解读《中共山东省委 山东省人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》政策例行吹风会
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山东省人民政府新闻办公室定于2026年3月30日(星期一)15:00举行省政府政策例行吹风会,邀请省农业农村厅主要负责同志等解读《中共山东省委 山东省人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。齐鲁网、闪电新闻全程直播,敬请关注。
女士们、先生们,记者朋友们: 大家下午好!欢迎参加省政府政策例行吹风会。今天,我们邀请省委农村工作领导小组 办公室主任、省农业农村厅 党组书记、厅长张红旗先生,省发展改革委员会二级巡视员杨兴水先生,省教育厅二级巡视员邓俊庆先生,省生态环境厅 总工程师徐本亮先生,省农业农村厅副厅长、新闻发言人周团结先生,解读山东加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴的实施意见,并回答记者提问。 首先,请张红旗先生介绍有关情况。
新闻界的各位朋友,女士们、先生们: 首先,感谢大家一直以来对山东“三农”工作的关心支持。 过去一年,在省委、省人民政府的坚强领导下,在广大干部群众的共同努力下,全省农林牧渔业总产值率先迈上1.3万亿元新台阶,同比增长4.4%;一产增加值6775亿元,同比增长4.0%,全省农业农村工作稳中有进、成效明显、持续向好。在打造乡村振兴齐鲁样板上,我们率先探索形成了以片区建设为抓手、全要素协同推进乡村“五个振兴”的路子。相关做法在全国推广,国家“十五五”规划建议提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”,我们倍感振奋、备受鼓舞。目前,省市县已分类梯次启动建设片区2070个,覆盖行政村1.8万余个、占全省近1/3。在建设更高水平的“齐鲁粮仓”上,我们坚持构建“1+4”生产体系,率先开展主攻单产提升,粮食总产连续5年稳定在1100亿斤以上;深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地“四大潜力”,蔬菜、肉蛋奶、水果、水产品均在高基数上实现稳定增长。在产业高质量发展上,全力抓好龙头企业提振、特色产业培育、强化联农带农,千亿级、五百亿级产业分别达到14个和13个,规上农产品加工企业达到1.16万家、年营业收入2.3万亿元,农产品出口连续27年领跑全国。在统筹推进乡村建设治理上,深入开展农村人居环境整治提升行动,道路、供水、物流等基础设施不断完善,教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全,农村基层党组织建设持续加强,乡风文明焕发新气象,乡村面貌明显改善。 今天,《中共山东省委 山东省人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》正式向社会公布。这是党的十八大以来,省委连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件,充分体现了省委、省人民政府对“三农”工作一以贯之的高度重视,释放了重农强农惠农的鲜明信号。文件深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对山东工作重要指示要求,聚焦农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴,对做好今年及今后一个时期“三农”工作作出系统安排。主要包括8个部分、33项任务:一是加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”。持续主攻粮食大面积单产提升,深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用“四大潜力”,强化耕地保护和合理利用,提升农业基本生产能力,进一步完善粮食生产支持政策。