山东公安发布《事项清单》

山东省人民政府新闻办公室定于2024年12月27日（星期五）10:30举行新闻发布会，邀请省公安厅负责同志等介绍山东公安机关实施政务服务事项清单，打造更加公平高效服务环境。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省公安厅党委副书记、常务副厅长张月波先生，出入境管理总队总队长张青青女士，交警总队总队长刘大为先生，治安总队政委李清华先生，禁毒总队副总队长王炎先生，介绍山东公安机关实施政务服务事项清单，打造更加公平高效服务环境情况，并回答记者提问。 首先，请张月波先生介绍有关情况。

山东省公安厅党委副书记、常务副厅长 张月波

各位新闻界的朋友： 大家好！感谢大家对公安工作的关心支持。下面，我介绍一下全省公安机关出台实施政务服务事项清单，打造更加公平高效的公安政务服务环境工作情况。 党的二十届三中全会指出，深入推进依法行政，促进政务服务标准化、规范化、便利化。今年政府工作报告强调，实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系。公安政务服务标准是公安机关履行服务管理职能的重要行为规范，是保障群众和企业权利义务的重要内容，也是贯通到基层一线窗口单位的基础性工作。省公安厅党委认真落实省委、省政府和公安部部署要求，将推进公安政务服务标准化建设纳入年度“十项重点工作”，系统梳理、编制出台《全省公安机关政务服务事项清单》（以下简称《事项清单》），部署各地严格执行事项清单标准规范，推动实现服务事项全省“无差别受理、同标准办理、标准化提升”，以可感可及的务实举措更好护航高质量发展，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当。

一、开展标准化建设攻坚，编制全省统一事项清单。省公安厅党委高度重视政务服务标准化建设，加强系统谋划、制度设计和机制创新。通过深入调研发现，自全国、全省部署实行政务服务事项清单以来，公安机关积极推进事项梳理和系统录入工作，取得初步成效，但尚未形成全省统一的事项清单和实施规范，政务服务标准化建设相对滞后。比如，各地在政务事项的种类、数量方面不一致；同一个事项，办理的标准和条件也不一样，给群众和企业查询办理业务带来不便。为此，我们组织专门力量，制定专项方案，开展集中攻坚，依据国家有关法律法规和标准体系，对照公安部、省政府政务服务事项清单，将公安政务服务范畴，划定为依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，包括行政许可、行政确认、行政奖励、行政备案及公共服务5大类，共梳理主项92项、细化拆分的办理项304项，其中行政许可类193项，其他类111项，覆盖省市县公安机关政务服务各项内容，从制度层面解决了事项清单不统一的问题。我们以“事项”为单元，逐项细化实施规范和办事指南，明确了事项名称、办理场所、申请材料、办结时限、网办途径、收费标准等13类关键要素，各地不得随意增加或变更，从实施层面解决了同一事项在各地办理标准不一致的问题，构建起全省统筹、分级负责、事项统一、权责清晰、权威规范的清单体系。今天，我们已经通过山东公安微信公众号发布了《事项清单》，公众也可以通过手机登录“爱山东”APP或电脑登录政务服务网，按照最新的事项清单和标准进行信息查询和业务办理。 二、推进“四减一增”工作，最大限度便民利企。按照省政府部署要求，对标国内先进省份，进一步减材料、减时限、减费用、减环节、增强便利度，推动实现办事方式多样化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度降低制度性成本、便利企业群众办事兴业。进一步下放审批权限，全面推行44项车驾管业务市级审批权限下放县级办理，首次将武装守护押运培训机构备案省级权限下放市级办理，保安业务备案市级权限下放县级办理，群众和企业就近办理上述业务更加便利。进一步精减审批材料，深化“无证明之省”建设成果，通过公安电子证照库、政务信息共享平台线上核查等方式，让群众和企业免于提交相关实体证件和纸质材料，涉及事项157项，共精减材料232件。进一步增强便利度，持续优化“一窗通办、全程网办、跨域通办、高效办成一件事”服务流程，审批效率提升近30%，涉及事项143项，共缩短审批时间1016个工作日。做优做强“爱山东”政务服务平台公安专区，让数据多跑路、群众少跑腿，204项事项只需跑一次、64项实现“零跑腿”。

