山东建成“1+8”千万级应急物资立体网络

山东省人民政府新闻办公室定于2025年12月30日（星期二）15:00举行新闻发布会，邀请省应急厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推进现代应急管理体系建设情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们，先生们，记者朋友们： 下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 应急管理是筑牢安全发展基石、保障人民群众生命财产安全的重要环节。今天，我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请省应急厅党委书记、厅长江山先生，为大家介绍“十四五”时期山东推进现代应急管理体系建设情况。出席今天发布会的还有，省应急厅政治部主任邓泽宇先生，省消防救援总队副总队长吴福军先生，省地震局副局长殷海涛先生，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题。 首先，请江山先生介绍有关情况。

新闻界的朋友们： 大家下午好！ 感谢大家长期以来对应急管理工作的关心和支持，下面，我介绍一下“十四五”时期全省应急管理工作相关情况。 “十四五”时期，全省应急管理系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加快推进应急管理体系和能力现代化，坚决守牢安全生产基本盘，打赢了一场又一场抢险救灾的大仗硬仗，“十四五”确定的应急管理各项目标任务即将顺利完成。从统计数据看：安全生产方面，据快报统计，“十四五”以来，全省生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”期间同比分别下降51.8%、23.6%，重大生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降37.5%、43%。自然灾害防治方面，2021年至2024年，年均受灾人次、因灾死亡（失踪）人数和因灾直接经济损失占国内生产总值比，较“十三五”时期年均值分别下降91%、57%和93%。整体来看，应急管理工作成效十分明显。这里，我向大家简要介绍三个方面的情况。 一、安全生产治理体系更加健全。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的重要指示要求，强化标本兼治、源头治本，推动全省安全生产治理能力迈上了一个大的台阶。一是持续拧紧责任链条。始终把责任落实作为安全生产工作的“牛鼻子”，先后出台安全生产行政责任制规定、部门工作任务分工和生产经营单位主体责任规定等制度文件，逐一明确了125个行业领域的省级安全生产行业主管部门和直接监管责任部门，指导103万家企业制定全员责任清单，拧紧了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条。二是持续完善制度体系。注重用制度优势应对各类风险挑战，“十四五”以来，推动出台安全生产地方性法规1部、省政府规章6部、行政规范性文件31件，在全国率先探索建立了安全总监委派和双重领导、问题隐患溯源、化工园区安全生产重点工作清单、危险作业报告等一系列创新机制，搭建了我省安全生产制度体系的“四梁八柱”。三是持续强化治本攻坚。始终把预防摆在最突出位置，聚力推动安全生产治理模式向事前预防转型。自2024年开始，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，改造升级安全设备、工艺916.8万项，有效提高了重点行业领域本质安全水平，我省治本攻坚行动走在了全国前列。比如，化工和危化品领域，推动557家过氧化、重氮化、氟化、氯化等4种高危工艺企业完成全流程自动化改造，淘汰退出347家不符合安全条件的企业，79家化工园区达到较低安全风险等级（D级）。非煤矿山领域，在全国率先建立非煤矿山安全风险监测预警系统，推动地下矿山通风系统、排水系统、主提升系统自动化控制率分别达100%、98%、92%。四是持续深化精准治理。针对易引发事故的高风险作业环节，自2023年以来，持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工“四个专项整治”，推动四类事故大幅减少，“减量、控大”效果很好。特别是，创新建立并推广应用电气焊作业“一芯一码一平台”，对18万台电焊机“加芯赋码”，实现“人、机、事”一体化管理。近期，省政府安委会又部署开展了冷库安全生产全链条排查整治，全力推动冷库风险可控在控。 二、“全灾种、大应急”工作格局有效建立。防灾减灾救灾是一项系统工程，我们认真落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”重要指示要求，以高效应对处置各类灾害事故为牵引，建立了全灾种统筹应对、全过程综合管理的“大应急”格局。一是防灾减灾救灾体系不断健全。省市县三级全部组建防灾减灾救灾委员会，并实现实战化运行。今年以来，在灾害预警发布、重特大灾害应急处置、基层灾害防范应对能力建设等方面，又推动出台了一系列制度措施，有效提高了灾害防抗救一体化水平。协同高效的防灾减灾救灾体系，在灾害防范应对中发挥了关键作用。比如，今年以来，我省森林火灾24小时扑灭率达到100%，守住了不发生较大以上森林火灾的底线。二是应急指挥救援能力明显提升。在全国率先建成运行省应急指挥部，接入涉灾涉险领域信息系统41个、视频监控200余万路，强化风险实时监测、高效处置，在与灾害事故的赛跑中抢占了先机。建成自然灾害、海洋灾害等5个省级区域应急救援中心，分批次建设70支省级专业救援队伍，全力打造应急救援“尖刀”“拳头”力量。工作中，我们还注重发挥航空救援的独特优势，推动成立6个市级航站，布建437处直升机野外临时起降点，构建了“中心基地-区域基地-应急起降点”三级网络体系，积极探索“直升机+无人机”“零速度悬停定点洒水”等救援新模式和特种战法，全天候救援能力大幅提升。“十四五”以来，累计出动救援直升机3270架次、飞行5836小时，安全高效完成了各类救援任务。三是综合防灾减灾基础持续夯实。一方面，突出抓好基层防灾减灾能力建设。顺利完成全省第一次自然灾害综合风险普查，基本摸清了高风险地区底数。对全省466个中高风险乡镇（街道）、203个易失联村庄，全部实施重点监测防控。另一方面，突出抓好重点灾种防范。比如防震减灾方面，建成应用地震烈度速报与预警技术系统，全省地震监控和速报能力实现了明显提升，震后可6秒钟内产出地震预警信息、2分钟内产出地震初报结果、15分钟内完成震后趋势快速判定。 三、消防安全风险防控能力不断提高。近年来，我省把消防安全摆在突出位置，精准防范化解消防安全突出风险，推动消防安全形势持续稳定。重点抓了几个方面：一是突出健全体系。出台《山东省消防条例》等18项地方法规、规章和规范性文件，连续五年制定市级政府消防工作任务清单，消防安全责任体系持续健全。创新建立“消防安全检查日”，连续四年开展“专家查隐患”活动，累计发现整改隐患33.5万处，及时消除群众身边的安全隐患。二是突出群防群治。基层是消防安全的“主战场”。我们坚持大抓基层的鲜明导向，创新制定出台强化群防群治提升“九小场所”消防安全防范能力的意见，积极探索构建消防安全群防群治常态化治理机制，推动基层消防安全治理能力持续提升。三是突出科普教育。围绕“全民消防、生命至上”宣传主题，持续抓好消防科普教育基地建设和消防队站开放工作，努力让更多群众参与到消防安全治理中来，成为消防安全治理的参与者、推动者和受益者。 展望“十五五”，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真落实省委十二届十次全会精神，始终坚持人民至上、生命至上，以改革创新精神扎实推动应急管理事业高质量发展，加快建设与现代化强省建设要求相适应的应急管理体系，全力守护人民群众生命财产安全，努力为全省经济社会高质量发展提供坚实安全保障。 我就介绍这些，谢谢大家。

