案，转为代表建议处理。37件代表议案中，基层民主政治建设方面的1件，财政经济方面的4件，监察和司法方面的2件，教育科学文化卫生方面的12件，城乡建设与环境资源保护方面的6件，农业与农村方面的4件，民族侨务外事方面的1件，社会建设方面的7件。本次会议期间，共收到代表提出建议、批评和意见1109件,比去年增加224件，是历次人代会提出建议最多的一年。根据初步分析梳理，代表所提建议，选题精准、反映情况客观真实、分析问题深入透彻、提出对策切实可行的建议，所占比例较往年有明显提高。从代表建议内容看，紧扣贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作安排，注重反映基层实际情况和人民群众关切（主要涉及推动高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、海洋强省、基础设施建设、营商环境、司法改革以及教育、养老、医疗、社保等方面）；从代表建议综合性上看，代表所提建议更加关注政策规划以及体制机制的制定或者调整完善。这类建议共325件，约占建议总数的29%；从代表建议形成的方式看，代表通过专题调研、视察、座谈、走访等方式形成的建议有785件，约占建议总数的71%。

2020年1月22日（星期三）下午3：45举行山东省第十三届人民代表大会第三次会议第二场新闻发布会，由省人大、省政府有关方面负责同志介绍省十三届人大三次会议取得的成果和我省经济社会发展相关情况、2020年主要目标任务的落实举措等。闪电新闻将进行直播，敬请关注。