二是加力推进以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板。科学规划布局,连片统筹推进,集聚资源力量,完善建管机制。今年将新建、提升省级片区100个左右。三是实施常态化精准帮扶。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,健全常态化帮扶政策体系,提高动态监测精准性时效性,提升帮扶实效。四是加快发展乡村富民产业。积极培育特色产业,深入实施龙头企业提振行动,促进农村劳动力就业创业,持续缩小城乡居民收入差距。五是着力推进齐风鲁韵和美乡村建设。优化乡村国土空间布局,加强农村基础设施建设管护,提高农村基本公共服务供给县域统筹水平,加强农村生态环境治理,实施文明乡风建设工程,加强平安法治乡村建设。六是强化农业农村现代化关键支撑。统筹推进科技创新,加快推进数字化,扩大农业对外开放合作,加强乡村人才引育。七是持续深化农村改革。巩固农村基本经营制度,推进农村资源盘活利用,推动城乡要素流动。八是加强党对“三农”工作的全面领导。强化乡村振兴责任制落实,加强农村基层党组织建设,健全投入保障机制,改进农村工作方式方法。 今年的省委一号文件,坚持立足当下和着眼长远相结合,坚持问题导向和目标导向相统一,既体现了连续性,又体现了创新性,主要有三个特点:①定位准。立足农业大省、粮食大省实际,锚定“走在前、挑大梁”,围绕“把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”的目标要求,逐项明确可落地的具体任务和措施,确保中央各项部署在山东落实落细。②创新多。文件部署安排了建设更高水平的“齐鲁粮仓”、推进乡村振兴片区建设、发展乡村富民产业等重点任务,创新提出“提升农业基本生产能力”、“强化农业农村现代化关键支撑”、“实施集体经济薄弱村设施农业三年提升行动”等务实举措,聚力擦亮“全国农业看山东”金字招牌。③要求实。文件通篇贯彻“坚持农业农村优先发展”的要求,在要素配置、资金投入、公共服务等多个方面,作出优先保障、重点倾斜的明确要求。比如,优先保障农业农村领域一般公共预算投入、分类保障乡村发展用地需求、鼓励行业部门和金融机构等政策项目优先在片区落地实施等等,推动汇聚乡村振兴强大合力。 下一步,我们将切实发挥省委农办统筹协调作用,会同省有关部门,切实抓好文件各项部署要求落地见效,不断推动“三农”工作再上新台阶。 我就先介绍到这里。谢谢大家。
习近平总书记强调,农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。2024年5月亲临山东视察时,明确提出“建设更高水平的‘齐鲁粮仓’”的重要指示要求。近年来,山东深入贯彻落实总书记重要指示要求,强化政策支持,狠抓措施落实,全力稳面积、提单产、增总产,全省粮食总产量连续5年稳定在1100亿斤以上。今年,在确保粮食播种面积稳定的基础上,向单产要增量,向结构要效益,全力打好粮食生产主动仗。重点抓好“两个提升”。 一方面,主攻粮食大面积单产提升。聚焦抓扩面、抓科技、抓服务,多点发力激活单产提升潜力。在扩面上,深化黄三角、鲁西南等六大单产提升引领区建设,在抓好去年启动建设的首批244个引领方的同时,再新建引领方260个,搭建形成单产提升政策机制、技术措施等深度融合平台。持续巩固“吨半粮”生产能力,力争年内将“吨半粮田”发展到450万亩左右。在科技上,狠抓要素集成见效,大力筛选推广整地、播种、管理、收获等各环节“一抓见效”的关键稳产增产技术,实施打包落地,今年计划新推广大田粮油作物水肥一体化面积300万亩左右,补贴大型智能高端联合收获机械、粮食烘干设备等关键农机超过15万台(套)。在服务上,组建产学研协同团队,发挥产业技术体系作用,深入开展先进适用技术创新攻关和集成示范推广。持续开展“万人下乡·稳粮保供”农技服务大行动,统筹各级专家和农技人员力量,常态化入户到田巡回指导、蹲点服务。 另一方面,加快农业基本生产能力提升。总结2025年应对历史罕见秋汛工作经验做法,着力夯基础、补短板。一是布局建设现代农事综合服务中心。围绕农业生产全环节,年底前计划在粮食种植大市优先布局建设一批现代农事综合服务中心,为种植主体提供相对完备的“育、耕、种、管、收”等全流程服务,让农民种地更省心省力、防灾减灾更有底气。