现在回答记者提问，提问前请先通报新闻机构名称。

想了解一下，“十四五”时期，山东在应急物资保障方面，做了哪些让我们生活更安心的重要布局？

谢谢这位记者的提问。 “十四五”期间，在各级共同努力下，我们建立了统一权威、权责清晰、运转高效的应急物资保障体系，应急物资保障能力明显提升。 一是着力提高应急物资统筹管理能力。为加强全省应急物资保障工作的组织领导和统筹协调，成立了由16个职能部门组成的应急物资保障专项小组，明确了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4大类突发事件应急物资保障政府部门职责分工，构建了“党委政府统一领导、专项小组统筹协调、职能部门密切配合、纵向衔接横向支撑”的省-市-县三级应急物资保障组织协调体系。推动应急物资共建共享，在全省开发部署应急物资信息管理平台，纳入各级各类应急物资仓库2000余个，应急物资1亿余件（套），生产企业2000余家，为应对处置突发事件提供应急物资信息保障支撑。 二是着力提高应急物资储备保障能力。建成省级应急物资储备保障基地，形成以省级储备库为中心，市级代储库为支撑的“1+8”省级救灾物资储备库保障格局，总仓储面积约7万平方米。在各级党委政府大力支持下，全省储备帐篷、折叠床、棉衣棉被等生活安置类物资约1000万件（套），防汛防火、破拆救生、照明发电通信等抢险救援类物资约4000万件（套），人员防护、医疗救护、现场监测等公共卫生类物资约6000万件（套）；省级协议储备米面油、瓶装水、方便食品等生活必需品近4000吨；向灾害易发区和省级救援队伍前置储备必要救灾物资和抢险救援装备，为全省通信易失联山区村庄配备卫星电话、移动发电机组等，应急处置能力有明显提升。 三是着力提高应急物资快速投送能力。横向上，建立省直部门间应急物资调拨协调联动机制，规范紧急调拨流程，制定免费通行政策，提高应急物资调拨调运工作效率。纵向上，建立各级生活保障物资管理和运力保障“AB角”制度，应急响应期间保持人员、车辆全时在位。区域间，根据灾害预警信息和地方储备实际，制定地市间应急物资协同保障方案，做好重大灾害应对准备，确保就近保障、快速调运。政企间，与京东、顺丰等大型物流企业签订合作协议，发挥其存储网点多、物资品类丰富、配送能力强等特点，解决应急物资投送“最后一公里”问题。