三、加强标准规范执行，确保工作取得实效。强化标准执行。印发实施全省统一事项清单后，同步做好全国、全省“政务服务事项标准化梳理和管理系统”更新维护，省公安厅层面做好系统录入、展示发布和业务指导、督导检查工作，市县公安机关做好事项认领、标准执行和业务培训、岗位练兵工作，确保权力下放到位、材料减免到位、流程优化到位、标准执行到位。强化监测评估。按照“边执行、边提升”的原则，组织开展标准化执行集中检查、交叉互检、常态化明察暗访，跟进调研指导，及时掌握情况，整改突出问题，动态监测评估，确保清单执行不出问题。强化配套建设。结合上级最新部署和清单实施情况，动态更新事项清单、实施规范和办事指南，持续优化公安政务服务举措，构建集“事项清单、标准执行、优化服务、监督评价”于一体的公安政务服务标准体系。 优化政务服务、提升行政效能永无止境。全省公安机关将始终坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，全面规范实施公安政务服务事项清单，最大限度便民利企，助力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为护航山东在全国发展大局中“走在前、挑大梁”贡献公安力量。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

户口、居民身份证与群众日常工作生活息息相关，请问公安政务服务标准化建设为群众办理户口业务带来了哪些便利？

山东省公安厅治安总队政委 李清华

感谢您对公安户政工作的关注。正如这位媒体朋友所说，户口、居民身份证涉及千家万户，关乎城乡群众切身利益，一直是公安机关关注的民生大事。今年以来，全省治安户政部门以数字强省建设为契机，以公安政务服务标准化建设为抓手，在“明白办”“精简办”“一次办”上下功夫，为服务高质量发展、满足人民群众对美好生活的向往起到积极作用。 一是梳理事项清单，实现群众“明白办”。在《事项清单》中梳理73项户籍类业务，覆盖所有高频事项，逐项明确申请材料、业务流程、办理时限，并固化到省实有人口系统中，实现全省2400多个户籍窗口对同类业务同标准受理、同质量办理。综合利用官方网站、各类新媒体、窗口公示栏等渠道对外发布、准确解读，让《事项清单》成为群众手里的“户籍词典”，确保办事群众明明白白、窗口民警照章办理。 二是依托电子核验，实现群众“精简办”。注重改革引领和数字赋能双轮驱动，最大限度“减环节、减材料”，对于能够在线核验的结婚证、毕业证等7类45件次材料不再要求群众提供，身份证、居住证换补领等业务不用携带任何材料，夫妻投靠、人才落户等业务只携带户口簿即可办理。继续推广居民身份证、流动人口居住证电子证照，为其他部门400余项政务服务场景核验信息提供支撑，今年累计提供“亮证”服务7518余万人次，青岛市被公安部定为全国电子身份证应用试点，切实给群众生产生活带来看得见、摸得着的便利。 三是强化集成联动，实现群众“一次办”。以“高效办成一件事”改革为牵引，会同教育、民政、卫健等部门提升系统对接整合和数据共享水平，推出“出生一件事”“身后一件事”“入学一件事”“退役一件事”等集成改革，在淄博、日照、东营等地已取得明显成效，让群众只进一次门、办成所有事。年内新推出临时身份证申领“跨省通办”、5年内换补领身份证等“全程网办”，全面落实出生登记、户籍类证明出具等32项业务通办网办系列便民利企举措，年内累计服务76.5万城乡居民。 下一步，我们将通过集中检查、网上巡查、明察暗访等形式抓好《事项清单》及各项便民举措落地落实，同时，解放思想、改革创新，聚焦人民群众新需求新期待，结合明年居民身份证换证高峰再推出一批便民利企新举措，努力为高质量发展贡献户政力量。

