山东省人民政府新闻办公室定于2025 年11月24日（星期一）15:00举行新闻发布会，邀请省交通运输厅主要负责同志等介绍山东交通“高效办成一件事”，便民利企优化营商环境情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 交通运输为经济社会高质量发展、人民群众美好生活提供重要支撑。今天，我们邀请到省交通运输厅党组书记、厅长于永生先生，为大家介绍山东交通“高效办成一件事”，便民利企优化营商环境情况。出席今天发布会的还有，省交通运输厅副厅长张玉宏先生，山东省港口集团党委常委、常务副总经理马德亮先生，济南市城乡交通运输局党组书记、局长周建国先生，省交通运输厅执法局局长陆家鹏先生，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题。 首先，请于永生先生介绍有关情况。

女士们、先生们，各位新闻界的朋友们： 大家下午好！很高兴在这里和大家见面，首先，感谢大家长期以来对山东交通运输事业的关心和支持！下面，我向大家介绍山东交通“高效办成一件事” 便民利企优化营商环境有关情况。 交通运输是面向千家万户的民生事业，也是保障经济社会发展的重要服务行业。近年来，我们坚持“建设人民满意交通”，围绕群众和企业反映的问题诉求，纵深推进“高效办成一件事”，持续优化交通运输营商环境，着力办好一批贴近群众、服务企业的民生实事，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，共享交通运输改革发展成果。 一、深化“高效办成一件事”改革，全面提升政务服务质效 聚焦群众和企业办事堵点难点，以群众和企业诉求为导向，推动“高效办成一件事”向“一类事”“一批事”纵深推进，实现交通政务服务“流程更优、效率更高、成本更低”。 一是充分摸清群众和企业需求。今年以来，我们全面梳理12345、12328政务热线和网站留言等渠道反映诉求，深入企业面对面听取意见建议，建立高频诉求和“一件事”挂钩机制，深挖问题根源，形成55个“一件事”事项清单。4月份，聚焦群众和企业迫切需求，启动实施海船营运、小微客车租赁、网约车驾驶员从业资格等第一批13项“一件事”试点，目前已全面完成。本月又启动实施第二批18项“一件事”试点，努力以“一件事”的实施推动诉求问题解决。 二是全力压减和重塑办事流程。强化“一件事”集成思维，推广应用一体化在线政务服务平台，大力推动“一表申请”和“事项联办”。加强与公安、市场监管等部门联动协同，实施跨部门流程再造。首批13个“一件事”试点事项，平均申请材料由12份压减至6份，平均跑动次数由5次减为1次，变“群众来回跑”为“部门集成办”。比如，通过多部门提前介入、集成联办，仅用3天就完成了青岛“好客山东·半岛1号”海上游项目相关证件的核发，保障了项目顺利首航。 三是加强数据共享和智慧应用。加强省级统筹，打通数据壁垒，实现跨领域、跨部门、跨层级开放融合和共享协同。首批13个“一件事”试点事项，通过打通7个部门22个业务系统，实现平均办理环节由8个压减至2个，平均办理时限由32天压减至7天。比如，济宁内河水运“一件事”，改革前申请人办理时限需要近1个月；通过系统共享、部门联动，实现22个材料减免和“一张表单”申请，审批时限压缩至15个工作日。此外，积极推行“温馨办”，开展事项“云端指导”，建立帮办代办机制，努力提升群众和企业满意度。 四是全面检验“一件事”服务成效。领导干部、行政人员以帮办人员身份陪同办，通过不同办理渠道，全程陪同群众和企业跑完“一件事”；以群众、企业身份代理办，亲自体验“一件事”办理便利度；以监督人员身份督导办，推动解决群众和企业反映集中的问题。 二、持续打造一流营商环境，助力交通运输企业健康发展 一是严格规范涉企行政检查和收费。严格涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”制度，推行“红黄绿”分级分类监管，强化联合检查，最大限度减少入企检查、减轻企业负担。健全涉企收费长效监管机制，公开24项交通运输涉企收费目录，接受社会监督；严格落实降费优惠政策，“十四五”以来全省高速公路累计减免通行费用约228亿元。 二是全面规范交通运输行政执法。整合交通领域行政执法职能，实现一支队伍高效执法。强化跨区域、跨部门执法协同联动，建立省内经济圈和黄河流域跨省执法协作机制，实现信息共享、联合执法。全面推行说理式执法、“柔性执法”，在全国33项免罚清单基础上新增44项免罚情形，实行“首违不罚、轻违减罚”。 三是纵深推进交通物流降本提质增效。铁路、水路货物周转量较2020年翻一番，为“十四五”规划目标的5倍。全省大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业、物流园区铁路专用线通达比例达87%。今年以来，全省社会物流总成本占GDP比率将下降至13.9%，较上年下降0.2个百分点，达到2006年以来的最低水平。 四是大力支持民营经济高质量发展。积极融入全国统一大市场建设，出台交通运输领域《支持民营经济高质量发展的二十条措施》，开展“解难题、办实事、优服务、促发展”走访企业活动和服务民营企业专项行动，精准帮扶指导，推动解决各类诉求76项。 三、着力抓好政务热线服务，提升人民群众满意度 坚持从群众不满意的地方改起、从群众期盼的事情做起，充分发挥热线服务“民生哨点”的作用，切实以热线工作的提升倒逼山东交通优化流程、完善机制、改革创新。 一是建立“三张清单”。今年以来，我们探索实行热线服务效能清单化管理，立足解决问题，把热线数据打开分析，梳理出信息咨询、意见建议、投诉举报3个类别共60项高频诉求事项，进行动态管理和重点督办。 二是强化督导约谈。优化热线办理机制和工作流程，严格落实热线办理“红黄牌”和约谈制度，强化数据分析、提醒和通报，对办理情况落后的单位实行“黄牌”提醒、“红牌”警告。 三是抓好源头治理。针对政务热线高频诉求，细化形成360余条整改提升措施，指导各市分类施策、源头治理，持续推动问题诉求解决，推动实现政务热线投诉率同比、环比大幅下降。今年二、三季度省级交通热线工单“按时办结率”、合理诉求回访评价“问题解决率”“服务满意率”均为100%，努力把“诉求问题清单”转化为“群众满意答卷”。 下一步，省交通运输厅将聚焦助力企业发展、促进民生改善，全力推动“高效办成一件事”向更多领域、更大范围延伸，持续推进交通运输领域改革深化和服务优化，不断提升群众和企业的获得感和满意度。 我就介绍到这里，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才提到，山东刚刚启动实施全省交通运输第二批“一件事”试点，请问，第二批“一件事”有何特点？具体如何实施？

