“十四五”以来山东省属国资国企主要指标提升显著

山东省人民政府新闻办公室定于2025年11月26日（星期三）9:30举行新闻发布会，邀请省国资委负责同志等介绍“十四五”时期山东坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请省国资委副主任葛志强先生，副主任秦春玲女士，二级巡视员刘福帅先生，介绍“十四五”时期山东坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本情况，并回答记者提问。 首先，请葛志强先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！首先，我代表省国资委对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎，并借此机会，向长期以来关心支持山东国资国企改革发展的媒体朋友表示衷心感谢！下面，我通报一下“十四五”以来省属国资国企改革发展情况。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是山东省属国资国企极不平凡、极为重要的五年。“十四五”以来，在省委、省政府坚强领导下，省属国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，承压前行、克难攻坚，在发展质效、科技创新、改革攻坚、布局优化、国资监管、国企党建等方面迈出新步伐、取得新成效、实现新突破。下面，我从六个方面向大家作简要介绍。 一是经营质效稳步提升，发展成色更加厚实。“十四五”以来，省属企业聚焦高质量发展首要任务，强化提质增效稳增长，经济运行总体保持“稳中向好、进中提质”良好态势。2024年，省属企业资产总额达5.3万亿元、营业收入达2.5万亿元、利润总额超千亿元，较“十三五”末分别增长45%、44%、42%,在全国32个省级国资委监管企业中，不包括直辖市，山东省属企业资产总额、营业收入均居第1位，利润总额居第2位。 二是创新能级明显提高，核心动能更加强劲。强化科技创新政策支撑，在考核加分、利润加回、人才激励等方面制定“一揽子”支持政策，引导企业以大投入带动科技成果大产出，促进了企业核心竞争力持续提升。“十四五”以来，省属企业研发经费投入年均复合增长率超20%，2024年达529亿元，居全国省级监管企业首位；省属企业拥有全国重点实验室4个、国家级科研平台78个、省部级科研平台609个，规上工业企业全部设立研发机构，涌现出一批重大科技成果。山东重工发布热效率达53.09%的商业化柴油机，第四次打破柴油机热效率世界纪录；山东港口建成全国首个全国产全自主自动化集装箱码头，作业效率14次刷新世界纪录。 三是国资布局持续优化，战略支撑更加彰显。围绕“国之大者”“省之大计”，推动省属国有资本向“十强”产业、基础设施、重要矿产资源及公共服务领域集中，相关重点领域资产占比达93%。目前，有25户省属企业在全省19条重点产业链担任“链主”，带动我省高端装备、新一代信息技术等领域形成产业集群。山东重工的重型发动机、重卡销量保持全球第一；山东港口货物吞吐量超18亿吨，体量规模全球第一；浪潮集团服务器市场占有率全国第一、全球第二；山东铁投助力全省高铁通车里程达3055公里，位居全国第一；山东高速运营管理高速公路9116公里，居全国同行业首位。 四是改革攻坚纵深突破，企业活力更加充沛。高质量完成国企改革三年行动，在国务院国资委组织的三次评估中成绩均领跑全国；深入实施国有企业改革深化提升行动，截至9月底，改革任务已接近全面完成。持续深化重组整合，推动山东航空与中航集团完成联合重组，山钢集团与中国宝武重组取得重要实质性进展，完成山东国惠与山东发展、山东国投与山东人才、鲁粮集团与山东种业等6户企业重组整合，国有资本配置效率明显提高。配合省委组织部，制定完善中国特色国有企业现代公司治理评估办法，围绕各治理主体履职规范以及协调运转等4个方面，明确21项评估重点，引导企业全面提升治理水平，这项工作在全国范围内属于首创，被国务院国资委在全国国资系统全文印发推广。深入实施“控机构、控岗位、控总量、控总额、控招录”改革，省属企业总部机构压减了14.9%，人员编制压减了15.9%，企业管理运营更加精简高效。 五是监管效能显著增强，安全底线更加牢固。聚焦投资、财务、主业、层级等重点领域，近三年出台50余项制度文件，国资监管制度化、科学化、规范化、体系化水平明显提升。印发《省属企业主责主业管理办法》，重新明确主责主业，省属企业主业数量均控制在3个及以下，半数企业实现“一企业一主业”。修订投资监督管理办法，进一步规范决策程序，严控非主业投资，近三年省属企业主业投资占比均超98%。在全国省级层面率先建成省属企业司库系统，基本实现对权属企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯、归集资金全部可控。强力推进层级压减专项整治，近两年累计压减权属企业1325户，截至去年底，除纳入特别监管清单的企业外，省属企业法人层级、管理层级均已控制在四级以内，企业内部管控水平明显提升。 六是国企党建全面加强，引领保障更加有力。把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国企改革发展全过程，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。深化落实“第一议题”制度，建立贯彻落实党中央重大决策部署跟进督办机制。深入实施党建强基、品牌、头雁、对标、激励“五大工程”，开展党建创新提升、党建引领赋能等专项行动，完善党建责任制考核，推进党支部评星定级管理，省属企业四星级以上党支部占比超70%，累计打造党建品牌8000余个。扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化“靠企吃企”问题专项整治，大力推进清廉国企建设，推动严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，持续营造风清气正良好生态。 征程万里风正劲，重任千钧启新航。展望“十五五”，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会部署要求，紧紧锚定“走在前、挑大梁”，乘势而上、再接再厉，全力以赴推动省属国资国企高质量发展迈上新台阶，为谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

