山东金融总量实现跨越式增长

山东省人民政府新闻办公室定于2025年11月13日（星期四）10:00举行新闻发布会，邀请省委金融办主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推进金融高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请 省委金融办　分管日常工作的副主任、省委金融工委分管日常工作的副书记、省地方金融局局长陈颖 女士，省委金融办副主任、新闻发言人，省地方金融局副局长李坤道先生，中国人民银行山东省分行副行长李云山 先生，国家金融监督管理总局山东监管局一级巡视员于雷 先生，中国证券监督管理委员会山东监管局 副局长刘振平先生，介绍“十四五”时期山东推进金融高质量发展情况，并回答记者提问。 首先，请陈　颖女士介绍有关情况。

各位新闻媒体界朋友： 大家上午好！首先，向出席本次新闻发布会的各位记者朋友们表示热烈欢迎，向一直以来关心和支持我省金融发展和金融工作的各界朋友表示诚挚感谢！ “十四五”时期是山东金融高质量发展的关键五年。全省金融系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，认真落实省委、省政府部署要求，锚定“走在前、挑大梁”，守正创新、实干笃行，改革创新活力迸发，服务实体质效增强，金融运行平稳健康，为新时代社会主义现代化强省建设作出积极贡献。 一是金融供给充裕充沛，有力支撑山东高质量发展 “十四五”时期，融资总量实现跨越式增长，社会融资规模增速连续25个季度高于全国，今年5月迈上25万亿元台阶；本外币贷款余额增速连续20个季度高于全国，去年11月突破15万亿元，“十四五”规划的主要目标均已提前完成。全省新发放企业贷款加权平均利率下降1.06个百分点，普惠小微企业下降1.82个百分点，真金白银让利实体经济。 实施上市培育“十百千”计划，全省上市后备资源库企业达3556家，远超“十四五”规划的2000家目标。全省上市公司总数达430家，质量持续向好，境内上市公司总市值达4.8万亿，8家市值过千亿。区域性股权市场交易更活跃，累计为8662家挂牌企业融资2464.19亿元。债券市场规模稳步扩大，交易所债券余额突破万亿元。 “险资入鲁”成效明显，吸引超5800亿元长期资金，投向新型基础设施、绿色产业、战略新兴产业等领域。 二是优化服务实体机制，金融资源直达快享 聚焦供需对接，央地协同、同向发力，左右联动、相向而行，以实体经济新需求，引领金融创新新供给，以金融服务新供给，创造现代产业新需求。 强化向上沟通对接，与中央金融机构开展全方位合作，聚焦科技创新、乡村振兴等重点领域和项目，对接争取资金8644.45亿元。 深化部门协同联动，实施“金融+”“+金融”行动。持续扩大“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”等惠企政策覆盖面，累计为外资外贸企业提供金融支持超1.95万亿元。助力扩内需、促消费，精准对接文旅项目343个、融资378亿元。 三是聚焦主业深化改革，金融创新成色更足 金融系统以中央金融工作会议为新起点，把加强党的领导贯穿金融工作全过程，坚定践行金融工作的政治性、人民性，凝聚力不断提升，战斗力持续加强，实现了思想观念和行动上的大转变。 国有大型金融机构扎根山东，积极争取总部支持，充分发挥综合金融服务优势，做深做实金融“五篇大文章”，持续提高科技金融质效，丰富绿色金融供给，增强普惠金融服务，完善养老金融模式，深化数字金融赋能，成为服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。 中小金融机构立足本地开展特色化经营，对标提升、加压奋进，在服务经济社会高质量发展中实现自身高质量发展。恒丰银行成功实现改革重组，市场竞争力和综合服务能力持续提升。德邦证券、富泽保险、港信期货等金融机构陆续落户山东，金融业态不断丰富。 建好“金融试验田”，济南科创金融改革试验区科创企业贷款余额3039.78亿元，较获批前增长176.7%；高新技术产业产值占规上工业产值比重达到68.68%，较获批前提高13.98个百分点。青岛财富管理金融综合试验区探索形成100余项示范性改革创新成果。临沂普惠金融服务乡村振兴改革试验区美德积分金融转化、生态资源价值实现等好经验，在全国推广。 各金融机构积极践行中国特色金融文化“五要五不”要求，不断创新产品和服务，山东“好品金融”影响力持续提升。 四是全面加强金融监管，扛牢责任守住底线 实施地方金融监管一体化工程，制定监管规制，实现地方金融业务同质同类同管；建立省市县三级监管协同机制，紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，开展公司治理、风险评价等全覆盖检查，推动地方金融组织减量提质。 构建风险防范化解体系，严厉打击非法金融活动，分类施策化解重点企业债务风险，稳妥有序处置地方中小金融机构风险，实现高风险机构动态清零，建好用好金融风险防控监测大数据平台，常态化开展风险排查，坚决维护良好金融秩序和社会大局稳定。 下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持和加强党对金融工作的全面领导，牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，进一步全面深化改革，更好统筹高质量发展和高水平安全，举山东金融之力，为不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面，做出更大贡献。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