感谢这位记者的提问。为深入落实国家和省关于“高效办成一件事”的部署要求，今明两年，我们将在开展第一批13项“一件事”试点工作的基础上，接续开展第二批“一件事”试点工作，努力推动“一件事”向“一批事”“一类事”扩面提质。 第二批“一件事”事项主要来源于群众和企业的热线诉求。我们梳理了12345政务热线、12328交通运输服务监督热线、网站留言等渠道反映的诉求，形成热线投诉、建议和咨询“三张清单”，归纳整理为31个“一件事”事项，并将“三张清单”中排名前5位的事项列入第二批“一件事”事项清单。 第二批“一件事”事项涵盖多个领域，共18个事项。在城市交通方面，包括开办驾校、机动车维修经营备案、出租汽车驾驶员从业资格证、出租汽车文明驾驶、解决打车难、公交失物招领和公交卡办理、公交驾乘服务、公交线路服务等8项；在道路运输方面，包括道路货运服务、汽车客运站服务、交通物流矛盾纠纷调解3项；在执法服务方面，包括高速公路一路多方高效协同、规范机场出租汽车经营秩序、鲁闽跨省治超非现场执法协同监管、行政处罚全流程电子化4项；此外，还有内河船员证书办理、普通国省道养护管理服务、公路水运工程安管人员考试考核服务3项。 第二批“一件事”试点工作主要分为研究部署、攻坚落实、验收提升、复制推广等四个阶段。一是研究部署阶段。11月25日前，试点地市结合试点任务进行调查研究和安排部署，制定出台具体实施方案，形成落地路线图。二是攻坚落实阶段。12月底前，健全制度机制，加强研究会商，深化流程再造，推动信息共享，持续提升服务集成和综合监管效能。三是验收提升阶段。明年1月20日前，全面总结试点经验，对“一件事”试点情况进行综合验收，形成可复制可推广的典型经验。四是复制推广阶段。明年4月20日前在全省逐步推开，成熟一个、推广一个，实现“一地创新、全省复用”。 下一步，我们将聚焦建设人民满意交通，围绕群众和企业诉求分批次滚动推出新的“一件事”清单，有力推动问题解决，持续提升交通运输服务和监管效能。