二是提升应急作业和烘干能力。健全完善农业防灾减灾应对机制,加大农田沟渠整治力度,在粮食主产市开展应急装备储备试点,重点补齐履带式玉米收获机与移动式烘干机缺口,最大限度减少自然灾害对农业生产的影响。三是提高重大病虫害防控能力。在全省重大病虫源头区、迁飞过渡带、监测防控任务重的地区,布局建设一批病虫害田间监测网点,着力提升监测预警能力。四是强化农业保险服务。全面落实小麦、玉米、水稻、大豆完全成本保险和种植收入保险政策,引导鼓励承保机构创新产品、优化服务,提高农险查勘理赔效率,切实为粮食生产兜牢底线、保驾护航。 我就介绍这些,谢谢大家。
这个问题非常好。山东作为农业大省、海洋大省,向大海要“粮”一直是我们的工作重点,全省海产品产量连续多年位居全国前列,去年达到849万吨,为稳产保供大局作出了突出贡献。下一步,我们将从四个方面挖掘潜力。 一是向深远海要空间。坚持把发展深远海养殖作为挖潜的主攻方向,不断拓展耕海牧渔新空间。今年,我们将统筹选划适养区域,强化适养品种选育、设施装备研发、养殖模式构建,加快完善“陆基配套+深远海养殖”协调发展的产业布局,力争优质海水三文鱼产量达到6000吨。通过几年努力,推动山东深远海养殖从“试验田”走向“先行区”,全力培塑山东海洋渔业新优势。 二是向种业创新要动能。坚持把种业创新作为挖潜的关键举措,持续强化种业在产业发展中的引擎作用。围绕对虾、贝类、海参及深远海适养鱼类,着力培育优新品种,争取“十五五”期间通过国家审定新品种10个以上。加大对种业领军企业扶持力度,支持国家级、省级水产原良种场改造提升,建设一批高质量苗种培育、繁育基地,完善“良种+良技+良法”一体化推广模式,进一步夯实产业发展基础。 三是向绿色发展要后劲。坚持把绿色发展作为挖潜的主基调,着力构建可持续的海洋渔业发展体系。系统推进海水池塘标准化改造与养殖尾水治理,大力发展多营养层次立体生态养殖。探索建设现代化海上牧场,着力打造渔业区域性可持续发展新模式。支持新建或改造提升陆基养殖设施,配套循环水处理、精准投饲等装备,进一步提升设施养殖标准化水平。 四是向融合发展要质效。坚持把全链条融合发展作为挖潜的重要途径,整体提升产业发展综合效益。鼓励建设水产品加工园区,支持发展精深加工和冷链物流,做优做强水产品加工流通。加大品牌宣传推介力度,持续擦亮“胶东刺参”“乳山牡蛎”等渔业区域公用品牌,多渠道提升产品附加值。聚焦海参、牡蛎等大宗、特色水产品,实施优势特色产业扶优培强行动,着力打造全链条协同发展的产业集群。 恳请各位记者朋友多关心支持山东的海洋渔业发展、“海上粮仓”建设,谢谢。
今年省委一号文件明确提出“扎实推进乡村全面振兴”等要求,省发展改革委是宏观经济管理部门,也是乡村振兴规划牵头部门,请问今年将在推进乡村全面振兴方面推出哪些措施?
感谢提问。近年来,省发改委深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委、省人民政府工作部署,紧紧围绕全省“三农”工作全局,强化统筹协调和宏观谋划,加大政策资金争取力度,靠前服务重大项目建设,取得积极成效。比如,在全国两轮率先印发省级层面乡村全面振兴规划,出台建设更高水平“齐鲁粮仓”的指导意见,组织完成盐碱地综合利用国家试点,近五年累计争取农林水利中央预算内、国债资金543亿元,审核发行地方政府专项债券1300多亿元,有力支持了农业农村基础设施改善。2026年,省发展改革委将会同省有关部门,以片区建设为抓手,充分发挥职能作用,更加积极主动服务全省“三农”改革发展,高质量打造乡村振兴齐鲁样板,重点抓好以下三方面工作。 一是加力优化农业生产力布局。近日,山东“十五五”规划《纲要》即将按程序印发,把乡村全面振兴作为重点内容、专篇部署,明确“三农”发展方向、总体布局和重点工程。同时,今年将编制实施加快建设更高水平“齐鲁粮仓”、水安全保障等专项规划或方案,切实发挥规划的重大战略导向作用。紧密向上衔接,争取山东更多重大事项、重点工程纳入国家规划,为项目顺利开工和争取国家支持打好基础。今年是山东乡村全面振兴规划实施的第二年,我们将适时开展中期评估和动态调整,着力推动规划实施落地见效。 二是加力争取各类政策性资金。