通过刚才的介绍我们了解到山东省属企业在“十四五”期间发展成效很好。能否再重点介绍一下，省属企业“十四五”期间经济运行方面的特点？

“十四五”以来，面对国际国内严峻复杂形势，在省委、省政府的坚强领导下，省属国资国企攻坚克难、承压前行，经济运行保持稳中有进的良好态势，省属企业主要财务指标均实现突破跃升，资产总额、收入总额、利润总额分别突破五万亿、两万亿、千亿元大关，在全国省级监管企业中持续领先。 一是主要指标提升显著。省属国资国企坚决扛牢“走在前、挑大梁”的责任担当，全力稳定经济运行。在保值增值方面，2024年末省属企业资产总额、国有资本总量分别较“十三五”末增长45%、33%，年均增速分别达到9.8%、7.5%。在经营效益方面，省属企业“十四五”期间创造的增加值、利润总额，预计比“十三五”期间分别增长60%、80%。 二是发展质效持续向好。从经营质效看，省属企业2024年实现全员劳动生产率60.3万元/人，较“十三五”末增长42.4%；经营现金净流量1811.5亿元，较“十三五”末增长41.9%，与收入、利润增速相匹配；研发经费投入529亿元，较“十三五”末实现翻番，研发经费投入强度由“十三五”末的1.48%增长至2.07%。从人均指标看，2024年度省属企业人均创收、人均创效分别较“十三五”末增长49.6%、47.4%，实现质的有效提升和量的合理增长。 三是社会贡献不断增强。省属企业牢记“国之大者”“省之大计”，以更高标准和更大投入积极履行社会责任。2024年，省属企业增加值较“十三五”末增长36.8%，年均增幅达8.1%，为全省GDP增长作出应有贡献。省属企业上缴税费总额952.8亿元，较“十三五”末增长34.9%；环境保护及生态恢复支出67.3亿元，年均增长率21.6%。与“十三五”期间相比，“十四五”期间省属企业年均就业人数预计增长8%，对外捐赠支出预计增长20%。 四是骨干企业实力强劲。“十四五”期间，省属企业聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，综合实力不断增强。截至2024年，山东能源、山东重工、山东高速、山东港口等4户企业利润总额过百亿元。其中，山东高速、山东能源、山东黄金3户企业上榜世界500强，山东能源、浪潮集团等10户企业上榜全国500强，省属企业“压舱石”“稳定器”作用进一步发挥。

深化改革是做强做优做大国有企业和国有资本的关键。其中，三项制度改革是重要内容。请介绍一下，“十四五”期间省属国资国企在推进三项制度改革方面做了哪些工作，成效如何？

