“十四五”时期山东完成2.17万项审计

山东省人民政府新闻办公室定于2025年12月22日（星期一）14:30举行新闻发布会，邀请省审计厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推动审计事业高质量发展助力强省建设情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们，先生们，记者朋友们： 下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是经济社会高质量发展的有力保障。今天，我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请省审计厅党组书记、厅长张晓峰先生，为大家介绍“十四五”时期山东推动审计事业高质量发展，助力强省建设情况。出席今天发布会的还有，省审计厅副厅长冯占国先生，二级总监狄元孝先生，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题。 首先，请张晓峰先生介绍有关情况。

新闻媒体的朋友们： 大家好！首先，我代表省审计厅，感谢大家长期以来对山东审计工作的关心和支持。 “十四五”以来，在省委、省政府坚强领导下，全省各级审计机关锚定“走在前、挑大梁”，强化对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的审计监督，共开展审计项目2.17万个，在促进政令畅通、全面深化改革、维护经济安全、推进廉政建设等方面发挥了重要作用。 围绕黄河重大国家战略强化审计，厚植绿色低碳发展鲜明底色。紧盯自然资源开发利用、国土空间开发保护、重点区域生态治理等领域，采取巡审联动方式，对沿黄4市13县开展系统性“体检”，促进盘活存量资金等21.32亿元。开展资源环境审计质量提升三年行动，在全国地方审计机关率先构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，组织开展泰山区域山水林田湖草生态修复、水资源、海洋生态等审计，与公安机关建立打击资源环境犯罪协作机制，查处一批非法采矿、损毁资源等典型案例。开展绿色低碳高质量发展政策落实情况审计，助力经济社会发展绿色化、低碳化。 围绕稳增长、促发展政策措施强化审计，推动经济社会更有活力。持续对促进经济稳健向好、进中提质“一揽子”政策措施及优化营商环境、以旧换新等政策落实情况开展审计，促进政策协调配合、落地见效。对9市21县文旅融合政策落实情况开展审计，推动建立文旅融合高质量发展重点项目督查机制，助力文旅项目提速提效。实施科技创新政策落实和资金绩效审计，提出加强全链条绩效管理、整合优势要素资源等5类13条建议，加快科技强省建设。开展全省省级以上开发区高质量发展专项审计调查，涉及16市28个开发区，促进拨付惠企补贴等56.02亿元。 围绕防范化解重点领域风险强化审计，推动高质量发展和高水平安全良性互动。致力于当好经济运行“探头”，及时揭示影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，力促风险消除在萌芽状态。财政审计方面，对地方财政收支、财政领域重点改革推进等情况开展审计，推动财政管理科学化、规范化、法治化。政府投资审计方面，常态化开展省级重点建设项目审计，对鲁南高铁、水利基础设施等项目开展审计，推动构建全过程政府投资项目监管体系。国企和金融审计方面，组织对省属企业股权投资、省属文化企业改革等情况开展审计，对城市商业银行、农村商业银行、省属骨干金融企业等加强监督，促进守住不发生系统性风险底线。权力运行监督方面，对269名省管领导干部开展经济责任审计，督促“关键少数”依法履职、规范用权。 围绕增进民生福祉、推进共同富裕强化审计，兜牢民生底线。持续推进审计力量向基层一线下沉，全力维护群众利益。农业农村审计方面，实施乡村产业振兴、高标准农田、乡村建设行动等涉农审计项目682个，向纪检监察机关等移交问题线索907件。教育审计方面，组织开展义务教育政策落实、职业教育改革等审计，会同教育主管部门开展中小学校食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，为教育事业稳健发展保驾护航。卫生健康审计方面，强化公立医院、医疗保险基金、基层医疗卫生服务能力建设等审计，推动全省开展公立医院医用耗材违规行为清理、医疗机构价格收费行为专项整治。社会保障审计方面，组织开展保障性安居工程、黄河滩区居民迁建等审计，促进解决群众“急难愁盼”问题。同时，深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，2024年以来，全省审计机关移送民生领域问题线索1328件，促进维护社会公平正义。 围绕推动审计工作高质量发展强化改革，推动审计作用高效发挥。“十四五”时期，实施全省审计机关改革创新任务386项，全面提升审计监督广度、精度和深度。加强对内部审计工作的指导监督，推动全省健全内部审计机构4984个。深化与其他监督的贯通协同，审计与纪检监察、巡视巡察的工作配合更加高效，与财会、金融等监督的协作更加顺畅。守牢审计质量生命线，扎实开展“队伍建设年”“科学规范提升年”等行动，23个审计项目获评全国优秀审计项目，数量稳居全国前列。全面推进智能审计，组织开展大数据重点攻关选题62项，举办全省大数据审计技能竞赛，在2025年9月举办的世界审计组织大数据工作组第9次会议上，省审计厅作为地方审计机关代表作经验交流。 回望这五年，山东各级审计机关牢记使命、不负重托，有效发挥了在推进党的自我革命中的独特作用。展望“十五五”，我们将深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，以更加有力有效审计监督助力中国式现代化山东实践。谢谢！

