设立240小时过境免签办理专区

山东省政府新闻办定于2024年12月18日（星期三）15:00举行新闻发布会，邀请省公安厅负责同志等介绍山东优化实施过境免签政策，助力高水平对外开放情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省公安厅副厅长、一级巡视员李祝群先生，省商务厅副厅长王红女士，省文化和旅游厅副厅长孙蕾女士，山东出入境边检总站副总站长王德存先生，省公安厅出入境管理局局长张青青女士，介绍山东优化实施过境免签政策，助力高水平对外开放有关情况，并回答记者提问。 首先，请李祝群先生介绍有关情况。

山东省公安厅副厅长、一级巡视员 李祝群

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！ 感谢大家长期以来对公安工作的关心和支持！下面，我介绍一下山东实施240小时过境免签政策有关情况。 全省公安机关深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照省委省政府、公安部和国家移民管理局的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全、活力与秩序、管理与服务，深入推进移民出入境领域制度型开放。省公安厅会同山东出入境边防检查总站、省文化和旅游厅、省商务厅等相关部门，精准实施放宽口岸签证、邮轮入境免签、优化单免互免、外国人永久居留身份证便利化应用等一系列外国人来华便利举措，从政策赋能、措施集成、精准适配、科技支撑等方面发力，不断推动移民出入境领域增值服务“再加力”，推动在鲁外国人生活便利度体验感“双提升”，有效促进外向型经济发展和文旅产业提质升级，有力服务我省高水平开放大局。今年以来，山东各口岸入出境外国人共计148.6万人次，同比增长61.1%；其中，通过过境免签、口岸签证等便利政策入境外国人数量同比增长92.3%，利好政策带动来鲁外国人数量显著提升。

山东处在东北亚区域经济合作的中心地带，东联日本韩国、西接“一带一路”共建国家，是衔接南北动能传导、联动陆海双向开放的战略要地，是对外高水平开放的重要窗口。当前，我省正处在现代化强省建设跨越提升的关键时期，科教强鲁、人才兴鲁战略加快推进，深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展以及上合示范区、自贸试验区建设等一系列区域重大发展战略深入实施。新的时代定位、新的历史起点，迫切要求我们主动对接国家和区域战略发展、重大项目建设，深化出入境管理服务改革，创新实施更加开放、更加积极、更具吸引力的政策措施，营造更好的移民融入和出入境环境。 昨天，我们又迎来了好消息，经报国务院批准，国家移民管理局决定自2024年12月17日起，全面放宽优化外国人过境免签政策。此次政策新增我省济南、烟台、威海3个国际空港口岸，至此，我省实施过境免签政策适用口岸已经增加到5个，新增数量位居全国第一，总数位居全国第二。这为山东加快打造高水平对外开放新高地、以更大作为服务全国发展大局带来了重大机遇。 2019年1月，青岛空港、海港口岸实施144小时过境免签政策以来，有效促进了文化旅游、交通住宿、餐饮购物、休闲娱乐等经济产业蓬勃发展，受到外贸企业和旅游行业的一致好评。今年以来，通过144小时过境免签政策来鲁外国人数量同比上升63.9%。此次放宽优化外国人过境免签政策，有利于加快提升山东参与全球竞争和集聚高端资源能力，进一步扩大对外开放发展新优势，更好推动山东融入国家重大发展战略，激活高质量发展“一池春水”，为山东开放型经济发展注入新活力。