国企改革是一项系统工程，涉及方方面面，其中，人事管理制度、劳动用工制度以及分配制度这三项制度的改革是关键环节，直接关系能否建立与市场经济相适应的现代企业制度。“十四五”以来，我们始终将三项制度改革作为完善市场化经营机制、增强企业活力和效率的重要抓手，研究出台《关于建立省属企业三项制度改革长效机制的意见》《关于进一步规范省属企业机构设置和加强用工管理的意见》等系列文件，建立了常态化评估和“一企一策”攻坚机制，有力激发企业活力动力。主要体现在以下三个方面。 第一，在人事管理制度改革上，突出“能上能下”，让管理人员更具竞争性。全面推行经理层成员任期制和契约化管理机制，截至目前，省属企业各级子企业已实现全覆盖。这意味着所有经理层成员的聘任、考核、薪酬和退出都与明确的任期、业绩目标挂钩。国企改革深化提升行动以来，省属企业已有161名经理层成员因上年度考核未达标而退出了原岗位，真正实现了“能上能下”。同时，大力推行管理人员竞争上岗，“十四五”期间，省属企业通过竞争上岗聘任的（中层）管理人员比例已超过八成，树立了“有为才有位”的鲜明导向。 第二，在劳动用工制度改革上，突出“能进能出”，让员工队伍更具活力。创新开展“控机构、控岗位、控总量、控总额、控招录”五控改革，逐户审核省属企业改革实施方案，推动企业构建精简高效的管控体系。各省属企业通过剥离非总部核心职能、推行大部制改革等方式进行优化调整，经过努力，总部机构数量合计精减14.9%，总部定员数量合计精减15.9%，集团总部功能定位更加明确、核心职能更加突出、协同运转更加高效。坚持自上而下改革，二级企业层面管理机构、岗位编制压减率均超过8%，全级次企业管理人员整体占比严格控制在8%以下。在严控总量的同时，我们坚持市场化招聘，公开招聘比例达到100%。“十四五”以来，省属企业累计招聘约12万人，其中高校毕业生占比达60%，既优化了人员结构，也履行了稳就业的社会责任。 第三，在分配制度改革上，突出“能增能减”，强化激励约束机制。着力健全与业绩和贡献紧密挂钩的薪酬分配机制，对于经理层成员，其薪酬结构中与业绩直接挂钩的浮动部分占比最高达70%，实现收入“业绩增，薪酬增，业绩降，薪酬降”。健全风险共担、利益共享的长效激励约束机制，截至目前，共推动20户境内外符合条件的上市公司开展25期股权激励、8户符合条件的科技型企业实施股权激励、5户科技型企业实施分红激励，有效激发了核心骨干团队干事创业动力。落实“规范、激励、倾斜”一体推进要求，在规范不合理过高收入的同时，健全对科研人才和苦脏险累岗位的收入倾斜机制，推动广大职工收入与企业效益实现同步稳定增长。

刚才，发布人介绍，“十四五”期间，我省在推动国有企业重组整合方面动作频频、力度很大。请详细介绍一下，省国资委是如何开展重组整合的，取得了哪些标志性成果？

“十四五”以来，山东省国资委认真落实中央部署和省委要求，扎实开展国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，以优化国资布局、避免同质化竞争为导向，聚焦能源、人才、环保、现代农业、战略性新兴产业等重点领域和关键行业，稳妥开展省属企业战略性重组，进一步优化国有资本布局结构，引导资源向优势产业和主业企业集中。 “十四五”期间，共完成6次省属企业之间的战略性重组；其中，2021年完成2次（山东健康与鲁华能源重组、山东能源与泰山地勘重组）；2022年完成1次（组建山东环保集团）；2025年完成3次（山东国惠与山东发展重组、鲁粮集团与山东种业重组，将山东人才划转山东国投）。通过将业务相近、优势互补的企业进行重组，有效避免了重复建设和同质化竞争，形成了规模效应和协同效应。 在整合过程中，坚持政府引导、市场运作的重组原则，以资本为纽带开展市场化重组，不搞“拉郎配”，并根据重组企业不同情况分类开展整合。一是通过主业相近企业之间的强强联合，突出主责主业，避免同质化竞争，实现规模效应和“1+1>2”的协同效应。例如山东国惠和山东发展的重组，两家企业均为国有资本投资公司，以发展战略性新兴产业和现代产业为主业，重组后规模实力和资源配置效率显著提升，能够更好地服务我省新型工业化和绿色低碳高质量发展。今年1-10月，重组后的新山东发展集团资产总额2496.63亿元、营业收入233.06亿元和利润总额25.44亿元，分别同比增长14.78%、10.57%和6.34%，重组成效初步显现。二是通过对产业链上下游企业进行整合，提高行业集中度，解决相关产业“小散弱”的问题。比如，今年实施的鲁粮集团与山东种业重组，原属于农业不同领域的细分赛道，各自拥有资源和优势，重组后，新组建山东农业集团，充分发挥良种育繁推、农业社会化服务等方面优势，通过“企业带基地、基地带产业、产业带农户”模式和精准化、专业化服务等方式，实现从种子研发、储备粮精益化管理、农副产品深加工的全产业链闭环，以实际行动为乡村振兴贡献国企力量。三是通过产权为纽带理顺有关省属企业管理体制、促进企业可持续发展。针对部分省属企业存在的运营效率不高、规模体量较小等问题，以股权合并整合、无偿划转等方式注入优势企业，促进产业集聚和转型升级，实现国有资产保值增值。比如，山东人才整合为山东国投全资子企业，在人才基金、人才招引、人才培育等方面形成有效协同，成功引进1名顶尖学术机构院士与山东中医药大学合作，承办人力资源领域高端对话会，汇聚各界代表200余人，服务50余家用人单位，意向引进博士超6000人，更好服务我省“人才兴鲁”战略。