“高效办成一件事”最终目的是让市民和企业省心省力。请问，济南市交通运输局在推动“高效办成一件事”方面具体做了哪些工作？有什么变化是大家感受最深的？

感谢这位记者朋友的提问。济南市交通运输局坚决贯彻落实中央和省、市关于优化政务服务的决策部署，将“高效办成一件事”作为提升行政效能、优化营商环境的重要抓手，聚焦群众和企业办事难点堵点，扎实推进各项改革任务落地见效。我们重点从以下三个方面推动工作： 一是强化事项集成，推动“一件事一次办”多场景落地。 以数据共享驱动流程再造，通过跨系统、跨业务的数据融合应用，推动关联事项整合打包，实现“网约车从业资格一件事”“大件运输一件事”“开办道路运输企业一件事”等多个高频服务场景的集成化办理，让群众和企业从“办多项事”转变为“办一件事”，切实减少办事环节和成本。如大件运输一件事，从审批、监管、核查、服务等方面全方位发力，提速度、保质量，不断优化业务流程，实现申请材料“一次提交、多次复用、自动获取”，做到“一次申请、内部流转”，实现数据共享，让数据“多跑腿”，办事群众“少跑腿、零跑腿”。跨市超限运输许可办理法定时限由20个工作日压缩至10个工作日，申请材料由21项材料减少到12项。同时设立线下专窗，做到“Ⅰ类大件即时办、Ⅱ类大件快速办、Ⅲ类大件专业办”，急企业之所急，提供更规范更快捷的服务。 二是升级系统，优化流程，打造网约车服务高效样板。 我们全面升级了出租汽车驾驶员从业资格证预报名系统，率先实现网约车驾驶员从业资格“一次申报、全程网办”。通过系统打通与数据共享，将原先分散的背景核查、资料填报、证照申领等环节整合为线上统一流程。今年以来，该服务已线上办结1.25万件，实现申报材料精简33%、办事跑动减少100%、办理总时限由20个工作日压缩至15个工作日，效率提升25%，极大提升了从业人员的便利度。 三是创新服务模式，以改革“减法”激活市场活力“加法”。 我们全面推广应用电子证照，并创新实施“一考双证”服务模式。申请人只需参加一次考试，成绩合格即可同步申领“巡游出租汽车驾驶员证”与“网络预约出租汽车驾驶员证”，打破了从业壁垒，拓宽了驾驶员就业渠道。这一模式将办事流程做“减法”，有效降低了制度性交易成本，转化为激发市场主体活力的“加法”，得到了行业的积极反响。 下一步，我们将继续拓展“高效办成一件事”的覆盖广度和服务深度，努力为群众和企业提供更加便捷、高效、规范的交通运输政务服务环境。

