编织“立体交通网”，山东实现4A级以上景区半小时通达

山东省人民政府新闻办公室定于4月30日（周四）上午10:00举行政策例行吹风会，邀请省交通运输厅负责同志等解读《山东省加快旅游交通网建设行动方案（2026-2028年）》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好，欢迎参加省人民政府政策例行吹风会。 《山东省加快旅游交通网建设行动方案（2026—2028年）》已于近日印发。今天，我们邀请省交通运输厅副厅长张玉宏先生，省交通运输厅二级巡视员赵方德先生，省文化和旅游厅二级巡视员冯庆东先生，山东高速集团党委常委、副总经理李怀峰先生，威海市交通运输局党组书记、局长邢海文先生，解读《行动方案》，并回答记者提问。 首先，请张玉宏先生介绍有关情况。

女士们、先生们，记者朋友们： 大家上午好！衷心感谢各位记者朋友长期以来对山东交通运输事业的关心和支持！ 《山东省加快旅游交通网建设行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）已于4月16日印发实施。《行动方案》对未来三年全省旅游交通网建设进行了科学谋划，标志着我省交旅融合发展迈入了系统谋划、全面推进的新阶段。下面，我就《行动方案》有关情况，向大家作简要介绍。 一、《行动方案》的出台背景 中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》明确指出，要深化交通运输与旅游融合发展，完善交通设施旅游服务功能。省委、省人民政府高度重视交旅融合发展，明确提出把旅游公路作为公路扩面提标的重点、加快旅游交通网建设、推动乡村振兴等部署要求，连续三年将旅游公路建设写入省人民政府工作报告。省交通运输厅抢抓交通强国、旅游强国建设叠加机遇，加快构建现代化旅游交通网络，努力用交旅融合打造山东高质量发展的亮丽名片。目前，全省高速公路、高速铁路总规模突破1.2万公里，民用机场达11个，实现“高铁1小时、高速半小时”直抵4A级以上景区；全省已建成旅游公路3300余公里，串联190余处景区。 为更好满足新时代人民群众对便捷出行和高品质生活的向往，按照省委、省人民政府部署要求，省交通运输厅会同相关部门，在充分调研的基础上，起草制定了《行动方案》，旨在进一步提升我省旅游交通网的覆盖广度、服务深度、融合程度，推动交旅融合实现从“有”到“优”的跃升。 二、《行动方案》的主要内容 《行动方案》包括工作目标、主要任务和工作要求三个部分。 （一）工作目标 一方面，聚焦“一轴五廊多支”，擘画全域旅游交通新版图。以公路扩面提标为抓手，深挖齐鲁文化底蕴，打造“一山一水一圣人”文化主轴，塑强“千里滨海、鲁风运河、红色沂蒙、黄河入海、长城寻迹”五大廊道主骨架，织密区域特色支线集群；让每条路都成为风景线，让每座城都融入大格局。 另一方面，聚力“快进慢游并举”，构建现代交旅融合新体系。向外打通“快进”大动脉，到2028年，高铁里程力争达到4400公里，高速路网突破1.05万公里，民用机场达到11个，确保游客来得快、走得畅。向内疏通“慢游”微循环，累计建成旅游公路6000公里，串联景区500个，推出30条以上省级精品路，持续打响“好客山东·好路山东”品牌。同时，强化公共交通与自驾租车的配套网络服务，开展公交、出租“清新出行”行动，通过“快进”与“慢游”系统的便捷换乘与无缝衔接，让人民群众在齐鲁大地上切实感受到“走得顺心、玩得舒心、游得安心”的高品质出行体验。 （二）主要任务 《行动方案》明确了五个方面的具体任务。 一是加快推进“快进”交通网建设。加快构建“快进”体系，加速推进雄商高铁、津潍高铁山东段等6条高速铁路和庆云至章丘、济南至宁津等25条高速公路重点项目建设，确保游客远距离快速进出。同步提升完善交通场站旅游服务功能，让“快进”不仅快在速度，更优在服务。 二是加快构建“慢游”交通网体系。按照“统一理念、统一标准、统一标识、统一品牌”的原则，分类实施精品段、潜力段与普通段提升工程，建设标准统一、覆盖全省的品质“慢游”网络。打造一批精品样板路，精选优等资源、优良景观、优质路段，到2028年底建成900余公里精品段，推出30条以上主题鲜明、特色各异的精品旅游公路。 三是加快建设配套服务设施。推进慢行系统工程建设，因地制宜建设健身步道、自行车道等，打造以风景道为主轴、慢行系统为联络的游憩产品体系。拓展高速公路服务区服务功能，打造一批主题型、开放型服务区，做活“车轮上的经济带”。共建共享“一路随行”三级旅游驿站体系，增强旅游公路服务承载力。 四是加快提升旅游交通服务水平。丰富旅游产品供给，推出集通达、游憩、研学等于一体的主题线路。拓展运游服务模式，深化“航空+旅游”融合，拓展低空观光场景；丰富“齐鲁1号”列车与“半岛1号”航线，发展邮轮游艇，提升主题邮局覆盖率。完善“快进”与“慢游”服务衔接，开通主要交通枢纽至景区的旅游专线，提供“公铁通”“空巴通”等联运服务与跨运输方式行李直挂运输，加快发展“高铁+民航+落地租车”模式。注重数字智慧赋能，打造“出行即服务”的智慧旅游新体验。 五是加快路域环境整治提升。优化路侧景观，节俭务实构建可持续、低维护、地域特色鲜明的旅游风景道沿线绿化带。注重廊道资源保护和利用，最大限度减少对沿线自然生态系统的影响。加强廊道风貌管理，营造整洁、优美、舒适的行车环境。 （三）工作要求 《行动方案》明确要加强组织领导和协同推进，强化资源要素保障，统筹用好政策资金，加强宣传推广和品牌打造。 下一步，省交通运输厅将在省委、省人民政府坚强领导下，会同相关部门，合力推动《行动方案》落地见效。山东交通运输事业发展离不开广大新闻媒体的关心支持，恳请记者朋友们持续关注、广泛推介旅游交通网建设的积极成效和美好前景，共同谱写美丽山东发展新篇章。 最后，“五一”假期即将到来，我们将提前部署、周密安排，加强服务区充电设施保障、科学加密重点航线航次和铁路班次、优化枢纽接驳服务，全力保障假期期间路网畅通、服务优质、出行安全，让每一位游客都能畅行齐鲁、乐享旅途！ 我就介绍到这里，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