“十四五”时期，山东消防救援能力获得显著提高，这得益于救援队伍的建设。请问，全省灭火救援体系建设方面开展了哪些创新性工作，取得了哪些标志性成效？

谢谢这位记者的提问。 “十四五”以来，我省消防救援队伍立足实战需求，持续深化灭火救援体系建设，在力量布防、调派机制、专业能力等方面取得重要进展。 全省消防救援站由577 个增长至684个，一线执勤指战员由1.6万人增长至2.4万人，组织对493个乡镇专职消防队、57个国有大型危化企业专职消防队开展建设评估。在此基础上，我们划分鲁中、鲁东、鲁南三大灭火救援协作区，组织全省17个地市级支队、185个县区级大队，系统梳理近十年接处警数据，综合经济、人口、城镇建成区、重大危险源等关键要素，不断优化调整力量结构布局，建立“实力充足、布防合理”的执勤力量体系，将山东经验推向全国。 我们革新以往单纯依靠“人车数量”的调派响应模式，在全省组建“高低大化”“林震洪交”8大类、138支轻重搭配、模块集成的专业救援队伍，并进一步建强鲁中、鲁东、鲁南区域灭火与应急救援中心和全省森林火灾、危化品事故灾害、自然灾害应急救援中心。推动出台《消防救援队伍作战编成规范》山东省地方标准，进一步完善《灾情等级与作战编成调派暂行规定》，将灾害事故划分为“可控、难控、失控、灾难”四个等级，分类制定首战与增援力量调派方案，在全省形成区域性战略支点和攻坚力量辐射覆盖。 我们始终坚持“仗怎么打、兵就怎么练”，建成6个省级、16个市级烟热实训基地，推动国家消防救援局在日照市挂牌建立了全国水域救援训练基地，全省累计开展485批次、2.7万人次的系列化实战培训，开展支队级以上比武竞赛600余次、考核9万人次；以县区为单位对84个化工园区、3000家化工企业、8.5万栋高层建筑、160余家新能源单位开展防消联勤熟悉，连续5年承办省级高层建筑、综合体建筑、森林火灾扑救和化工灾害处置、防汛抗旱等实战化综合演练，组织4次“使命召唤·齐鲁砺剑”地震灾害跨区域实战演练，队伍实战能力显著增强。 这一系列举措，标志着我省消防救援作战模式正朝着更加精准、高效、专业的方向稳步迈进。“十四五”期间，全省消防救援队伍共接报处置各类警情70.54万起，营救疏散被困群众8.87万人，成功处置一批急难险重的灾害事故。