据了解，“十四五”时期，人民银行推出了一系列支持性货币政策。请问，人民银行山东省分行是如何结合山东实际，落实这些支持性货币政策的？取得了哪些成效？

“十四五”时期，人民银行山东省分行坚决贯彻总行和省委、省政府决策部署，始终将金融服务实体经济作为根本宗旨，精准落实各项支持性货币政策，扎实做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融等金融“五篇大文章”，为全省经济社会高质量发展营造了良好的货币金融环境。 一是在总量上做加法，促进融资规模合理增长。“十四五”期间，山东省分行根据人总行安排，累计9次下调辖内相关机构法定存款准备金率，释放长期资金约4600亿元，显著增强了金融机构信贷投放能力，带动金融总量实现合理增长。 2025年9月末，山东省社会融资规模和本外币贷款余额分别达到25.6万亿元和16.2万亿元，分别较2020年末增长67.8%和65.4%，提前完成“十四五”金融业目标。 全省社会融资规模和本外币贷款增速分别连续77个月和62个月快于全国，“十四五”期间年均增速分别达到11.5%和11.2%，为山东经济大盘稳固提供了强有力的金融支撑。 二是在价格上做减法，推动融资成本明显下行。“十四五”期间，人民银行政策利率累计下调了0.8个百分点，山东省分行积极引导金融机构将政策利率调降的成效传导至贷款端。山东还作为全国试点，率先开展明示企业贷款综合融资成本试点工作，通过将企业各项融资费用透明化和“阳光化”，进一步推动融资成本下降。 同时，指导金融机构两次批量下调存量个人住房贷款利率合计1.45个百分点，每位房贷客户平均每年节省约6000元利息支出。2025年9月，全省新发放企业贷款、个人住房贷款加权平均利率分别为3.61%、3.05%，比2020年末分别下降1.06个、2.2个百分点，实实在在地减轻了各类市场主体的利息负担。 三是在结构上做乘法，引导信贷结构持续优化。“十四五”以来，山东省分行强化部门协同和政策集成，指导丰富金融产品与服务，促进金融活水精准流向“五篇大文章”领域。引导创设“科研贷”“人才贷”等金融产品，用“看技术、看订单、看前景”替代“看抵押、看报表”，有效破解科创企业融资难题。创新推出“美德积分贷”，为品德好、讲诚信的农户提供额度更高、利率更优惠的信贷服务。组织开展“银行行长进商会访企业”活动，向民营企业“送知识、送政策、送产品、送服务”，推动提升民营企业金融服务质效。 充分发挥央行资金“四两拨千斤”的牵引带动作用，进入“十四五”以来，支农支小再贷款再贴现余额增加1442亿元，带动同期涉农和小微贷款分别增加12111亿元和23165亿元。2025年前三季度，全省金融机构运用科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具1600多亿元，“五篇大文章”领域新增贷款占全省的比重达到79.5%。2025年9月末，“五篇大文章”领域贷款余额6.7万亿元，同比增长16.3%，高于各项贷款增速7.8个百分点，为全省绿色低碳高质量发展注入了强劲的金融动力。

“十四五”时期，金融监管总局围绕“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，出台了系列监管政策。请问，山东金融监管局是如何落实各项政策、助力山东银行业保险业“走在前、挑大梁”的？