《行动方案》提出拓展交通节点服务功能，创新融合发展模式，推动旅游驿站、高速公路服务区及交通场站等载体提质升级。请问，文旅部门对此将采取哪些有针对性的举措？

前期，省交通运输厅、省文化和旅游厅联合成立4个调研组，赴广东、福建等8个省份26对典型服务区开展实地调研，系统学习先进地区经验做法，形成《高速公路服务区品质提升工作调研报告》，并专题报送省委、省人民政府，为拓展交通节点服务功能、推进交旅融合发展奠定了坚实基础。下一步，我们将立足自身职能，会同省交通运输厅等相关部门统筹推进交通节点服务功能提质升级，重点做好以下工作： 一是强化政策引领。会同省交通运输厅研究起草《山东省推动高速公路服务区品质提升工程三年行动方案（2026-2028年）》，明确发展目标、重点任务和实施路径，推动高速公路服务区等传统交通节点向综合性文旅服务载体转型。 二是加强前端引导。在交通节点规划设计阶段提前介入，组织文旅专家、设计机构、市场主体等参与项目论证，从品牌塑造、空间布局、功能配置等方面提出专业意见，推动交通基础设施与文旅服务功能一体谋划、一体设计，打造一批主题鲜明、辨识度高的交通节点示范项目。 三是推动功能升级。指导具备条件的交通节点，不断完善旅游咨询、文化展示、线路推介、信息发布等文旅服务功能，同步拓展文创展销、非遗展示、沉浸式体验等特色功能，推动公路驿站、服务区、交通场站等交通节点转化为展示“好客山东”形象的重要窗口。 四是促进联动发展。系统梳理交通节点周边的景区景点、民宿酒店、乡村旅游点等重点文旅资源，支持有条件的交通节点与周边文旅资源便捷联通，在产品推介、线路组织、客源输送等方面形成有效衔接，持续增强交通节点的集散引流功能，打造“以点带线、连线成网”的文旅发展格局。 五是丰富消费业态。引导交通节点结合地域特色，引入地方餐饮、文创商品、特色演艺等多元业态，结合节假日等旅游旺季，适时开展非遗展演、主题市集等特色活动，打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的综合消费场景，促进“过境流量”向“停留消费”转化，更好满足游客多样化、品质化出行需求。

