在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下丨山东:“双全双百”推动高频事项集成极简全域办

全面深化“放管服”改革,山东省今年实施政务服务“双全双百”工程,围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后两个全生命周期,分别推出高频事项各100余项,推动实现政务服务事项“集成办”、“集简办”、“全域办”,切实增强企业和群众的获得感和满意度。

施工许可证,是项目开工建设的准生证,办理起来极为繁琐。但最近,德州联化科技在不用提交任何纸质材料的情况下,从网上就申请拿到施工许可证。联化科技办公室副经理王进亭介绍,“按照以往的做法,我们大约需要十多项材料,需要十多天的时间才能把材料准备完,现在仅需要从网上提交一张表单,不见面就能取得施工许可。”

企业享受到的,就是当地创新推出的“信易批”。按照传统的思路,经过持续的放管服改革,山东施工许可的提交材料几乎没了有可压缩的空间。而信易批就是从原来的提交材料审批变成做出承诺审批。德州市行政审批服务局副局长李伟表示,“你承诺我就审批,你信用越好我审批越容易,你信用越好,你承诺的事情越多,你那么你提供的材料就越少,审批就越容易。”

信用审批彻底颠覆了传统流程,但也把双方暴露在风险中。如果企业不履行承诺,既会造成部门审批失责,也会带来企业失信风险。打消顾虑,德州市搭建起了全国首个信用评价横向管理平台。德州市行政审批服务局业务指导科科长田伟介绍,“每个事项,都有相应的核验方式,工程规划许可证、土地证、施工图的合格证,这些都是通过数据核验的方式;厂房设备通过现场核验的方式,解决了审批人员的后顾之忧。”

同时,每个事项也都有核验期限,到期不允诺、核验不通过,企业将失信,一旦被惩戒,资质、贷款都会受到影响。对于轻微失信,也有相应的管理办法。德州市行政审批服务局业务指导科科员赵明明,“我们审批领域99%的失信行为,都是轻微失信,我们对应着这些方向就建立了一个失信制约人的制度,解决了审批领域轻微失信的管理空白,我们会限制他享受容缺办理,告知承诺以及绿色通道等便利化服务。”

今年,省政府办公厅以开展“我为群众办实事”实践活动为契机,围绕 “双全双百”工程,山东充分发挥基层首创精神,推出了一大批场景集成服务改革。日照市将“婚育服务”11个事项集成办,临沂市推出“物流一件事”,促进物流行业新增市场主体同比增长82%,济宁市集成推出“助残一件事”改革。济宁市行政审批服务局副局长王雪尽说,“我们把残疾人事项办理涉及的15个申请材料整合为“一张表单”,所有助残补贴不用二次申请,应享尽享,切实让申请人感受到“无感”办理带来的便利。”

下一步,山东将推动“双全双百”工程从极简办、优化主题服务到完善标准、全省复制推广,重塑流程再造,持续深化营商环境改革。省政府办公厅政务服务管理办副主任韩雷跟记者说,“截至目前,“双全双百”工程共梳理省级涉企集成服务场景62个,个人15个,压减办事环节、材料、时限分别20%、43%、40%,平均跑动次数0.55次,政务服务效能持续提升。”

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