现在回答记者提问，提问前请先通报新闻机构名称。

建设绿色低碳高质量发展先行区是党中央、国务院赋予山东的重大使命。请问，山东是如何通过审计工作推动绿色低碳高质量发展的？

谢谢提问！“十四五”时期，我省加快建设绿色低碳高质量发展先行区，构建现代化经济体系。审计机关紧扣先行区建设的部署要求，着重关注循环经济发展、降碳减污等情况，推动绿色低碳高质量发展走深走实。 一是助力产业升级再提速。山东投入“真金白银”，塑造现代化产业体系。审计重点关注了钢铁、能源、交通运输等重点行业绿色低碳发展情况，以及高耗能高污染项目管理等情况。针对审计发现的问题，省有关主管部门研究出台重点能源项目管理、化工园区管理等制度办法，开展工业经济高质量发展十大行动，高标准推进整治提升工作。比如，审计发现，我省“十四五”天然气重点基础设施个别项目推进缓慢，储气能力存在短板。在审计督促下，省有关主管部门召开重点项目建设推进会，印发《关于进一步加快全省油气基础设施重点项目建设工作的通知》，助推各地保质保量完成“十四五”化石能源清洁高效利用目标任务。 二是助力循环经济再提质。审计重点关注了循环经济制度规划体系建设、化工园区循环化改造运行、固体废弃物循环利用等情况，促进省有关主管部门建立工业领域循环经济发展工作协调机制，推动钢铁和氧化铝行业协同利用赤泥，并督促83家化工园区有序推进循环化改造，提高资源能源利用效率，让更多废弃物有了“归宿”、成为“富矿”。比如，山东是氧化铝生产大省，赤泥产生和堆存量大。针对审计指出的赤泥资源化利用中的堵点难点问题，省有关主管部门启动赤泥综合利用攻坚行动，推动赤泥源头减量、过程控制、末端利用，助力赤泥综合利用产业和氧化铝产业绿色协同发展。 三是助力污染防治再提效。审计聚焦污染防治攻坚，重点关注了排污许可制度落实、污染物排放监管、重点流域水污染综合整治等情况，推动省主管部门对钢铁、水泥等重点排污行业的261家企业实施节能监察，达到“查处一案、警示一片、规范一方”的效果；相关地方分阶段实施扬尘治理、臭氧污染防控和冬季大气污染防治等空气质量提升攻坚行动，开展河流水质隐患问题排查整治，推动一批污水处理项目加快投入使用。

刚才提到，山东对16市28个开发区开展了专项审计调查。能否详细介绍一下，“十四五”期间，审计在推动开发区高质量发展方面发挥了怎样作用？

谢谢提问！“十四五”期间，省委、省政府推出一系列政策措施，助力开发区高质量发展。2024年，省审计厅组织开展全省省级以上开发区高质量发展专项审计调查，涉及16市28个开发区，重点关注“十四五”以来各级开发区体制机制改革、营商环境、要素保障、重大项目投资等情况。针对审计发现的问题，省政府专题部署审计整改工作，以点带面推动开发区改革走深走实。 一是破解体制机制堵点，激活改革内生动力。审计重点关注了开发区“放管服”改革、招商引资、优化营商环境等方面情况，推动24个开发区对招商引资及惠企政策进行清理，11个开发区重新梳理省级下放事项，进一步健全完善开发区权责清单、职责边界清单，优化职能权限，更好实现“管运分离”“轻装上阵”。针对招商引资方面的问题，省主管部门开展招商引资专项整治行动，切实规范招商引资行为。 二是剖析产业发展痛点，助力打造产业集群。审计紧扣开发区产业发展的瓶颈制约，重点关注了规划引领、规模效益、产业集聚、国有资金投资和建设项目绩效管理等方面的情况，提出聚焦主导产业和细分领域，精准延链补链强链等建议。在审计推动下，省主管部门组织各开发区把审计整改与深化改革、优化机制、防范风险有机结合起来，深入实施“寻标对标、创新提升”行动，推动形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。比如，针对审计反映的标准化厂房管理运营方面问题，督促有关开发区多措并举抓好标准化厂房建设和盘活工作，推动生产要素科学配套，真正让标准化厂房成为产业集群集聚发展的助推器。 三是深挖要素保障难点，推动绿色低碳发展。开发区高质量发展离不开财政、土地、人才等方面的要素支撑。审计重点关注了开发区在土地资源集约节约、水资源保护利用、基础设施配套、财政财务管理等方面的情况，提出扩大有效供给、盘活要素存量、强化监督管理等建议，积极服务宏观决策。针对审计发现的问题，省主管部门优化制度设计，建立健全存量用地盘活机制，促进低效用地再开发。通过审计督促，有关开发区科学分类处置批而未供土地，通过划拨、公开出让等方式供应土地9545亩。