我了解到，山东大力推进交旅融合已经有一段时间了，在这个过程中想必有不少亮点成果。能否详细介绍一下，目前山东在旅游交通网建设方面取得了哪些成绩？

感谢这位记者朋友的提问。近年来，省交通运输厅锚定“走在前、挑大梁”，围绕交旅融合先行先试，建设了一批不同主题的旅游公路。2023年起，按照省委、省人民政府“把旅游公路作为公路扩面提标的重点”的部署要求，全面启动了新一轮交旅融合专项行动，系统设计、整体推进，围绕“一轴五廊多支”旅游交通网总体布局，按照“统一理念、统一标准、统一标识、统一品牌”的推进思路，委托国内顶尖团队开展高标准、高水平系统策划，推动各项工作扎实开展，取得了四个方面的积极成效。 一是系统谋划，品牌建设迈出新步伐。围绕旅游交通网建设，出台《山东省旅游交通网主骨架布局规划（2023—2030年）》《山东省五大廊道旅游公路总体策划方案》及系列配套标准指南5项，为旅游交通网建设提供了顶层设计和技术遵循。以“山水圣人”廊道为文化主轴，系统绘就千里滨海、鲁风运河、红色沂蒙、黄河入海、长城寻迹五大主题廊道，沿线设置了统一的品牌徽标和标识体系，凝聚起“好客山东·好路山东”交旅融合品牌体系。 二是立体构建，服务效能实现新提升。我们以“快进”促进通达，构建起高铁、高速、航空协同的快速网络，全省高铁运营里程达3055公里，高速公路突破9300公里，运输机场达11个。以“慢游”优化体验，建成旅游公路3300公里，共建共享旅游驿站285个，串联景区景点190余处。以“衔接”便捷出游，建成青岛胶东国际机场等“空铁轨路”一体化综合枢纽，运营7个空铁联运中心，推广“公铁通”“空巴通”等联运服务，实现4A级以上景区30分钟通达、A级及以上景区1小时通达。以“出行即出游”理念为引领，创新服务区+旅游，打造“蒙山沂水”“风筝之都”等主题型服务区；配合文旅、民航、铁路等部门开行“齐鲁1号”旅游列车，打造“半岛一号”海上旅游产品，加密中韩航线9条，逐步形成快进慢游、无缝衔接、陆海空联动、多层次覆盖的旅游出行体系。 三是示范引领，精品打造取得新突破。相继推出系列旅游公路样板路，引领山东旅游交通网整体升级。威海千里山海自驾旅游公路、济宁微山县微山岛环湖旅游公路、临沂“爱尚沂南·红色之旅”旅游公路、潍坊安丘天路等4条线路入选全国首批旅游公路示范项目；“齐鲁风情5号路”等3个案例获评国家六部委交旅融合示范案例；台儿庄鲁风运河廊道获评全国“最美农村路”，兖州泗河观光路入选全国最美自驾路线；2个项目列入交通强国建设试点。央视等主流媒体多次聚焦报道，山东模式、山东经验得到全国广泛认可。 四是融合赋能，带动发展释放新效益。深入推进以路串景、以路兴产、以路富民，沂南红色旅游路惠及沿线群众20万人，实现年人均增收2万余元；安丘天路带动文旅综合消费约5亿元，带领5000余名群众就近就业；威海市千里山海自驾旅游公路助力威海市2025年接待旅游总人数8200万人次，旅游总收入占GDP比重达23.1%，实现一条路活化一片风光、兴旺一批产业、富裕一方百姓。 我就介绍这些。谢谢！