请问在“十四五”时期，山东省地震局在防范应对大震巨灾风险方面做了哪些工作？

谢谢您对防震减灾工作的关注。山东省内分布有郯庐断裂带、聊考断裂带、燕山-渤海断裂带和南黄海断裂带，四条比较大的地震断裂带，呈“三纵一横”分布，还有泰山山前断裂等十几条较大的分支活动断裂，存在发生中强以上地震的地质构造背景，全省16个设区市全部发生过5级以上地震。2021年以来，全省发生1.0级以上地震936次，其中5.0级以上1次，4.0-4.9级6次，3.0-3.9级26次，2.0-2.9级175次，1.0-1.9级728次。“十四五”期间，我们做强主责主业，统筹各方力量，全省地震灾害综合防御能力明显提升。 一是地震灾害防范应对更加有力。省抗震救灾指挥部（防震减灾专项小组）每年专门部署防震减灾救灾工作。发改、财政部门支持防震减灾重大项目，建设完成“十四五”省防震减灾公共服务现代化建设工程和山东省巨灾防范工程。应急部门每年组织开展各类地震应急演练。消防部门加强地震专业救援队伍建设。教育、工信、住建、交通、水利等部门落实行业防震减灾任务。市县防震减灾工作机构和职能进一步加强。地震部门加强重点地区震情监视跟踪，开展地震灾害损失预评估，为党委政府提供业务支撑。高效应对德州平原5.5级、渤海海域4.4级、威海荣成3.6级、聊城冠县3.7级等显著性地震事件。 二是地震监测预测基础不断夯实。全面完成省级地震监测台站标准化、智能化改造升级，监测站点平均间距优于8公里，全省内陆地区地震监测能力达到1.0级，济南、青岛等重点地区达到0.5级。实现2分钟内自动产出地震初报结果，8分钟内完成地震三要素正式速报。坚持“长中短临”渐进式预报思路，健全“专群结合”地震群测群防体系，及时向党委政府提供地震预报意见，向社会发布震后地震发展趋势。 三是城乡抗震设防韧性更加巩固。认真落实《山东省建设工程抗震设防条例》，所有建设工程按照不低于地震动峰值加速度分区值0.10g确定抗震设防要求。完成滨州、威海、临沂和济南4个设区市活动断层探查。审定538项重大建设工程抗震设防要求，审查75项区域性地震安评成果。在济南、烟台等6个设区市开展地震灾害损失预评估。与住建部门联合开展全省地震灾害风险普查工作，采集房屋设施抗震设防信息超8.7万条，积极推进隔震减震技术应用，已完成596个隔震减震项目。 四是防震减灾服务质效持续提升。省防震减灾公共服务平台面向公众、行业和政府提供25项公共服务。建成8个矿震监测台网，为能源开发等提供地震安全保障。新建、扩建具有区域影响力的防震减灾科普馆17处。联合教育、科协等部门开展防震减灾科普“六进”和“地震科普 携手同行”主题活动，防震减灾纳入社会事务进校园白名单。建设规模2.43万平方米的省地震科普公众逃生避险安全教育中心项目已开工建设。 下一步，我们将紧盯震情不放松，以更高水平地震安全服务保障全省经济社会高质量发展。

山东在推动安全生产有奖举报和企业事故隐患内部报告奖励工作取得了哪些成效？

谢谢这位记者的提问。 “十四五”期间，山东将安全生产有奖举报和企业事故隐患内部报告奖励工作，作为安全生产社会共治的重要组成部分，作为推动安全生产治理模式向事前预防的重要抓手，系统谋划、精准施策，采取了一系列有力有效的工作措施，有效调动了全社会参与查险除患的积极性，筑牢了社会公众外部监督、企业一线员工内部监督的双重防火墙，为防范和减少事故发挥了重要作用。 在安全生产有奖举报方面：印发实施全国首部安全生产举报领域省政府规章《山东省安全生产举报办法》（省政府令第359号），配套制定了举报奖励办法、受理办法、核查办法等多项制度文件，持续健全完善我省举报投诉工作制度体系。在全省11.3万家重点行业领域企业设置有奖举报公告牌17万处，打通举报受理渠道“最后一公里”。“十四五”期间，全省共受理社会群众安全生产举报26.9万件，发放奖励2378.8万元，举报受理数量和奖励金额一直稳居全国前列。通过受理群众举报、开展举报核查，累计消除事故隐患6.4万项、惩治非法违法行为8.3万起，有力倒逼企业落实主体责任，将事故消灭在了萌芽状态。 在事故隐患内部报告奖励方面：2022年，山东省率先提出鼓励企业建立事故隐患内部报告奖励制度。2024年1月，国务院领导同志来我省调研时，充分肯定了事故隐患内部报告奖励的经验做法。2024年7月，国务院安委会要求全面建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制后，我省采取多种措施抓贯彻、促落实。截至目前，全省共摸底应建机制企业32.3万家，已全部建立。其中，危化品、矿山等14个重点行业领域共16.9万家。企业通过内部报告问题隐患162.7万项，整改完成162.4万项，整改完成率99.8%，发放奖励约1.2亿元，充分调动了一线员工参与隐患排查的积极性，有力维护了企业员工生命财产安全。 谢谢。