去年底，中央出台关于建设统一开放交通运输市场的新规。请问，山东交通如何对接全国统一大市场？有何具体举措？

感谢这位记者的提问。交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。近年来，省交通运输厅认真落实国家和省有关部署要求，全力推动交通运输服务和融入全国统一大市场建设，取得明显成效。一是加快完善综合立体交通网，着力提升内联外通水平，高速铁路和高速公路省际出入口分别达到6个和26个、“十四五”以来分别新增2个和4个，京杭运河济宁以南全线达到二级航道通航条件，小清河169公里三级航道全线复航，沿海港口货物吞吐量连续三年保持全国首位。济青高铁实现“公交化”运行，已成为济青两地居民通勤、旅游的首选。二是加快构建国际物流大通道，山东中欧班列运营线路达到57条，累计开行突破1.4万列，通达“一带一路”沿线28个国家60个城市，济南青岛中欧班列集结中心获批国家集结中心。278条国际货运航空、海运外贸航线畅达全球。特别是中欧班列推出的“齐鲁号·全球购”民生服务平台，进一步满足了山东民众日益提高的物质消费需求。通过该平台，德国啤酒、意大利牛肉、法国葡萄酒等优质商品得以顺利进入山东市场，丰富了消费者的选择，提升了消费体验。三是深入实施交通物流降本提质增效行动，青岛港铁水联运标箱量连续10年保持全国第一。运输结构持续优化，公路货运量占81.3%，“十四五”以来下降3.4个百分点，助力全社会物流总费用与GDP比率由14.8%降至13.9%。比如，今年上半年，我们搭建了烟台西港区至滨州的铝土矿海铁联运通道，以“铁路+港口”全链条服务模式有效串联起内陆工厂、临港企业、港口、铁路等各环节，有效推动物流成本降低、运输效率提升。 下一步，我们将充分发挥交通运输部门职能作用，着力推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，进一步提升综合交通运输效率，全力服务保障国民经济循环畅通。一是聚焦深化交通运输领域改革开放，完善综合交通运输管理体制和运行机制，强化综合交通运输协同发展，健全综合交通运输法规标准体系。二是聚焦健全交通运输市场制度，完善市场准入和退出机制，健全交通运输领域价格和公平竞争审查机制，破除地方保护和市场分割，坚持对各类经营主体平等对待。三是聚焦推进要素资源市场化配置，强化土地和空域资源支撑，构建新型交通运输投融资机制，推动交通运输数智化发展。四是聚焦优化交通运输市场监管机制，推进交通运输市场监管公平统一，强化反垄断和反不正当竞争，提升交通运输市场监管水平，保障消费者和从业人员合法权益。