请问，如何推动高速服务区从“服务驿站”向“旅游综合消费空间”转型？有何具体升级计划？

山东高速集团坚决落实省委、省人民政府决策部署，紧抓交旅融合发展机遇，致力于让过往司乘“停下脚步、记住风景、带走回忆”。在推进转型过程中，我们重点开展三方面探索： 一是文化铸魂，重塑空间价值。我们坚持“一区一特色”，推进服务区升级，建成40余对主题服务区， 25对获评全国一级服务区，年均接待司乘超过3.7亿人次。例如，泰安服务区呼应泰山雄姿，潍坊西服务区融入齐鲁微景观，让服务区本身成为感知山东文化的“第一展厅”。 二是业态塑形，丰富消费体验。我们积极搭建平台，让“山东手造”进驻服务区，定期举办“黄河大集”，创新推出的“齐鲁号·全球购”跨境商品超市和“服务区购票+景区直通车”一站式服务，不仅满足了司乘“旅途中买全球、下车即达景区”的多元需求，也有效带动了沿线文旅客流。 三是服务暖心，提升出行温度。我们通过增设34处“司机之家”、18处房车营地、引入美食节、持续扩大“同城同质同价”商品范围等措施，全面提升服务品质。“山高行”小程序整合“吃住行游购娱”全要素，实现“一键预订、畅行齐鲁”，构建了覆盖旅途全链条的温馨服务生态。 展望未来，我们将紧扣交旅融合高质量发展要求，深化服务功能升级：一是打造主题鲜明的“精品服务区”，让交通线变身旅游带。我们将以“一区一景、一路一品”为蓝图，重点打造一批融合儒家文化与海滨风情等特色的主题服务区，并着力塑造京台高速“文化之路”、京沪高速“红色之路”​ 等主题示范线路，让每一次出行，都成为一场沉浸式的风景与文化之旅。二是树立功能复合的“体验新形象”，让停留点成为目的地。我们将推动服务区升级为集便捷、体验、消费于一体的复合型休闲空间。业态上，引入主题餐饮、非遗工坊，让山东特色触手可及。服务上，加密绿色充电网络建设，推进适老化改造，以更高标准的服务，让每一位旅客都能感受到家的温度。三是构建开放共赢的“产业新生态”，让交通网赋能经济圈。我们将与地方政府深化共建共享模式。通过线上线下联动，把服务区打造为展示地域文化的“第一窗口”和名优特产的“第一展台”，持续擦亮“好客山东、好品山东”的金字招牌。 “五一”假期明天即将开启。山东高速集团各服务区、收费站近3万名员工将坚守岗位，我们设置了847处便民服务点，临时增加309把、共计投用4080把充电枪，护航新能源车辆绿色出行。集团将深入开展“畅行五一・情暖旅途”主题活动，全力保障公众安全、便捷、温馨出行，让美好旅途与齐鲁风光相伴相随。