密切跟踪国家投资政策导向,围绕农田水利、农业设施、乡村建设等重点支持方向,深入研究中央预算内投资、“两新”“两重”等政策适配性,大力发掘资金争取潜力。继续用好地方政府专项债券“自审自发”政策,切实减轻基层筹资压力,支持更多高质量涉农项目建设。按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的要求,完善项目前期工作,常态化做好项目储备,做到让成熟的项目等资金。 三是加力推进重大项目建设。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,实施好高标准农田、现代种业提升、玉米大豆单产提升等重点项目,为建设更高水平“齐鲁粮仓”夯实基础。协调抓好总投资1013亿元的155个现代高效农业省重大项目,引领培育农业新质生产力,加快发展现代农业,塑优塑强领先优势。组织实施和美乡村建设项目,因地制宜提升产业配套设施,着力改善农村现代生活条件。提速推进太平水库、双堠水库等重大水利工程,全年水利投入力争达到900亿元以上。加快人工影响天气、气象防灾减灾预警体系等重点工程建设,实施好漳卫河流域3市9县防灾减灾能力提升项目,着力增强农业防灾减灾能力。 我就回答这些,谢谢。
今年省委一号文提出要提高农村基本公共服务供给县域统筹水平。请问在促进城乡教育协调发展、提升乡村优质教育资源供给方面,省教育厅将有哪些具体工作安排?
感谢这位记者朋友的提问。办好乡村教育,是民生工程,也是战略工程。山东是全国唯一乡村教育振兴先行区建设试点省份,“十四五”以来,投入379.51亿元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,投入3.89亿元实施强镇筑基、强校扩优行动,分别有63个、76个县(市、区)通过义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠国家评估认定,以县域整体跃升带动乡村教育质量提升。 近年来,随着人口变化和新型城镇化战略实施,乡村生源出现一定规模下降,对乡村教育发展带来一系列新问题、新挑战。但生源再减少,乡村也不能没有教育。我们将强化省级指导,坚持市县结合,以县为主促进城乡教育一体发展。 第一,优化结构布局,持续改善乡村学校办学条件。印发《山东省适应学龄人口变化 科学优化基础教育资源配置实施方案》,坚持城乡一体,全面重塑乡村教育结构。重点在乡镇驻地建设高质量寄宿制学校,强化取暖、消暑、卫浴、食堂、午休、校车等条件保障。办好确需保留的乡村小规模学校,确保到2027年各乡村学校均达到省定Ⅱ类办学条件标准、乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园标准。实施县域普通高中高质量发展行动计划,促进县域与城区普通高中协调发展。适当整合撤并“小散弱”学校和教学点,全面推进闲置资产分类盘活与高效利用。 第二,强化师资建设,着力夯实乡村学校办学基础。实施义务教育教师专业素质和学历提升计划,推进省级公费师范生培养项目,重点培养“一专多能”和全科教师。深化“县管校聘”改革,创新实施城区年轻后备校长到乡村学校交流任职锻炼工程,加大城乡校长教师交流力度。强化乡村教师专业培训,通过省级培训、送教下乡等方式,补齐薄弱学科短板。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划,培育骨干力量,提振乡村群众教育信心。 第三,深化集团办学,不断提升乡村教育教学质量。推动城区优质学校与乡村学校一体化管理,实现教育集团内各学校党建、管理、课程、教学、教研、师资、评价等一体改革、共享互通,缩小城乡差距。实行各级教研员联系乡村学校制度,组织优秀骨干教师、教研专家送教助研。加大信息化支撑力度,通过网络教研、网络课堂等方式,共享优质资源,弥补乡村学校短板。 下一步,我们将立足教育强省、农业强省建设战略部署,持续补短板、强弱项、提质量,努力让每个农村孩子都能享有公平而有质量的教育,为乡村全面振兴注入强劲教育动能。
一号文件指出,要优化调整低效无效污水处理设施,推进农村生活污水治理率达到70%,请问,下一步山东如何持续推进农村生活污水治理提质增效,筑牢乡村生态振兴底色?