非常感谢各位媒体朋友长期以来对金融监管事业的关心、支持和帮助。“十四五”以来，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，认真落实金融监管总局党委和省委、省政府各项部署，全力推动“十四五”规划的目标任务落实落细，助力经济社会发展迈出坚实步伐。下面我从三方面介绍有关情况。 一是坚定践行“防风险守底线”的首位主责。“十四五”时期，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。有力有序加快处置不良资产。聚焦辖区存量风险的主要矛盾，推动山东省委将地方金融机构风险资产占比高问题纳入专项整治，“十四五”期间累计处置不良贷款6866.86亿元，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过8726.01亿元，应对各类挑战的基础更牢、底气更足。加力加劲推动中小金融机构减量提质，抓住风险攻坚期和关键窗口期，充分发挥监管专业优势，综合采取兼并重组、在线修复等方式，有力有序推进实施。“十四五”期间，辖区十余家高风险机构顺利“摘帽”。当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降。 二是坚定践行“强监管严监管”的使命担当。“十四五”期间，全面强化“五大监管”，深入实施新机构新作风新建树新形象“四新”工程，奋力实现思想大转变、工作大变样、监管大提升。一方面，着力提升监管效能，探索建立区域风险监测分析、单体保险法人资金运用属地监管、单体保险法人审慎监管“三个框架”，不断增强金融监管的前瞻性、精准性、协同性。另一方面，深入践行“监管为民”，持续健全“大消保”工作格局，联合多部门开展金融知识教育宣传，协同推进金融领域非法中介乱象治理工作。持续推进纠纷多元化解，联动法院、地方金融管理等部门共建金融纠纷专业化审判法庭，坚定站稳人民立场。 三是坚定践行“助实体促发展”的根本宗旨。“十四五”以来，坚持从经济社会大局出发，着力优化金融资源配置，重点领域和薄弱环节服务质效明显提升。持续放大“两项机制”效能。扎实推动城市房地产融资协调机制扩围增效，将全部合规存量住房开发贷款项目纳入“白名单”。截至目前，辖区共有“白名单”项目1704个，授信金额2700.4亿元，发放贷款2207.3亿元，授信和贷款发放均居全国前列。加力加劲落实支持小微企业融资协调工作机制，辖区“千企万户大走访”累计走访小微企业等经营主体560万户，向35.67万户企业发放贷款1.53万亿元，获贷率89.39%。切实服务保障惠民生。推动普惠金融工作始终走在全国前列，“十四五”期间辖区普惠型小微企业贷款增加1.27万亿元，年均增长24.69%；普惠型涉农贷款增加4802.36亿元，年均增长15.67%；专属养老保险、个人养老金、商业养老金三项试点全部落地山东，居民大病保险、长期护理保险覆盖超1亿人。 下一步，山东金融监管局将切实扛起新时代监管职责使命，为确保山东金融稳如泰山，推动金融高质量发展，更好服务山东扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当作出新的更大贡献。

如果说科技创新是新质生产力的种子，那金融就是滋养它的“活水”。 请问，近年来，在打造有利于科技创新的金融生态方面，省委金融办有哪些重点举措？

省委金融办深入落实省委、省政府关于加快培育新质生产力的部署要求，牵头制定金融“五篇大文章”高质量发展实施方案、贯彻落实一揽子金融政策若干措施，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，围绕优化金融供给、深化改革创新、强化资本赋能、提升服务质效，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，着力构建优质科技金融生态，不断提升金融服务发展新质生产力质效。 一是强化引资入鲁，推动“资金链”扩容提质。聚焦高端制造、集成电路等关键领域，大力度加强与中央大型金融机构总部对接，争取更多信贷资源、保险资金。今年前三季度，各金融机构项目投放167个、金额1473.76亿元。高质量举办跨国公司领导人青岛峰会海外基金投资合作论坛、“环球工银 聚力齐鲁”等一系列融资对接活动，有效拓宽了央地协作与跨境资本合作路径。用好用足一揽子金融增量政策，紧抓国家扩大金融资产投资公司股权投资基金（AIC）试点政策机遇，推动济南、青岛两市注册成立10只基金，出资规模66.53亿元，重点投向新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业。 二是深化改革创新，赋能“产业链”加力增效。加快推动国家首个科创金改试验区建设，支持济南市探索构建人才团队可作价、信用数据可定价、知识产权可估价、科创企业可评价的“四价”体系，推出“科研贷”“联投易贷”等114项科创专项信贷产品，累计实现融资支持352亿元，促进企业科技“软实力”转化为金融“硬资产”。创新产业与金融深度融合模式，为人工智能、集成电路等19条标志性产业链逐一匹配“金融链主”，分类制定专属金融方案，提供全生命周期金融支持。强化政府性融资担保功能，创新推出“鲁科担-鲁担科技贷”专项产品，截至10月末，已为企业担保融资52.97亿元。 三是加强上市培育，拓宽“创新链”融资渠道。“十四五”时期，深入实施上市资源培育“十百千”计划，聚焦新一代信息技术、新能源新材料等领域，精准挖掘、重点培育一批优质企业。今年以来，全省新增9家上市公司中，科技型企业占8家，IP0在审及在辅导企业超八成为科技型企业。发挥区域性股权市场作用，助力科创型企业挂牌融资，截至9月末，“专精特新”专板入板培育企业3673家，累计帮助企业实现各类融资65.93亿元。 四是提升服务质效，强化“人才链”金融支撑。优化“人才贷”服务，深化“金润工程”，推动建立省市“人才贷”风险补偿资金，累计发放贷款2877笔、129.51亿元。扩大“人才险”覆盖，为139家企业提供风险保障86.63亿元。加强“人才板”建设，区域股权交易市场“人才板”累计服务挂牌企业206家。 下步，省委金融办将持续加强政策协同、工作协作、服务协调，健全完善股、贷、债、保、担全链条全生命周期科技金融服务体系，为加快发展新质生产力提供更加有力金融支持。