出入境管理部门是公安机关服务企业群众“走出去”的重要窗口，在全省公安机关政务服务事项清单中涉及的项目也比较多，请介绍一下出入境管理服务优化提升的有关情况？

山东省公安厅出入境管理总队总队长 张青青

感谢您对出入境服务管理工作的关心和关注。随着我省居民出国出境需求的日趋旺盛，人民群众对出入境服务提出了更高要求和更多期待。为此，我们持续深化出入境领域政务服务改革，为企业群众“走出去”提供更加优质高效便捷的出入境服务。 在推动便利举措创新升级方面。聚焦政务服务事项办理方式和手续的拓展优化，我们积极争取了国家移民管理局若干政策。一是在济南、青岛试点实行出入境证件换发补发“全程网办”，这是出入境证件办理模式上一次具有里程碑意义的改革突破。以前，证件损毁、遗失或者即将到期需要换发补发的，申请人必须到窗口人工办理，现在符合条件的就可以“网上办、零跑腿”，被群众称赞为“神仙政策”。二是增加青岛为内地赴港澳“个人游”城市，青岛居民可在青岛任一出入境窗口或智能签注设备上办理“个人旅游签注”，无需再参加旅行社跟团出入香港、澳门。三是实施赴港澳商务签注“全国通办”“智能速办”，我省居民持有效往来港澳通行证可在全国任一出入境智能签注设备上快速办理商务签注，实现“即来即办、立等可取”。得益于系列新政的加持，今年我省出入境证件签发量同比增长24%，有力促进了我省对外合作交流。 在推动服务品质优化升级方面。按照省政府“四减一增”的部署要求，我们将山东籍居民在省内申办普通护照等出入境证件的签发时限，由法定的15日缩短到7个工作日，收费标准降低40%，并积极推动“多表合一”和简化申请材料，对于一人同时申请多本出入境证件的只需填写一张申请表；对于能够通过信息共享核实的，申请人无需再提交相应材料。同时，积极推出多元化缴费、证件照片“多拍优选”以及为65周岁以上人员免费邮寄证件等便利措施，并在有条件的窗口推行“午间不打烊”“夜间延时办”“学生专窗”“周末专场”，定期开展“出入境政策助企行”宣介活动，为参与“一带一路”建设的企业提供“绿色通道”加急办证，得到了企业群众的广泛好评。 在推动咨询热线提档升级方面。我们开通7×24小时、一号对外和中英俄日韩多语种服务的山东公安出入境12367服务热线，有效解决了咨询号码多、不好记、常占线等问题，并在全国率先研发启用“办证进度自助查询”功能，举办“12367与您同行”系列主题宣传活动，塑造了暖心贴心的品牌形象，为服务我省高水平开放高质量发展发挥了重要作用。

随着经济社会发展，机动车和驾驶人保有量日益增多，群众对车驾管业务关注度越来越高。请介绍一下，车管所在提升政务服务质效方面做了哪些工作？

山东省公安厅交警总队总队长 刘大为

全省公安车管部门以落实《车辆管理窗口服务规范》地方标准为载体，持续深化公安交管“放管服”改革，努力提升服务质效，主要做了三个方面工作： 首先是助力汽车消费。一是在济南、青岛一汽、北汽等企业试点推行“机动车出厂前预查验”，群众购买预查验的国产小客车后，办理注册登记时不再交验机动车；二是简化二手车转让出口手续，在商务部门备案的二手车出口企业，办理二手车转让、注销业务时，可以提交加盖公章的营业执照复印件，也可提交委托书、被委托人身份证明材料委托办理。对出口报关单等凭证实现信息联网核查的，不再提交纸质凭证。 第二、简化业务流程。在实行电子驾驶证基础上，推行机动车行驶证、注销证明电子化，使车主在办理交管业务、汽车金融、二手车交易、申请以旧换新补贴等场景时更加方便。另外，摩托车登记更加便捷，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，无需再提交暂住地居住证明。同时，推行车检“一件事”改革，我们会同相关部门，在全国率先开展安检和环检“两检合一”改革，全面推进车检“交钥匙工程”，机动车检测时间缩减1/3，在德州等市试点成功后，目前正在全省推广应用，预计明年底前全部落实。 第三、提升服务效能。通过深化“警医邮”、“微车管所”模式，不断缩小服务半径，方便群众就近办理体检换证等业务，目前，警邮合作网点1303个。同时，推进“互联网+交管”服务，提升车辆解抵押、查解封、补换牌证等业务网办比例。年初以来，全省办理线上解抵押13.7万余笔，查解封业务9万余笔，补换牌证256.7万余笔。另外，我们还将发挥快递企业优势，探索推行摩托车注册登记、牌证补换领等业务上门办，让群众足不出户办理业务。为增强办事体验，各地还结合实际，采取延时服务、错时上下班、周六或周日正常办理车驾管业务等举措，为群众提供不间断服务。今年以来，全省在休息日、节假日群众办理车驾管业务160万余笔。