近年来,山东省深入贯彻习近平生态文明思想,学习运用“千万工程”经验,积极推进农村生活污水治理,根据国家最新统计数据,截至目前,全省已累计完成4.6万余个行政村生活污水治理,治理村庄数居全国首位;农村生活污水治理率从“十四五”初的31.7%提高到69.2%,实现五年翻一番,逐步走出一条符合山东实际的农村生活污水治理之路。 2026年是全省美丽乡村建设稳中有进、持续突破的关键一年,也是山东农村生活污水治理提质增效、纵深推进的攻坚期。我们将锚定省委、省人民政府部署要求,坚持以美丽乡村建设为引领,践行正确政绩观,持续深化农村生活污水治理攻坚,全年新增完成2000个以上行政村生活污水治理,为“十五五”顺利实施开好局、起好步。 一、坚持因地制宜、分类施策,梯次推进农村生活污水治理。指导各地结合农村实际,聚焦关键区域、重点任务,按照先环境敏感和污染严重地区、后一般区域,先急后缓的原则,梯次发力推进农村生活污水治理,以重点突破带动全省农村生活污水治理率稳步提升。强化水量水质调查,指导各地综合考虑村庄地形地貌、人口规模、经济水平等因素,因地制宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网、建设污水处理站等治理模式,鼓励多种模式组合适配,不搞“一刀切”。确保治理方式接地气、可落地、见实效。让美丽乡村各美其美,不断擦亮乡村振兴齐鲁样板的美丽底色。 二、坚持以用促治、变废为宝,全面提升资源化利用水平。优先采取资源化利用的治理模式。探索创新并广泛运用适合山东实际的农村生活污水资源化利用模式,实现生态效益与经济效益的双赢。例如,对常住人口较少、居住分散,以及具备适宜环境消纳能力的村庄,通过简单隔油过滤处理后,利用农村庭院或房前屋后小花园、小菜园、小果园消纳农村生活污水。对无庭院消纳空间,但村庄周边具备消纳土地的村庄,分片或集中收集后经简易处理或生态处理后用于村庄周边林地、农田灌溉或生态补水。对黑灰水协同共治村庄,通过统一管网集中收集,采用无动力或微动力设施处理后再经生态方式进一步净化,达到农田灌溉水质标准后用于农田灌溉。同时,加快打造一批可复制、可推广的资源化利用典型样板,持续宣传推广,以点带面提升全省污水资源化利用水平。让人民群众切实感受到生活品质的提升,让基层蹚出绿色发展的务实路径。 三、坚持强化运维、长效管护,持续巩固治理成果。指导各地严格落实《山东省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》,健全污水处理设施运维管护长效机制,坚决杜绝“重建设、轻管护”问题。分类开展农村生活污水处理设施运行情况排查整改,强化日处理规模100吨及以上设施重点监管,优化调整低效无效污水处理设施。同时,完善省级常态化摸排机制,定期采取“四不两直”方式开展污水治理集中排查、评估,对发现的问题建立台账、限期整改、闭环管理,持续巩固治理成果,严防问题反弹回潮,让农村水环境治理成效长久惠及广大群众,不断满足农村居民对优美生态环境的需求,让农业农村现代化的成色更加丰满。
科技是第一生产力。文件把“统筹推进科技创新”作为强化农业农村现代化的首位支撑。请问,下一步如何发挥好科技创新对推进农业农村现代化的驱动作用?