审计专司经济监督，在助推打造乡村振兴齐鲁样板方面，做了哪些工作，成效如何？

谢谢提问！“十四五”期间，省审计厅聚焦乡村振兴重点任务强化“经济体检”，发挥了监督保障、规范促进和决策参谋作用。 一是多维施策，推动乡村建设提档升级。组织开展乡村建设行动审计，关注了农村供水保障和饮水安全、人居环境整治、清洁取暖改造等情况。针对审计发现的问题，省主管部门组织抓好整改，在资金保障方面，推动拨付清洁取暖建设改造补贴资金1.6亿元；在基础设施方面，督促5县加快农村供水项目建设运行、4县加强农村自建房屋安全隐患监管；在公共服务方面，推动8县规范文化活动开展，5县提升医疗卫生服务能力，助力农业农村现代化建设。 二是标本兼治，助推农田水利建设管理。对15县2021年以来农田水利建设资金管理使用等情况进行审计，重点关注了建设规划和任务目标衔接情况及建设内容、建设质量、建设管理和管护利用等情况。省主管部门高度重视审计结果，充分采纳审计建议，修订或出台《山东省农田建设项目管理办法》《关于建立高标准农田建设项目储备库的通知》《山东省耕地建设与利用资金管理实施细则》等，进一步加强和规范农田建设项目管理，规范和加强耕地建设与利用资金管理。 三是精准发力，守护乡村学子校舍安全。围绕保障农村义务教育学校校舍安全，组织对20县（市、区）义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、农村校舍安全保障长效机制补助资金管理使用等情况进行专项审计调查，推动即知即改，加强资金管理，促进把宝贵的财政资金用在紧要处、刀刃上；9县教育部门与自然资源、财政等部门加强沟通协调，通过整合资源、分阶段修缮等措施，兜牢办学底线。

请问，在助力金融监管、更好服务实体经济方面，山东审计部门做了哪些工作，发挥了怎样的作用？

谢谢提问！“十四五”时期是山东金融高质量发展的关键五年。为促进金融供给更加充裕充沛、金融改革更加步稳蹄疾，审计机关紧扣“防风险、强监管、促发展”工作主线，开展金融审计，“十四五”以来，省审计厅共实施重点金融审计项目17个，查处并移送重大违纪违法问题线索101件，涉及人员122人，在维护良好金融秩序、促进金融服务实体经济等方面发挥了积极作用。 一是聚焦科学治理，守护金融安全。把防风险作为金融审计的永恒主题，启动山东金融审计三年行动，有序实现对省级监督对象的审计全覆盖。“十四五”以来，重点对农村商业银行财务情况、城市商业银行资产负债损益情况进行审计，关注了重大经济决策、合规经营等方面的情况；对省属骨干金融企业进行审计，关注了金融企业投资项目运行、国有金融资本管理等方面的情况；对村镇银行资产质量及风险管控情况、国有融资担保机构经营管理情况进行审计，关注了资产质量、治理管控等方面情况。通过抓实审计整改“下半篇文章”，推动建章立制200余项，促进各金融机构扎牢制度藩篱、守住守牢底线。 二是坚持问题导向，维护金融秩序。金融是经济活水、经济血脉，必须干净纯洁。按照中央和省惩治金融腐败的部署，“十四五”时期，各级审计机关围绕金融领域权力运行和职责履行，着重关注业务管理的核心领域、内部控制的薄弱环节，加大对金融领域乱象的打击力度，加强对金融领域违纪违法新趋势新特点的分析研究，统筹推进“治已病、防未病”，铲除金融腐败滋生土壤，促进金融秩序更加健康有序。 三是深化数字赋能，促进质效齐升。为加快大数据环境下金融审计理念、技术方法和作业模式创新，我省全面实施金融智慧审计提档升级行动，建成涵盖银行业金融机构、非银行金融机构、地方金融组织等各类单位的金融审计对象库，并针对这些对象建立数据定期采集机制，建成数智化金融审计作业体系，有效提升审计的深度和精准度，拓展了监督覆盖面，有关做法入选山东省数字政府综合改革重大场景。