山东是化工大省，化工企业数量多，易制毒化学品管控难度大。请问，公安机关是如何通过政务服务标准化建设，强化易制毒化学品精准有效管理的？

山东省公安厅禁毒总队副总队长 王炎

感谢您对禁毒工作的关心关注。加强易制毒化学品管理工作，既是公安机关依法行政、源头性治理毒品问题的法定职责，也是积极服务经济社会发展义不容辞的社会责任。全省公安禁毒部门坚持监管与服务并重，把“精准精细精致、时效高效长效”的管理服务理念贯穿始终，既依法履行禁毒监管职能，又主动为市场主体提供精准服务，努力以看得见的禁毒监管成效服务经济社会发展。 在行政审批方面，立足时效实现精准化“一网通办”。全面落实“互联网+”信息化手段，搭建运行易制毒化学品管理平台全国全省“一张网”，在线免费为企业审批办理所有易制毒化学品购买、运输许可证或备案证明，实现在线审批、全程网办、一站式通办。年内全省办理各类易制毒化学品行政许可和备案证明27.4万余件，涉及易制毒化学品7800余万吨，真正实现了数据“跑全程”、企业“零跑腿”。 在审批质效方面，力争高效、实现精细化“实时办好”。坚持受理审批“事不过夜”，向社会公开承诺，凡已受理的易制毒化学品购买、运输证申请，市县公安禁毒部门当天均予一次性审批办结。对于第一类非药品类易制毒化学品购买审批时限，省公安厅禁毒总队已由法定的10个工作日减至目前2个工作日审批办结。今年又进一步优化审批方式、创新服务手段，会同公安部科研单位在全国首创研发应用了“易制毒-E鲁通”移动警务APP，实现了全省企业端到民警手机端“点对点”式在线行政审批快捷模式，让禁毒行政审批便民服务24小时在线不打烊，由“一次办结”升级到“事事办成”“实时办好”。 在提供多元化服务方面，力求长效、实现精致化品牌效应。积极回应企业单位和群众的新期待、新需求，我们制定了易制毒化学品申请办证指南、可视化办事流程、图解式法律责任告知清单等，相关信息在山东省政府门户网站、山东省政务服务平台、山东省“互联网+监管”平台等政务门户网站向社会公开发布，在各地各级政务大厅批量投放宣传手册和彩页，最大限度让群众一目了然、操按图作。同时，打造“净土齐鲁、服务发展”的行业品牌效应，大力发展壮大行业协会，组建全省易制毒化学品管理专家库，为企业单位提供法律政策、技术信息服务，开展从业人员培训，规范企业守法经营，敦促行业自律有序。 我就介绍这些，谢谢。