请问，新出台的《行动方案》是基于怎样的考虑？下一步山东将重点抓好哪些工作？

感谢这位记者朋友的提问。在《行动方案》起草时，我们最核心的目的就是为了满足人民群众对高品质出游的新期盼，通过提供更加便捷高效出行出游体验，进一步激发文旅消费潜力，服务全省经济社会发展大局。为此，《行动方案》重点聚焦两大方向，一是立足便捷出行，构建“快进慢游”旅游交通网，解决“快进”与“慢游”衔接不畅、换乘不便的堵点痛点，提供“无缝衔接”的行游体验；二是推动旅游交通从“连点成线”向“织线成网”的系统升级，加快形成“点线面”联动、全域贯通的高质量发展新格局。 下一步，围绕落实好《行动方案》，全力打造全国领先的交旅融合示范样板，重点做好四个方面工作： 一是强化协同联动，凝聚“全省一盘棋”推进合力。交旅融合涉及多个领域、多个部门、多个层级，不是一个部门、一个行业的事，需要横向协同、纵向联动，同频共振、合力推进。在横向上，我们将与文化和旅游、财政、发展改革、农业农村等相关部门加强协作，在线路规划、项目审批、用地保障、资金筹措、运营管理等关键环节打通堵点、形成合力，做到方案共推、项目共建、政策共商、资源共享。在纵向上，严格落实省、市、县三级责任，实施清单化管理、项目化推进，确保蓝图一绘到底、任务一贯到底，形成全省上下“一盘棋”推进的强大合力。 二是强化要素保障，夯实高质量发展的基础支撑。强化政策支持与要素供给，坚持“要素跟着项目走”，对符合条件的旅游风景道项目优先纳入重点项目库，在用地、资金等方面予以优先支持。在用地保障方面，加强统筹规划，将项目用地需求统一纳入国土空间规划予以保障。在财政资金分配方面，优先保障省级财政资金和专项债券供给，探讨提高相关支持标准；在拓宽融资渠道方面，创新投融资机制，探索“项目+路域收益”捆绑打包申报专项债券、特许经营等市场化模式，吸引社会资本参与建设运营。 三是坚持精品引领，树立“好客山东·好路山东”品质标杆。我们将联合省文化和旅游厅，持续开展省级精品旅游公路认定工作，计划三年内推出30条以上主题鲜明、体验丰富、服务优质的精品旅游公路。通过以评促建、以建促优，全面提升路网的整体品质、文化内涵与审美价值，不断增强游客旅游体验感及出行吸引力。 四是强化宣传推介，提升品牌影响力与社会美誉度。我们将围绕持续擦亮“好客山东·好路山东”品牌，积极发挥多方力量共同策划推出自驾体验活动；与高德地图等平台合作，上线发布山东精品旅游公路；充分运用微信公众号、抖音等媒体平台开展精品旅游公路宣传推介。《行动方案》发布后，我们将按照“边打造、边推介、边提升”的原则，使旅游交通网真正成为展示齐鲁风采、助推高质量发展的亮丽名片。 我就回答这些，谢谢！

刚才介绍到，威海千里山海自驾旅游公路大幅带动威海市旅游总收入，请否介绍一下该公路的运营和管理策略？“五一”假期即将到来，作为国内重要的沿海旅游城市，威海在交旅融合方面采取了哪些具体举措？

威海千里山海自驾旅游公路是全省“千里滨海”主题廊道的重要组成部分，也是国内交旅融合的先行者和探索者。通过以景引路、以路为媒，串联起全市90%的旅游景区、海洋牧场、乡村振兴样板片区等资源，将全市变成“没有边界的景区”，打造出“城旅共融、主客共享”的文旅新生态。2021年贯通运营以来，先后荣获文化和旅游部、交通运输部等六部委全国首批交旅融合发展十佳案例榜首等荣誉称号，去年成功争创交通运输部交通强国国家级试点任务，成为国内交旅融合发展的典范。 威海千里山海自驾旅游公路的成功，关键在于跳出“旅游公路”的思维范畴，而是作为滨海文旅交融合的“生态系统”来打造。一是丰富陆海旅游产品体系。这条公路贯通起了“一路十八湾”的山海美景，建成119公里城市绿道、166公里滨海步道，为游客提供了“快行自驾+慢行骑行”的复合通行体验。同时，还带动出海游、环湾游和跳岛游等海上旅游业态的发展，由路向海编织出山、海、城一体化的旅游网络。在这条公路的带动下，威海的海上旅游也得到充分开发，成为海上业态最丰富的北方城市，2025年海上旅游客运量突破1000万人次。二是完善沿线休闲服务体系。我们在沿线建成23处自驾驿站、66处观景平台以及13处音乐公路等特色创意路段，不断完善停车、充电、休憩、观景、补给等功能，山东首家国家5C级自驾车旅居车营地、山东首个AAA级国省干线公路服务区等标杆性项目受到自驾游爱好者的好评。同时，大力推进智慧交通系统建设，构建交通信息平台并与旅游信息互联共享，实现精准感知、精确分析、精细管理、精准服务。三是健全项目建设标准体系。通过这条公路建设，我们牵头制定山东省首批旅游公路设计、驿站服务及美丽农村路地方标准，实现从“无标可依”到“威海标准”的跨越，为全省五大主题廊道交旅融合公路建设奠定制度基础。应该说，千里山海自驾旅游公路已成为全域旅游的“示范路”、乡村振兴的“样板路”、管理运营的“创新路”和艺术范儿的“网红路”。 面对即将到来的“五一”假期旅游高峰，威海市将加强智慧交通与智慧旅游的深度衔接，不断丰富“交通+旅游”产品，拓展低空旅游、海上旅游、专列旅游等交旅融合新业态，为来威游客提供更加便利的体验。一方面，为自驾旅游提供便利。在主要交通枢纽推出“千里海岸”自驾游等租车服务，小微租赁推行信用免押、异地还车服务，切实满足游客个性化的自驾出行需求。另一方面，为交通观光提供便利。统筹观光巴士、景区接驳、旅游客运资源，完善20条特色旅游公交线路，全维度覆盖核心景区出行，让交通成为流动的风景线，打造特色文旅出行体验，为全省交旅融合发展作出威海贡献。 最后，诚挚邀请各界朋友来到威海体验千里山海自驾旅游公路，沿着G228等中国边境自驾旅游大环线探索“诗与远方”！