我们注意到今年山东开展了整治突出问题规范执法专项行动，请问，此次专项行动在优化营商环境、利民利企方面有什么硬实举措？

感谢这位记者的提问。按照上级部署要求，为深入推进严格规范公正文明执法，维护企业及从业人员合法权益，持续优化法治化营商环境，省交通运输厅自今年4月启动整治突出问题规范执法专项行动，具体举措如下： 一是完善规范执法制度体系。动态调整行政处罚裁量基准，全面考量违法行为的情节性质、社会危害程度、当事人改正情况及主观过错程度等要素，细化量化裁量580项，统一执法尺度，促进类案同罚。明确不予处罚、免予处罚事项77项、减轻处罚事项40项。今年以来，全省共办理减轻处罚案件2.1万余起，切实保障了当事人的合法权益，让执法既有力度更有温度。 二是严格规范涉企执法检查。出台涉企行政检查若干措施和涉企行政检查事项清单标准，创新开展“红黄绿”分级分类监管，切实减少重复检查，提高检查精准化水平。依托“鲁执法”平台，优化“综合查一次”，建立健全“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”管理闭环。截至目前完成涉企行政检查1.5万余次，联合检查率达35.01%，最大限度减少扰企。 三是持续强化执法监督工作。建立执法数据统计分析研判制度，升级全省交通运输执法系统，开发罚款异常增长和大额罚款监测预警程序，发现问题及时预警、约谈，批量预防高风险行政复议诉讼案件。组织开展20余次直插一线的穿透式检查，实现16市暗访督导全覆盖，持续传导执法监督压力。 四是优化提升执法便民利企举措。推行说理式执法，将普法、说理、服务贯穿执法全过程。创新“未诉先办”调处机制，试点组建“枫桥式”行业矛调工作站，推动治理重心前移，把矛盾纠纷化解在基层一线。梳理12345、12328行业热线高频事项，挂钩“高效办成一件事”工作机制，推动办结“一件工单”，化解“一类矛盾”。 五是标本兼治建立长效机制。统一发布新版执法文书，编制指导案例，规范完善执法工作程序。针对工程质量监管力量分散和多头入企检查频率高、易扰企等问题，创新执法监管“五位一体”新机制，整合主管部门业务处室、重点工程推进机构、省市两级质监机构和综合执法机构等五方力量，统筹制定检查计划、统一扫码入企、统一反馈闭环，实施以来检查次数压缩50%以上。推广非现场“无感执法”新模式，全省建成617处远程监控设施和智能分析平台，超限违法案件无感执法率达85%以上，大幅减少对企业运输的不必要干扰，实现对违法行为的精准治理。

我们了解到，近年来山东在优化口岸营商环境等方面出台了很多支持政策，我想请山东港口集团介绍一下，在融入国际物流大通道方面取得了哪些成效？

政策引导和支持是企业发展的“助推器”。近年来，省委、省政府先后制定印发世界一流海洋港口建设的实施意见、世界级港口群建设三年行动方案、构建国际物流大通道的实施意见等重要政策文件，省交通运输厅会同有关部门及时出台开辟国际海运航线、开展海铁联运业务等支持政策，精准指导和支持山东港口加快打造世界级海洋港口群，极大提升山东口岸市场吸引力和竞争力，有力支撑了全省打造高水平对外开放新高地。 一是畅通了海陆双向物流通道。海向，依托国际海运航线支持政策，我们持续加密欧美远洋直达航线以及“一带一路”和RCEP优势航线组群，积极吸引中远海运、马士基等全球知名船公司加大在山东口岸航线布局，2020年以来累计新增外贸航线超150条，其中今年新增外贸航线17条，截至目前，外贸航线总数达260余条，稳居北方港口首位，高效通达全球180多个国家和地区、700多个港口。陆向，利用集装箱海铁联运支持政策，我们充分发挥面向沿黄流域的区位优势，加快推动内陆港和海铁联运班列布局，截至目前，已累计建成54个内陆港、开通106条班列，全面构建了“内陆港+班列+航线”的“端到端”服务网络，畅通了沿黄地区企业进出口物流通道。 二是构建了全球领先的港口集群。按照全省港口一体化改革部署，我们不断优化港区分工协作和资源配置，彻底解决过度竞争、无序建设的问题。2024年，山东港口完成货物吞吐量18.1亿吨、集装箱量4477万标箱，青岛港、日照港、烟台港均跻身全球沿海港口前十。2025年，货物吞吐量有望突破19亿吨，集装箱量有望突破4700万标箱，在全球航运中心城市综合实力排名中，青岛由2024年的第15位跃升至第13位，首次超越东京、釜山，全球影响力和航运资源配置能力进一步提升。依托交通强国智慧港口试点，山东港口自主研发自动化码头智能管控系统，投产运营首个全国产、全自主自动化集装箱码头，打造全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头，作业效率和智慧化水平世界领先。 三是打造了集约高效的服务模式。聚焦服务全省打造制度型开放示范区，在海关、交通等部门创新政策支持下，全力做好口岸营商环境优化工作。创新推出“山港通”物流新模式，打破了跨港区货物转运重复申报、手续繁琐等瓶颈，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，满足物流企业在属地港口“一站式”通关需求，单票货物申报成本降低200元，操作时间节省50%，码头堆存期平均缩短2天，支线船舶周转效率提升25%。优化国际中转集拼平台运作模式，积极开展国际中转集拼业务，货物到港后1—2个工作日即可完成拆箱入库并安排后程出运，大大节省单件货物的物流费用，提高集装箱利用率。搭建“第四方物流平台”，将集装箱堆场、海运订舱、跨关区通关等口岸功能前置，实现内陆企业足不出户即可享受更高效、更便利的一次委托“保姆式”服务，企业全程物流效率提升20%，综合物流成本降低15%。 总的来说，政策的精准滴灌、靶向发力，让山东港口跑出了改革发展“加速度”。未来，山东港口将充分利用这些支持政策，加快打造世界级海洋港口群，积极构建国际物流大通道，为交通强国山东示范区建设做出山东港口更大贡献！