“十四五”规划明确提出，要建设国家、省、市、县四级消防科普教育基地网络，并要求建成2个国家级基地。请问，目前山东在这方面的整体建设进展如何？

感谢这位记者的提问。 “十四五”以来，为全面落实国家关于消防科普教育基地建设的部署要求，充分发挥其固定阵地的宣传作用，我总队立足全民消防安全教育，统筹资源、优化布局，在山东全域打造一批集科学性、互动性、趣味性、拓展性于一体的消防科普教育基地，目前已取得阶段性成效。 在统筹推进方面，我们强化政府主导，将消防科普教育基地建设纳入省级相关规划，并推动出台全国首个地方建设管理标准和消防科普场所运行开放实施方案。连续四年联合省科协开展消防科普场馆验收评定工作，逐步建立起覆盖建设、评级、管理和评估的全流程闭环体系，确保各类场馆规范运营、有序开放。截至目前，全省已建成各类消防科普教育基地170家，其中包括国家级3处、省级43处，并覆盖所有县区，形成了功能互补、协同联动的矩阵式布局。 在提质增效方面，我们注重提升科普场馆的科技内涵与互动体验，在市级以上基地广泛引入高仿真模拟设施，如火灾逃生体验、虚拟灭火训练等系统。除了核心火场情景模拟，还专门设置“厨房油锅灭火实操区”等特色板块，通过环境模拟与智能互动相结合的方式，让参观者身临其境地应对日常生活中可能遇到的火灾风险。在强化科技体验的同时，各基地还依托丰富的图文展板、实物模型、多媒体影像等载体，系统展示火灾成因、消防标志识别及相关法律法规等内容，实现“体验”与“认知”深度融合。目前，全省消防科普场馆已累计服务群众超2650万人次，社会公众的消防安全素养得到显著提升。 特别值得一提的是，我们成功打造了包括潍坊市中小学生示范性综合实践基地、滨州市人防科普教育体验馆等在内的国家级消防科普教育基地。这些场馆特色鲜明、功能完善，在一定程度上代表了当前我省消防科普教育基地的建设水平。我们也诚挚欢迎社会各界前往参观体验，亲身感受消防科普的独特魅力。 下一步，我们将继续深化科普教育基地的建设与运用，不断创新宣传形式、拓展教育功能，为全面提升全社会抗御火灾能力作出积极努力。

“十四五”时期，山东建成了地震预警系统，实现了全省秒级地震预警能力，请介绍一下地震预警工程建设情况？地震预警技术能提供什么服务？如何获取地震预警信息？

谢谢您的提问。“十四五”时期，山东将地震预警工程项目作为一项重要民生工程来抓。历经5年建设，建成1468个预警台站，其中基准站90个、基本站148个、一般站1230个，预警站网密度与首都圈相当，建成省级预警中心1个、市级信息服务平台17个，具备了秒级地震预警和分钟级烈度速报能力，于2024年1月5日正式提供地震预警服务。 今年10月，省地震局联合省广电局等10部门印发《山东省地震预警信息发布工作方案》，目前已开通7种广覆盖的信息发布渠道，服务全省城乡1500余万人口，其中“山东地震预警”微信小程序用户数290万人，居全国各省份前列；移动IPTV地震预警用户数380万户；手机腾讯QQ预警关注用户数10.27万人；在医院、学校、商场等人员密集场所和危化企业安装预警终端3115套。 地震预警是基于实时地震监测网络，在破坏性地震波到达前，利用电磁波比地震波传播速度快的原理，向可能受影响的区域提前几秒至数十秒发出警报的技术。通过地震预警，公众可采取紧急避险措施，有效降低被坠落物砸伤、被建筑物掩埋等风险，尤其在学校、医院、商场等人员密集场所，可显著提升应急疏散效率。地震预警还可在破坏性地震波到达前，为党委政府高效应急指挥提供辅助决策，为高铁紧急制动、飞机起降暂停、医疗手术暂停，以及核电站、精密制造、危化品等行业紧急处置争取“黄金时间”。2023年8月6日德州平原5.5级地震发生后，7辆在运行高铁列车依据地震预警信息，采取紧急制动措施。今年12月11日,聊城市冠县3.7级地震发生后，山东地震预警系统震后6.2秒发布预警信息，全省1093台预警终端收到预警信息；“山东地震预警”微信小程序推送75589人次，耗时不到1秒；山东移动IPTV向28841台电视推送预警信息。 社会公众或有关行业部门可通过紧急地震信息服务终端、“山东地震预警”微信小程序、移动IPTV地震预警信息发布系统、手机腾讯QQ、山东省防震减灾公共服务平台、校园智能教学系统、应急广播等渠道，获取地震预警信息。具体获取方法，可登录山东省地震局官方网站或“震知卓见”官方微信公众号进行查询，及时关注开通，做到有备无患。 下一步，我们将持续拓展地震预警信息发布渠道，为有关行业、企业提供定制化地震预警信息服务，对全省各级应急广播平台正式开通地震预警信息自动播发服务，实现地震预警信息全覆盖，有效保护人民群众生命财产安全，有力护航山东经济社会高质量发展。

记者提问就到这里。应急管理事关发展大局、民生安危。希望各位记者朋友继续关注和支持我省应急管理事业的发展，积极宣传成效与举措，共同营造全社会关心安全、参与安全的良好氛围。大家如有其他需要采访的内容，请联系省应急厅新闻宣传处刘伟，联系电话：51787938。本次新闻发布会到此结束，谢谢！