科技创新是推动高质量发展的重要引擎。请问，“十四五”期间，省属国资国企在科技创新方面取得了哪些成效？

“十四五”时期，省国资委坚持将科技创新作为“头号工程”，系统谋划、精准施策，推动省属企业在研发投入、创新成果、平台建设等方面取得显著成效，全面提升了省属企业的核心竞争力。刚才，我也介绍了研发投入有关情况。下面，我再重点介绍五个方面。 一是高能级创新平台建设与产出成效显著。“十四五”期间，省属企业共建设78个国家级科研平台，609个省部级平台，省属规上工业企业研发机构实现了“应设尽设”。累计牵头或参与省级以上重大科技项目487项，获国家科学技术奖7项。其中，山东能源牵头的“深部煤炭数智化高效开采成套技术与工程应用”项目荣获国家科技进步奖二等奖，浪潮集团参与的“云计算系统低时延关键技术”项目荣获国家技术发明奖二等奖。 二是创新型企业数量实现倍增。组织实施省属企业育新行动，遴选资源条件好、市场潜力大、技术先进性强的战新企业及项目，“一企一策”制定支持政策，精准滴灌、定向赋能，促进创新型企业聚链成群。“十四五”期间累计培育513家高新技术企业、13家国家级制造业“单项冠军”、4家独角兽企业及101家瞪羚企业。 三是数字化转型迈出坚实步伐。发布全国首个省级国有企业数字化转型标准《国有企业数字化转型工作指南》，编写《省属企业数据资产入表指南》，截至2025年10月底，已有14户省属企业实施数据资产入表，入表规模突破1.07亿元，通过数据资产实现价值转化近1.6亿元。加快推进数字化转型，山东重工、中泰证券、浪潮集团3户企业成功通过DCMM4（数据管理能力成熟度评估模型）贯标认证，标志着企业数据管理体系进一步完善，有力释放数据在数字化转型中的核心价值。此外，山东港口青岛港和山东黄金三山岛金矿成功入选国有企业数字化转型试点企业，潍柴动力作为唯一地方国企在第七届数字中国建设峰会上作典型发言。 四是科技创新政策供给持续加力。修订完善科技创新考核细则，根据企业科技属性进行分类管理，将科技创新在改革绩效考核中的权重从12.5%提高到33%，实现差异化、精准化、个性化考核。研究出台《推动省属企业科技创新提质增效实施方案》，开展包括“人工智能+”、研发平台提质等6大行动，配套出台包括激励、考核、资本支持、容错等6条增量措施，科技创新政策体系更加完善。 五是科技生态建设持续深化。深度融入国家创新体系，积极推动5户省属企业加入央企创新联合体，承担5项子课题，实现资源共享、风险共担、课题共研、成果共用。联合省科技厅设立8个“山东国资科创基地”，打造省属企业科技创新“孵化地”。组织成立省属企业应用创新实验室，联合20余家央企、民营头部企业打造良好的信创生态，为省属企业应用创新工作提供全链条技术支撑。