作为济南市民，我们感觉到这些年公共交通给了很多优惠，能否具体介绍一下目前都有哪些优惠措施？另外，我们都比较关心四号线今年的贯通情况，请问现在进展如何？

感谢这位记者朋友的提问。目前，乘坐济南公交主要有以下三类优惠政策：一是常规优惠政策。持济南公交集团发行的普通卡、泉城通卡、省会经济圈交通互联卡，乘坐济南常规公交线路，2小时内换乘多条线路，仅以所换乘公交车中最高票价的8折优惠计费。二是优惠乘车政策。中小学生持“学生卡”享受4折优惠。三是免费乘车政策。60周岁以上老年人、军人、1.3米以下儿童、人才卡持有者等13类群体免费；全国在校大学生来济乘坐公交，办理畅游卡的，30天内免费乘车。 今年年底济南轨道交通4号线、6号线东段、8号线、高新云巴等线路开通运营，全市轨道交通运营总里程将达到248公里。我们建立了城市公共交通融合发展工作机制，以“小切口”为着力点，提升公共交通整体效能与出行服务品质。 一是加快推进多网融合。加强公交线网与轨道的接驳换乘，今年新开优化公交线路56条，伴随年底多条轨道线网开通，与轨道接驳的公交线路将达到240条。调整公交站点设置105处，地铁出入口50米半径内公交站点覆盖率达到83%，大幅缩短换乘距离。完善导引标识，精准对接地铁首末班运营时间，试运行了响应式“地铁接驳夜巴”，实现轨道送到站、公交送到家。加快轨道站点综合治理，95座站点计划配套建设非机动车停车位4.5万个，开通轨道交通站点24小时同站过街6处，为“公交+骑行+步行”出行人群提供便利。 二是加快优化场站枢纽融合功能。济南火车站北广场和北站房建成启用，实现地铁2号线与济南火车站的衔接换乘。加快济南西站交通组织优化，完善济南遥墙国际机场综合交通中心立体空间布局，缩短换乘距离和时间。 三是加快推进数字赋能出行。在公交“369出行”APP基础上打造Maas出行服务平台，开展系统性功能升级，公交、地铁票务联动上线运行。组建了城市交通大数据联合创新实验室，整合公交与地铁数据，创新场景应用。 四是推动公共交通与城市发展深度融合。积极延伸产业链条，拓宽服务半径，加快构建“公交+文旅”“公交+能源”“公交+商业”“公交+生活”以及轨道交通“车站商业+”等融合发展生态圈，全力提供安全、便捷、舒适、多元的公共交通出行服务。

记者提问就到这里。交通运输助力企业发展、促进民生改善，是社会公众广泛关注的热点领域。希望各位媒体朋友广泛宣传报道我省交通运输领域的政策措施和实际成效，为交通强省建设营造浓厚舆论氛围。 大家如有其他需要采访的内容，请联系省交通运输厅新闻中心王赓，电话：51762088。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！