此次外国人过境免签政策优化，主要有三个特点： 一是停留时间延长。新实施的外国人过境免签停留时间，由原来的72小时和144小时统一延长为10天，实行240小时过境免签。符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个口岸中任一口岸免签入境，并在规定区域停留活动不超过240小时，停留期间可从事旅游、商务、访问、探亲等活动。近年来，山东着力打造“好品山东 鲁贸全球”“好客山东 好品山东”等商务、文旅品牌，延长停留时间，必将进一步吸引更多外国人来鲁商务洽谈、旅游观光、探亲访友，拉动对外经济、旅游产业、文化传播等领域的发展，擦亮山东开放大省、经济大省、旅游大省、文化大省金字招牌。 二是适用口岸增加。全国入境口岸由39个增加至60个，其中，涉及我省4个市5个口岸，青岛空港、海港（客运）口岸已于2019年实施144小时过境免签政策，此次新增济南遥墙、烟台蓬莱和威海大水泊3个国际机场口岸，适用过境免签政策的城市，已全面覆盖国家中心、蓝色经济带城市以及历史文化、海滨旅游名城。扩大口岸开放范围，必将进一步促进区域内资源共享，有效带动沿海和内陆经济双向循环，为我省深度融入共建“一带一路”、加速推进国家重大项目建设、全面构建“一群两心三圈”区域发展格局提供新平台、注入新动能。 三是停留活动区域扩大。政策实施区域由现行19个省份扩展至24个省份，过境免签入境的外国人可在山东全省行政区域内停留居留，同时可前往全国其他23个适用政策的省份规定地区停留活动。目前，山东已构建起“覆盖山东，辐射沿黄，直达中亚、南亚、欧洲”的国际交通大枢纽。省内高铁高速成环运行，基础设施完备、软硬件保障有力，实现省会、胶东、鲁南三大经济圈内１小时通达、省内各地２小时通达、全国主要城市３小时通达，为外国人跨省跨市活动提供快捷高效的交通保障。 为确保新政顺利实施，充分释放政策红利，省公安厅将联合山东出入境边防检查总站、省文化和旅游厅、省商务厅等相关部门，围绕政策宣传推介、优化通关环境、丰富旅游产品、提升消费供给等方面聚焦发力，不断提升新政的知晓度和影响力，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步促进旅游经济发展、对外商贸合作、中外人员交流交往，更好服务高水平开放和高质量发展。 以上是政策主要内容。谢谢。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请问，与之前青岛实施的144小时过境免签政策相比，此次政策有没有新的变化？

山东省公安厅出入境管理局局长 张青青

谢谢您的提问。相较于我省青岛空港和海港口岸实施的144小时过境免签政策，此次政策优化后，主要有以下三个方面的变化。 一是扩大口岸适用范围。政策优化前，来我省申请144小时过境免签外国人可以从青岛空港、海港2个口岸入境和出境，不能从山东省内其他地市口岸入境出境，也不能从青岛入境后再从其他省份口岸出境。政策优化后，我省政策适用口岸从2个增加至5个，分别是济南遥墙、青岛胶东、烟台蓬莱、威海大水泊4个国际机场和青岛海港客运口岸。入境口岸城市从1个增加至4个，分别是济南市、青岛市、烟台市、威海市。适用240小时过境免签政策的54个国家的公民，可从包含我省5个口岸在内的全国60个口岸选择任一口岸入境、出境， 外国人入境的城市和口岸选择性更加广泛。 二是允许跨省通行。政策优化前，外国人通过144小时过境免签政策来鲁后，可以在山东行政区域内活动，不允许超范围停居留。政策优化后，过境免签的外国人除了可以在山东省内活动外，还可以到适用过境免签政策的其他23个省（区、市）允许停留活动的区域内跨省域旅行，极大拓展了活动范围。同时，我们统筹发展和安全，在提升外籍人员在华旅游、商务便利度的同时，持续加强过境免签外国人停居留管理，确保过境免签外国人遵守我国法律法规。 三是停留时间进一步延长。政策优化前，过境免签政策停留时间为144小时，80%以上外国人临近期满方才离开，他们希望有更充足时间、到更多地方旅行活动。政策优化后，停留时间由144小时延长至240小时（即10天），能更方便外国人感受齐鲁大地的自然之美、历史之美、人文之美。同时，过境免签政策可有效与单方面免签、互免签证、口岸签证等互相协调、梯次互补，进一步便利更多的外国游客、商贸投资人士说来就来、想来即来、想留可留。

请问外籍旅客申请240小时过境免签手续，需要满足什么条件？

山东出入境边检总站副总站长 王德存

谢谢您的提问。此次优化过境免签政策，申请条件并没有发生变化，仍按照现行政策要求执行，外籍旅客经我省济南、青岛、烟台、威海4个国际机场口岸和青岛海港客运口岸申请240小时过境免签，需同时满足以下三个条件。 一是属于240小时过境免签范围国家的公民，目前已有54个国家纳入了240小时过境免签国家范围。二是需持有本人有效国际旅行证件，符合前往第三国或地区进入条件。三是需持有240小时内订妥座位、过境前往第三国或地区的联程客票或者相关证明，填写临时入境外国人入境卡，并接受出入境边防检查机关的检查和询问。 符合上述条件的外籍旅客，可向边检机关申请办理240小时过境免签手续。同时，根据相关规定，对于所持国际旅行证件有效期不足3个月，或者有我国签证机关拒签章戳记的，以及5年内有在华非法出入境、非法居留、非法就业记录等违法情形的人员，边检机关将不予签发临时入境许可。