农业的出路在现代化,农业现代化的关键在科技进步和创新。2013年,习近平总书记视察山东时,强调要“给农业插上科技的翅膀”。近年来,扎实推进关键技术攻关、成果转化和技术推广,持续培育发展农业新质生产力,全省农业科技进步贡献率达到68.5%,高于全国平均水平4个百分点,为农业强省建设提供了有力支撑。下一步,围绕农业科技创新,将着力抓好三个方面。 一是加强关键领域技术创新。统筹农业科技资源、科技力量,围绕主要产业领域,紧密协作、靶向发力,推动关键技术持续突破。在种业上,深入实施种业振兴行动,打造小麦人工智能育种平台,加快重大品种研发应用,年内新增优良品种面积500万亩以上。在耕地上,依托养分资源高效利用全国重点实验室、国家盐碱地综合利用技术创新中心等平台载体,开展耕地地力提升、盐碱地改良治理技术攻关。在农机装备上,实施10个农机研发制造推广应用一体化项目,加快补齐重要农机装备短板。在智慧农业上,加大人工智能、大数据、低空等技术开发应用,在生物育种、智能农机、生产管理等领域,打造一批“人工智能+”农业应用场景。 二是加大科技企业培育力度。搭建平台、健全机制,强化企业的创新主体地位,推动科技创新和产业发展无缝对接。目前,我们围绕种植业、畜牧业、渔业、农产品加工等重点领域,已经建立了1000家企业组成的全省农业科技企业库。下一步,将从中遴选出120家进行重点培育,支持企业牵头实施提升创新能力等项目,落实好研发投入补助、贷款贴息、税收优惠等政策措施。同时,建设一批“企业牵头+院士助力+科研单位参与+主产区配合”的产学研共同体,选派一批“科技副总”,帮助企业开展技术研发、成果转化、人才培养,进一步提升科技创新整体效能。 三是加快先进成果转化应用。坚持需求导向、应用导向,围绕产业急需、农民急盼,加快推动农业科技成果熟化转化,解决农民生产经营中遇到的实际问题。积极做好政策引导和示范带动,组织开展乡村振兴科技创新提振行动,加强基层农技推广体系建设。今年,我们将加快建强31个现代农业产业技术体系,遴选推介20项“一抓见效”的重大技术,组织科研院校、推广机构和经营主体协同发力,把新品种、新装备、新模式的“展示田”建在农民家门口,让农业科技创新成果看得见、学得会、用得上。 我就介绍这些,谢谢大家。
产业振兴是乡村振兴的基础和关键。去年,省人民政府出台了推动乡村富民产业高质量发展的实施意见,鼓励发展乡村多元业态,全省县域过10亿元的特色农业产业达到275个,城乡居民收入比从2.33:1缩小至2.12:1。下一步,我们将聚力塑强“全国农业看山东”新优势,重点抓好四个方面工作。 一是抓产业布局优化。衔接农业强省规划、新一轮乡村振兴规划,制定“十五五”乡村富民产业发展规划,持续优化主要粮油作物、“菜篮子”产品、特色产业总体布局。特别是,以乡村振兴片区为载体,推动产业连片发展,每个片区都集中培育1—2个优势主导产业,构建起具有山东特色的乡村产业发展新格局。 二是抓全产业链提质增效。深入实施龙头企业提振行动,完善政策支持体系,组织科企对接、银企对接、产销对接等活动,今年将新培育省级重点龙头企业100家左右,打造结构合理、梯次分布的国家、省、市三级龙头企业梯队。开展促进农产品加工业发展行动,重点提高精深加工、高附加值产品供给水平。选择特色鲜明、潜力巨大的优势特色产业,打造一批“链主”企业,引领带动全产业链整体提升。 三是抓特色产业培育。实施乡村特色产业精品培育工程,省市县梯次建立重点产业清单,完善“13+N”培育体系,壮大枣庄石榴、临朐鹅肝、乳山牡蛎等优势特色产业。推进14个优势特色农业全产业链提质增效试点,新增建设一批产业集群、产业园、产业强镇、专业村镇,搭建产业集聚发展的平台载体。 四是抓联农带农富农。大力发展农民身边的“小微”产业,比如,农村电商、乡村民宿、手工业等,实现家门口直接就业、直接增收。发展各具特色的县域经济,推动产业链条向农业、农村、农民延伸,健全联农带农机制,完善“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式,让农村、农民更多分享产业增值收益,真正实现兴业、强县、富民一体发展。 在这里,诚挚邀请各位记者朋友多关注山东乡村产业振兴,帮助山东讲好富民增收故事。谢谢大家。




