在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下丨山东:开发农村金融资源 提高“三农”融资能力

习近平总书记指出,要深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。山东积极开发农村金融资源,切实解决城乡金融资源配置不均衡问题。

临沂市民赵德鹤经营着一家木业企业,最近,他在当地专业园区建设的标准化厂房投入使用,订单量开始猛增。但就在几个月前,他还因为缺少资金,不得不租赁厂房维持经营。山东益顺木业有限公司总经理赵德鹤回忆,“买了地之后,我们厂房建设了大约有一年左右,资金就越来越紧张了,大约还得缺1000多万。”

园区中,像他这样建设资金不足的企业还有很多。土地抵押是不动产抵押的最基本形式,但长期以来,我国实行的是城乡二元化的建设用地市场制度,像这个园区一样的农村土地并没有得到有效盘活。随着新修订的《土地管理法》实施,农村集体经营性建设用地开始被允许入市抵押贷款。中国人民银行临沂市中心支行货币信贷管理科副科长林令波说,“新修订的土地管理法赋予了集体建设用地和国有建设用地同等入市、同价同权的权能。在相关的操作条例、细则没出来之前,我们就在莒南县开展了试点,通过试点解决了建设用地入市、抵押、登记等相关问题。”

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有了政策指引,当地农商银行创新推出产业振兴贷,园区内的企业无论是国有用地还是集体建设用地,都能一视同仁进行抵押贷款。兰山农商银行副行长刘桂涛说,“在政策出台前,园区的大部分企业只能通过相互担保进行融资,融资额度小,容易形成担保圈。这种方式,一方面解决了企业融资额度小的问题,另一方面,对我们银行来说,风险更加可控了。”

赵德鹤以自己购买的土地为抵押,迅速获得了产业振兴贷。土地入市,不仅扩展了企业融资渠道,还为村集体注入了“源头活水”。临沂市自然资源和规划局改革发展科科长沈庆国说,“入市以后,这个土地的所有权仍然归原村集体经济组织所有,出让到期之后,可以采取续期或者收回重新出让的方式,收入的价款仍然归村集体。”

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作为全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区,截至目前,临沂农村集体经营性建设用地累计入市358宗、12660亩。除了企业,山东还积极破除“三农”领域里农民的融资难题,青州在省内率先推出了“无感授信”模式。中国人民银行青州市支行副行长郭晗军说,“现在这种模式通过数据模型对个人征信、社会保障等等进行交叉验证,自动测算出农户的授信额度,合格人员都能够获得3万元基础普惠信用体验额度。”

截至目前,青州已完成942个行政村的无感授信工作,城乡居民授信覆盖面达96.3%。全省“无感授信”792.5万户,授信金额5582亿元。中国人民银行济南分行党委委员、副行长董龙训说,“开发农村金融资源,既要持续深化农村土地制度等领域改革,释放农村资源要素担保权能,让农村金融资源“活起来”,又要加强金融政策和财政政策、产业政策协调联动,让农村金融资源实力“强起来”,全力推动城乡金融资源配置更加合理有序。”


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