相信“免签朋友圈”的扩容一定会吸引越来越多外国友人。请问，商务部门如何对待此次优化免签政策带来的新机遇？

山东省商务厅副厅长 王红

感谢您的提问。近年来，国家层面不断推出包括此次扩大优化免签政策在内的一系列便利外国人来华政策措施，与商务领域政策相互配合、协同发力，切实促进了我省的对外经贸往来。外国人过境免签停留期间，可以从事贸易、投资相关的临时商务访问活动，降低了国外贸易商、投资商来山东拓展业务的门槛和成本，有助于山东企业更高效地拓展国际客户、招引外商投资。为充分发挥此次扩大优化免签政策对商务领域促进作用，省商务厅将针对性地采取工作举措： 一方面，我们将邀请更多国外采购商来鲁源头直采。今年以来，聚焦深入实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，省市县商务部门累计组织全省9800余家企业参加境内外展洽活动，分产品类别在省内组织举办国际精准采购系列活动，今年前11个月，全省货物贸易出口增长6.9%，高于全国0.2个百分点。下步，我们将搭建“好品山东 鲁贸全球”国际营销服务体系，精准触达全球采购商，围绕工程机械、农业机械、轮胎汽配、电子家电、绿色化工、农产品等优势行业，分批次、分行业、分阶段建立山东外贸优品库。我们将遴选山东外贸优品库中优质企业参加国际精准采购对接活动，邀请全球采购商来鲁源头直采，降低企业市场开拓成本，提高企业接单效率。春节前，我们将在省内11市分产品类别密集组织举办12场国际精准采购对接活动，充分释放扩大优化免签对我省外贸企业开拓国际市场的政策红利。 另一方面，我们将更大力度打造高能级开放平台，吸引更多外资外商外企“引进来”。今年以来，我们高水平举办第五届跨国公司领导人青岛峰会、2024港澳山东周、2024新加坡山东周等对外开放标志性活动，创新合作形式，深化经贸对接，签约项目404个，其中外资项目207个，合同外资87.5亿美元，不断提高集聚全球资源要素的水平。下步，我们将高水平筹办第六届跨国公司领导人青岛峰会、第四届儒商大会等重大经贸活动，吸引更多国外客商来鲁开展商务洽谈。我们将聚焦全省标志性产业链，三级联动开展精准招商、常态化招商，突出新加坡、港澳、日韩、欧洲等重点国别地区，深挖与世界500强及行业领军企业合作潜力。我们将进一步完善外资企业圆桌会、跨国公司恳谈会等机制，扩大跨国公司“朋友圈”，持续优化外商投资环境，用足用好过境免签政策，更大力度为外商投资提供便利化条件。

过境免签再放宽对入境游市场来说，无疑是利好消息。请问，山东文旅部门将采取哪些针对性举措，吸引更多外籍游客来鲁旅游？

山东省文化和旅游厅副厅长 孙蕾

感谢您的提问。今年，省文化和旅游厅联合14部门印发《关于加快入境旅游高质量发展的若干措施》，提出“用好过境免签政策，加大政策推介力度”，采取一系列针对性举措推动入境旅游发展。针对此次免签政策放宽优化的有利形势，我们结合全省入境旅游客源统计报告和入境游客普遍关注的问题，将从3个方面靶向发力，充分释放政策利好，吸引更多入境游客来山东观光旅游。 一是强化目的地营销推介。开展过境免签国家区域国别研究和游客需求调研，针对不同客群的兴趣特征、消费习惯、获取信息渠道，精准施策开展营销推广。创新实施线上营销，运营好“好客山东”5大平台9个新媒体账号，发挥好网红达人独特作用，制播“外国人在山东”系列主题短视频，摄制多语种山东文旅宣传片，持续向全球推介“好客山东”整体形象。拓宽线下营销渠道，面向重点过境免签国举办“孔子家乡 好客山东”文旅推介活动，宣传推介签证便利政策和山东优势旅游产品线路。积极争取在境外中国文化中心、旅游办事处、以及大型国有企业境外营销平台摆放我省旅游宣传资料，常态化举办主题活动。 二是丰富入境产品线路供给。推动入境旅游线路产品更新迭代，整合和提升拳头产品。针对性开发滑雪、赏花、登山、文物、高尔夫等新业态产品和特色单品，挖掘美食、美酒、非遗、书法、节会等富有“烟火气”“人情味”的消费热点和创意场景，推出更多精品线路，以新型供给满足和激发旅游需求。 三是更好服务和培育入境市场主体。正在研究制定《山东省“引客入鲁”奖励办法》，针对接待入境游客、邀请境外考察、境内外宣传营销等予以奖补，充分发挥政策和资金导向作用，培优我省入境旅游市场主体。支持省内市场主体“走出去”，组织省内旅行社、景区、酒店等与外省过境免签口岸开展对接，推动山东纳入更多省际入境旅游线路。组织支持省内旅行社参加国际性旅游展会和境外促销活动。加大境外旅行商“请进来”力度，积极邀请重点客源市场旅行商来鲁考察踩线，对接市场信息，开发线路产品。创新举办旅游同业交流会、洽谈会、说明会等活动，不断提升“好客山东”国际知名度和影响力。