我们注意到，“十四五”期间，山东省属国资国企培育了一批优质上市公司。请问，围绕上市公司高质量发展，省国资委做了哪些工作，成效如何？

“十四五”期间，省国资委坚决落实省委、省政府部署，准确把握多层次市场体系更加完备的发展机遇，引导省属企业推进上市公司高质量发展。截至2025年9月末，省属控股上市公司达51户，发行股票59只，总市值超1.2万亿元。“十四五”期间，新增上市公司10户，上市公司再融资381亿元，省属企业向上市公司注入资产1093亿元，上市公司并购集团外资产274亿元，累计分红近1500亿元。主要介绍五方面情况。 一是强化顶层设计，明晰高质量发展思路举措。围绕推动上市公司发展，先后出台增强省属控股上市公司控制力、加强市值管理、规范并购、实施高质量发展专项行动方案等系列政策文件，从首发上市、再融资、资产注入、并购上市公司等多方面给予政策支持，坚持授权与监管、考核与激励并重，有效激发企业主动性。 二是聚力资本运作，激活高质量发展平台功能。一方面，加强上市梯队培育，梳理筛选优质拟上市企业，建立了上市资源后备库。结合多层次资本市场上市标准及监管导向，指导后备企业选择契合自身发展的上市路径。另一方面，引导省属企业充分发挥上市公司平台功能。“十四五”期间，16户省属控股上市公司实施再融资，11户省属企业对22户控股上市公司注入资产，上市公司对省属企业的支撑赋能作用持续增强。 三是深化市值管理，释放高质量发展内在价值。根据国务院国资委关于市值管理纳入企业负责人业绩考核的新导向，省国资委今年研究制定了市值管理考核具体规则，全面推动省属控股上市公司规范有序开展市值管理工作，促进其估值水平与在全省经济中的重要地位相匹配。截至9月末，山东黄金、潍柴动力、兖矿能源、浪潮信息市值超1000亿元，市值超500亿元的上市公司达9户。 四是规范并购重组，培育高质量发展新动能。为进一步规范并购，2022年省国资委在全国率先出台规范省属企业并购上市公司的制度文件，引导上市公司聚焦主责主业，立足自身实际，对主业及产业链上市公司实施资源整合。支持优质上市公司通过并购重组加快新质生产力培育，打造“第二增长曲线”。“十四五”期间，新增并购上市公司7户，在聚焦主业以及布局新产业等方面，发挥了积极作用。 五是筑牢风险底线，护航高质量发展行稳致远。坚持推动发展与防范风险并举，引导省属企业加大对控股上市公司的增持回购力度。今年以来，16户省属控股上市公司公布增持回购计划，实施金额20亿元。

我们知道，一个企业要想健康长远发展，聚焦主业是关键。请问，“十四五”期间，省属国资国企在这方面做了哪些工作？

“十四五”期间，省国资委认真贯彻落实习近平总书记“心无旁骛攻主业”重要指示要求，持续加强和规范主责主业管理，重点在从严管理、精准管理、分类管理上用力，推动省属企业聚焦主责主业，加快实现高质量发展，取得了积极成效。 一是坚持从严管理，健全主责主业动态管理制度机制。在深入调研的基础上，按照从严管理总基调，创造性设计了主业名称、主业目录、企业名录、特别项目任务清单相结合的配套管理模式，经省政府常务会议、省委常委会会议研究，印发了《山东省省属企业主责主业管理办法》。建立健全主责主业动态监测、跟踪管理和统计分析机制，定期对省属企业主责主业管理和发展情况进行监测评价，及时发现问题，推动问题解决。各省属企业切实履行主体责任，细化出台主责主业管理制度及配套细则，构建了“总体设计+流程管控+监督考核”的内部管理体系。 二是坚持精准管理，严防省属企业主业泛化。重新核定公布了26家省属企业的主业，从源头上严格控制主业数量，确保企业聚焦核心业务。各省属企业主业均不超过3个，1个主业的13家，2个主业的8家，3个主业的5家。指导省属企业按照《国民经济行业分类》，将6375户子企业和所从事主业对应到门类、大类、中类、小类，建立了全级次主业目录与企业名录，厘清各级子企业业务范围。修订《省属企业投资监督管理办法》及《投资项目分类管理清单》等4项配套制度，严控非主业投资，商业一类、商业二类、公益类企业非主业投资金额不得超过年度投资计划总额的5%、3%、2%。2024年省属企业主业投资占比提升至99%以上，从事主业的子企业数量占比超过90%。 三是坚持分类管理，加快推动非主业业务清理。组织省属企业对主业、拟培育主业之外的业务，按清理退出、转型升级、对标挖潜、专业化整合等路径制定分类管理方案，开展分类管理，促进企业轻装上阵。对属于过剩和落后产能领域、经营绩效较差的非主业企业，坚决予以清理退出，进一步盘活存量资源，为新发展腾出空间。去年以来，共清理退出85户非主业企业，盘活资本约17亿元。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省国资委党委宣传与群团工作处高秀斌，联系电话：51767867。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！