“十四五”时期，齐鲁乡村焕发新生机。请问，山东金融监管局在支持乡村振兴、服务“三农”方面有哪些主要举措和工作成效？

“十四五”时期，山东金融监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于推进乡村全面振兴的决策部署，认真落实金融监管总局和省委、省政府关于“三农”工作的部署要求，围绕优化机构设置、聚焦重点领域、服务重点人群、优化产品供给、强化风险管理等工作制定切实举措，持续提升金融服务“三农”质效，助力打造乡村振兴“齐鲁样板”。 一是涉农产业金融投入稳步增长。学习运用“千万工程”经验，联合省财政、农业农村等多部门，出台推动现代设施农业发展、农村人居环境整治、促进农民增收等政策15项，进一步强化了政策协同性、针对性、有效性。聚焦省内优势产业，引导银行机构加大对烟台苹果、寿光蔬菜、昌乐西瓜、阳信肉牛、临清羊肉等全省知名特色农产品的信贷支持力度，助力打造“好品山东”。截至2025年9月末，辖区普惠型涉农贷款余额为9620.93亿元，较2020年末翻了一番。 二是粮食生产金融支持显著提升。紧扣粮食生产全流程，强化信贷保险支持，积极拓展粮食及农产品生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，助力农作物从“田间”到“餐桌”稳定供应。截至2025年9月末，辖区地方法人银行机构粮食重点领域贷款余额534.39亿元，较年初增加167.92亿元、增幅为45.82%；94个产粮大县（市、区）各项贷款余额合计61126.61亿元，较年初增加4508.92亿元、增幅7.96%。 三是县域乡镇金融服务持续优化。县域和农村地区基础金融服务发展迅速，已实现银行业金融机构乡镇全覆盖，小额存取、支付结算、转账汇款等基础金融服务行政村全覆盖，保险基础金融服务乡镇全覆盖。强化对县域金融支持的日常监测，引导银行机构主动对接地方产业需求，服务县域发展，推动提高县域资金适配性。截至2025年9月末，辖区纳入日常监测的99个县（市、区）各项贷款余额6.44万亿元，较2022年末增加1.71万亿元、增幅36.15%。 四是脱贫人口小额信贷应贷尽贷。推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好对享受政策脱贫人群信贷支持，实现应贷尽贷。引导银行保险机构落实“四个不摘”要求，持续加大对黄河原蓄滞洪区居民、黄河滩区迁建群体及9市23县享受政策脱贫人群的金融服务。截至2025年9月末，累计带动脱贫人口5.96万户，累计贷款金额26.25亿元，较2020年末增加2.24亿元。 下一步，山东金融监管局将引导银行保险机构持续加大“三农”领域金融供给，不断提升涉农主体金融服务精准度和有效性，推动打造乡村振兴“齐鲁样板”取得新进展，为实现共同富裕贡献更大金融助力。

资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，“十四五”时期，山东辖区资本市场在服务全省经济社会高质量发展方面取得哪些积极成效？