请问为保障此次改进优化过境免签政策顺利实施，边检机关主要做了哪些工作？

谢谢您的提问。目前，中国已同25个国家实现全面互免，对38个国家试行单方面免签政策，对54个国家实施过境免签政策，各类免签政策互相协调、相互补充，为外籍人员来华提供了更多选择。今年以来，全省各口岸出入境人员530.9万人次、同比增长94.2%；其中入境外籍人员75.4万人次，同比增长57.7%，通过免签入境31.3万人次，同比增长28.3%。尤其是今年以来，144小时过境免签政策在境内外广受欢迎，引发热烈反响，适用此政策来鲁的外籍人员数量同比上升63.9%。为全力推动240小时过境免签政策落地实施，我们在总结前期青岛实施144过境免签政策的基础上，对通关流程进行了优化完善，主要做了三个方面工作。 一是设立240小时过境免签办理专区。在青岛胶东、济南遥墙、烟台蓬莱、威海大水泊国际机场和青岛海港客运口岸等5个口岸设立临时入境许可手续办理专区，实现过境免签人员“点对点”精准引导、“面对面”专区办理。启用新版口岸出入境边防检查现场标志，进一步便利外籍旅客在口岸快速辨识、准确获取相关信息，提高通关效率，增强通关体验。 二是加强宣传提示。主动与口岸航空、海运公司对接，通过召开座谈会、发布对外公告等途径积极宣传推介240小时过境免签政策，扩大政策知悉度，让更多符合条件的外籍旅客享受便利、顺畅来华。根据政策内容，配套制作《240小时过境免签政策停留区域提示单》，在口岸现场向符合条件的外籍旅客发放，方便旅客准确掌握免签停留范围及出入境口岸，合理安排在华行程。 三是提升通关便利性。升级优化“外国人入境卡自助填报终端”，外籍旅客使用智能手机即可前端自助填报个人信息，实现“即到即检”。积极会同当地有关部门，稳步推进在入境口岸现场设立“入境旅客服务站”，提供景点预约、手机卡办理、移动支付等一站式服务，进一步提高外籍旅客来华在华便利度，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

听了发言人介绍的系列措施，我相信一定会有更多的外国旅客来鲁观光旅游、商务洽谈、接亲访友，请问过境免签入境外国人在鲁停留期间有哪些注意事项？

过境免签入境外国人在鲁停留期间要遵守中国法律规定，并需要注意以下几点： 一是要遵守停留管理规定。过境免签外国旅客在华停留不超过240小时，期间可从事旅游、商务、访问、探亲等活动。特别要提醒的是，旅行期间要在政策允许区域内合理规划旅行路线，不得超出范围停留，工作、学习、新闻采访等需要事先批准的活动，仍然需要办妥签证才能来华。遇有紧急合理事由或不可抗力等原因（如生病、证件丢失等情形）需要在山东省区域内继续停留的，应提前到我省设区市公安机关出入境管理部门办理相应的停留证件。 二是要及时办理住宿登记。外国旅客入境后，在旅馆住宿的，在旅馆内即可办理住宿登记手续。在旅馆以外的其他住所住宿的，应在入住后24小时内由本人或着留宿人，向居住地公安派出所办理住宿登记手续。 三是要记牢移民出入境管理服务热线。 外国旅客在我省旅行中遇有问题和困惑，可拨打24小时运行的山东公安出入境12367 服务热线，或使用官方网站“12367在线服务”功能，我们将提供多语种政策在线咨询解答和实时响应服务，及时为中外人员答疑解惑，切实提升外籍人员来鲁旅行的便利度。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省公安厅宣传处朱海林，联系电话：85123283。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！