请问，“十四五”时期，山东内部审计工作进展如何，取得哪些新突破？

谢谢提问！内部审计是审计监督体系的重要组成部分。“十四五”期间，我省坚持高位推进、系统谋划，出台《关于推进新时代内部审计工作高质量发展的实施意见》，推动内部审计高质量发展。 一方面，坚持规范化建设，强化对内部审计工作的监督和指导。开展内部审计实务攻关、研究型审计案例征集等活动，帮助各单位建章立制2800余项。高标准建设全省内部审计人才库，联合省人力资源社会保障厅等举办全省内部审计职业技能竞赛，激发“比、学、赶、超”新动能。在全省部署开展内部审计工作“科学规范提升年”行动，聚焦国有企业投资管理、高校建设工程等19个领域，分类编制内部审计业务规范指引，以点带面提升整体水平。 另一方面，紧扣数字强省建设，建成集基础信息采集、在线业务管理等17个功能的内部审计指导监督信息化平台，指导监督对象涵盖3996家部门单位。强化内部审计资料的分析研究，梳理普遍性、典型性、倾向性问题，分类编制审计发现典型问题清单，推动各单位自查自纠、防患未然。深化与省有关行业主管部门的协作联动，推进信息共享、成果共用。如，省审计厅会同省教育主管部门连续3年组织省属高校开展合作办学、招标采购等专项内部审计，与高校领导人员经济责任审计深度融合，着力构建联动整改机制。 同时，推动各地内部审计工作多点开花。比如，探索建立国有企业总审计师制度，济南市全面推行市属企业总审计师制度，揭示各类问题2517个，被采纳意见建议1546条。扎实推动乡镇内部审计转型发展，指导临沂、淄博、滨州、菏泽等地将内部审计深度嵌入基层治理，推动审计力量“下沉”，监督涉农资金使用“末梢”。如，临沂市在156个乡镇（街道）均成立审计办公室，有力保障涉农资金安全高效使用。

“十四五”时期，美丽山东建设迈出重大步伐。请问，在助力生态环境保护、自然资源利用等方面，审计做了哪些工作？

谢谢提问！“十四五”以来，全省审计机关全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣生态环境保护责任，共开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目989个，涉及领导干部1191名，移送重大资源环境违纪违法问题线索173件，对领导干部既算“经济账”，又算“生态账”，当好“绿水青山”守护者。 一是有力震慑，督促扛牢责任。加强对生态环境保护、自然资源利用、重点污染治理等情况的监督，督促各地树牢正确政绩观和绿色发展理念，系统解决资源环境领域突出问题和风险隐患。比如，2024年对2市4县10名省管领导干部开展自然资源资产离任审计，提出加强资源环境监管、提高资金项目效益等建议29条，推动建章立制38项。针对审计发现的易发或常见问题，会同省委组织部编发领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任重点风险防范手册、常见问题提醒清单等，推动各级领导干部知责尽责、担责履责。 二是精准评价，推动科学决策。“十四五”时期，审计机关一方面坚持科技强审，打通生态环境、自然资源、水利等领域的“数据壁垒”，形成“生态家底”数据库，促进审计从“事后监督”向“事中预警”、“事前预防”拓展。另一方面健全完善领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，划出领导干部履职“硬杠杠”，对不同层级、不同部门、不同地区领导干部开展差异化、特色化审计，清晰界定“谁负责、负什么责”，既防止问责乏力，也防止问责泛化。 三是以协同监督凝聚合力，让履职导向更鲜明。立足经济监督定位，主动加强与其他监督的贯通协同，推动构建优势互补的工作格局，实现“1﹢1＞2”的监督效果。比如，与省纪委监委机关加强在计划协商、线索查处、成果运用等重点领域和关键环节的协作配合，实现同频共振、同向发力。与省农业农村厅建立乡村振兴领域监督协同机制，通过提供专业支持、联合开展检查、互认监督结果等措施，做到精准发力、合力突破，推动完善行业治理。

记者提问就到这里。审计是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。希望各位记者朋友持续关注和支持山东审计事业的发展，加强成效宣传和政策解读，共同营造良好社会氛围。大家如有其他需要采访的内容，请联系省审计宣传教育中心韩苗苗，联系电话：51772678。本次新闻发布会到此结束，谢谢！