谢谢您的提问。“十四五”时期，山东证监局认真落实证监会和省委省政府部署要求，坚守金融服务实体经济的根本宗旨，会同相关各方抢抓资本市场改革发展机遇，资本市场服务全省经济社会高质量发展取得良好成效。 一是聚焦发展新质生产力，持续完善多层次资本市场体系。“十四五”时期，辖区新增境内上市公司65家，其中战略新兴企业、高新技术企业、专精特新企业合计占比达92%；新增债券发行人69家，交易所市场债券余额首次突破万亿元。目前，全国私募基金在辖区投资项目3455个，投资金额达2777亿元，投早、投小、投长期、投硬科技效果明显；新三板创新层挂牌公司136家，比“十三五”末增长139%。齐鲁股权交易中心建成全国首批“专精特新”专板,资源培育效果初步显现。 二是聚焦服务转型升级，促进科技、资本、产业良性循环。“十四五”时期，辖区企业通过交易所市场股债融资1.59万亿元，比“十三五”时期增长63%；其中，发行绿色债、科创债、公募REITs融资1469亿元，为全省新旧动能转换、盘活存量资产提供了长期资本支持。辖区上市公司开展并购重组500余家次，涉及金额2894亿元，以上市公司为“链主”的产业链供应链集群加速形成，为我省工业经济“头号工程”提供重要保障。 三是聚焦巩固实体经济“基本盘”，发挥上市公司引领示范作用。截至2025年10月底，辖区境内上市公司246家，其中市值超过百亿的公司67家，总市值比“十三五”末增长44%。2024年度，辖区境内上市公司实现营业收入2.31万亿元、净利润1306亿元，比2020年度（也就是“十三五”最后一年）分别增长30%、41%。“十四五”时期，辖区境内上市公司累计现金分红2297亿元，比“十三五”时期增长59%，回报投资者的意识显著提升；研发支出共计3027亿元，比“十三五”时期增长83%，一批上市公司在关键核心技术、国产替代方面取得重大突破，成为引领科技创新的主力军。 四是聚焦优化市场生态，共建协同发力的工作格局。省政府印发《关于推动全省资本市场高质量发展的实施意见》，进一步深化了央地协作的工作机制。相关各方密切配合，推动资本市场精准赋能绿色低碳、海洋经济、民营经济等重点领域高质量发展。证券监管部门加大对财务造假、内幕交易等违法违规行为的打击力度，协同各方做好相关风险隐患的预防处置，努力推动辖区资本市场平稳健康发展。 下一步，山东证监局将持续按照证监会和省委省政府工作部署，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，在提升直接融资比重、支持科技创新、提高上市公司质量、优化市场生态等方面精准发力，为山东“走在前、挑大梁”积极贡献资本市场力量。也恳请大家一如既往地关心支持辖区资本市场发展，一道呵护好、建设好辖区资本市场，谢谢！

“十四五”期间，面对错综复杂的外部环境，外汇管理在统筹发展和安全、推进全省高水平对外开放方面做了哪些工作？效果如何？

“十四五”期间，外汇局山东省分局主动对接全省对外开放战略，加强区域外汇生态评估和需求调研论证，积极争取总局改革试点落地，谋划推动区域改革措施，助力全省打造高水平对外开放新高地。 一是“越诚信越便利”的外汇服务环境更加优化。深入推进优质企业贸易收支便利化改革增量扩面，凭指令即可办理业务的企业家数由2020年末的38家提高至2025年9月末的4034家，累计办理贸易便利化业务超2800亿美元，优质企业大部分贸易外汇收支业务实现网银一键完成。取消贸易外汇收支名录登记等行政许可，外贸企业由之前的等待外汇局行政审批改由就近选取银行现场办理，大幅缩短业务办理时间，减少企业脚底成本。强化科技赋能，大力推广跨境金融服务平台，累计上线10个应用场景，便利企业办理融资业务，服务企业超9000家。 二是跨境投融资领域改革开放稳步扩大。推进跨国公司跨境资金集中运营业务扩容，辖区备案跨国公司74家，5家企业获批高版本资金池试点。推进跨境融资便利化业务开展，试点以来累计为9家高新技术、“专精特新”和科技型中小企业办理业务2627.5万美元。落实境内再投资免登记、银行办理外债登记两项试点，涉及金额分别为6570.7万美元、57.2亿美元。加强对私募股权投资基金跨境投资（QFLP）项目跟踪指导，累计落地45家基金。近期我们还将推出绿色外债等新的跨境投融资改革措施落地。在合法合规前提下，跨国公司资金使用效率明显提升，外商投资企业境内投资业务流程进一步精简。 三是企业汇率风险管理能力和水平大幅提升。强化汇率风险中性理念宣传普及，鼓励银行实施政策激励、加快网点和人才建设、丰富避险产品及策略，推动汇率避险服务下沉实体经济取得积极成效。全省企业外汇套保比率从2020年的16.83%提升至2025年9月的30.39%。 四是银行外汇展业改革稳步扩围。截至目前全辖9家银行的8家一级分行、69家二级分行开展外汇展业改革。展业改革后，银行由事前“单单审”“逐笔核”转向事中差异化审核、事后风险监测，业务办理效率大幅提升。截至2025年9月末，试点银行评定一类客户2358个，凭指令办理业务241亿美元。 五是外汇监管质效持续增强。全面落实强监管工作要求，深化汇警、汇税、汇关、汇检合作，推进相关案件行政查处，对各类违法行为高压震慑。“十四五”期间，全省查处外汇案件400余件。 展望“十五五”，外汇局山东省分局将紧紧把握“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的工作要求，统筹开放和安全，统筹防风险、强监管、促发展，为推进全省高水平对外开放贡献更多外汇力量。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省委金融办综合处陈丽瑶，联系电话：51783913。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！