大件运输，一头连着大型设备的生产制造，一头牵着重大工程的稳步建设。请问为保障大件运输安全、顺利，交警部门采取了哪些具体措施，效果如何？

“大件运输”是运载不可解体超限物品的俗称，这些物品超宽、超长或超重，运输过程对正常通行影响较大。近年来，全省各级公安交管部门聚焦政务标准化清单建设，切实加强大件运输交通安全管理，全力保障企业安全高效运输。 一是审核环节高效，提高运输企业办证效率。大件运输不同于普通货物运输，通行公路需征得交通运输部门许可，特别是Ⅲ类大件运输，交通运输部门还需征求公安交管部门的通行意见。为此，我们建立了大件运输审核总队、支队、大队三级调度机制，在收到交通运输部门推送的资料后，在法定5个工作日时限内将通行意见反馈至交通运输部门，最大限度为企业节约办证时间。今年以来，累计审核大件运输39769件，全部在规定时限内审核完成；涉及国家发展和民生保障的重点项目，全部在1个工作日内审核完成。 二是路面管控严格，保障运输车辆通行安全。对于严重影响道路通行安全的超重、超宽、超长大件物品，我们指导企业制定运输保障方案，综合采取警车开路、临时管控等措施，做好大件运输护送监控。近年来，相继全过程护送保障伊莱特重工15.67米吉尼斯世界纪录环轧钢环、中特物流国家重点特高压输电工程640吨核心输电设备等70余批次超宽、超重大件运输，实现了运输安全和保障民生的双赢。 三是服务贴心暖心，主动为运输企业排忧解难。部分重点企业大件物品订单量大、运输批次繁忙，在了解到企业大件运输相关诉求后，我们主动帮助企业确定相对固定的运输路线和时间，安排警力进行护送。比如济南机床二厂作为全国机床生产龙头企业，每月大量机床订单需要生产运输，我们与交通运输厅赴企业召开专题协调会，为企业开辟绿色通行线路，极大提升了运输效率，得到了政府和企业高度肯定。 四是排查整改隐患，督促落实安全生产主体责任。按照道路交通安全隐患大排查大整治工作部署，将铁路沿线的桥梁、涵洞，高速公路桥梁、匝道等重点部位列入常态化隐患排查范围，督促指导有关单位和企业落实主体责任，严防发生涉及大件运输车辆损毁路面、桥梁等恶劣影响安全生产事故。今年以来，累计排查大件运输车辆集中通行路段安全隐患53处，全部通报相关部门整改到位。

今年以来，演唱会、马拉松等大型群众性活动密集举办，群众参与热情持续高涨。请问，公安机关是如何优化和改进大型群众性活动安全管理的？

今年以来，全省治安部门聚焦各类风险预警防范，严密安全许可、票证管理、安全检查、秩序维护等措施，确保了4900余场次各类活动安全顺利举办。工作中，我们着力提升服务保障水平，制定出台了一系列工作规范和指导意见，全面优化与改进安全管理措施，为活动的成功举办奠定了坚实基础。 一是优化安全许可流程。全省16市均已实现“互联网+”受理方式，为承办者提供便捷的材料提交渠道。针对大型演唱会、户外音乐节等规模较大、筹备周期长的活动，我们允许承办方适度提前申请，为“官宣”“预售”等预留充足时间。对同一承办者在同一场地举办的多场次同类型活动，如中超联赛、展览展销会等，我们实施了一次性申请、一次性许可的便捷制度。同时，我们坚持“应批尽批”，充分释放市场活力。 二是强化承办管理指导。在活动筹备阶段，我们对承办方的申请材料严格审查，对不符合要求的申请材料，出具不予受理凭证并详细列明原因，一次性告知需补正的内容，耐心指导其完善材料。在安全检查环节，我们采取“一次性告知”方式，明确告知承办方所有安全隐患，并会同相关部门监督指导其整改，确保隐患及时消除，有效避免了“多头”重复检查和“分批”整改带来的不便。针对世界杯预选赛中国队对阵印尼队比赛、亚冠联赛、林俊杰演唱会等热门活动，我们积极指导场馆方科学规划安全通道和观众座席，观众安全容量由原来的80%提升至90%左右，最大限度满足了群众观演需求，提升了企业盈利空间。 三是严密实名票务监管。在大型文艺演出、体育赛事活动票务管理环节，我们与文旅、体育部门紧密合作，指导承办者严格落实实名购票、票证合一、实名入场制度，有效遏制了黄牛党倒票行为，避免了观众因假票无法入场的情况发生，促进了演出市场的健康发展。同时，我们还积极会同行业主管部门破获了一批网络倒票案件，抓获了倒卖门票的黄牛党，依法处置了造谣传谣等行为，有力维护了演出市场环境。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省公安厅宣传处朱海林，联系电话：85123283。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！