《行动方案》围绕“拓展运游服务模式”提出推进铁路旅游、低空旅游、水路旅游等一系列举措。下一步文旅部门将从哪些方面重点发力，加快相关举措落地见效？

围绕拓展运游服务模式，省文化和旅游厅联合国铁济南局、山东铁投集团等单位创新推出“好客山东·齐鲁1号”旅游列车，以一条铁路大动脉串联全省优质文旅资源，自去年4月10日正式开行以来，累计运送旅客超百万人次，带动沿线综合消费约12亿元。在此基础上，持续丰富产品体系，今年2月14日开行文物研学主题列车，打造“铁轨上的移动博物馆”，截至目前，上车参观体验游客近10万人次，社会反响良好。同时，加快拓展海上旅游产品，打造“好客山东·半岛1号”，首批开通5条航线，联动沿线200余家景区、酒店及民宿推出优惠措施300余项，累计开行1000多班次，接待游客6.5万人次，实现直接旅游收入650余万元。下一步省文化和旅游厅将以“山东交旅1号工程”为牵引，聚焦重点领域，梯次开发铁路、海上、公路、低空、河湖五类旅游产品。 一是做强铁路旅游品牌。持续丰富“好客山东·齐鲁1号”产品体系，联合山东铁投集团、国铁济南局等单位适时增开“千里山海”“文化润疆”等主题旅游专列，进一步优化线路设计，丰富产品内容，提升服务品质，不断提高产品吸引力和市场影响力。 二是做优海上游品牌。推出第二批“半岛1号”海上游产品，培育青岛至日照跨市游航线，完善中短途游产品矩阵。用好引客入鲁政策，对组织搭乘“半岛1号”省外团体游客的旅行社给予一定奖励，不断放大市场吸引力与经济效益。同时，会同省港口集团积极稳妥推进串联半岛“大环线”事宜；积极会同交通部门争取邮轮游艇突破性政策在我省先行先试，更好释放海洋旅游市场潜力。 三是做好公路旅游。依托“五大主题廊道”规划建设和省级精品旅游公路项目，适时推出“山海1号”“大河1号”自驾旅游主题线路产品，串联全省优质文旅资源，不断丰富文旅消费场景。 四是激活运河旅游。基于大运河山东段通航条件，借鉴江苏运河旅游发展经验，发挥孔子旅游集团、东平湖文旅集团等企业能动性，首批拟重点开行济宁—南阳古镇、微山岛—台儿庄古城、东平湖环湖等精品主航线，构建主航道旅游航线为主、支航道短途休闲为辅、水陆接驳联动的运河旅游体系。 五是启航低空体验。加强低空旅游资源整合，搭建低空旅游合作交流平台。瞄准莱芜通飞、滨州大通、潍坊新锐、日照鲁翼等省内头部通航企业，市场化策划开发海滨城市“空中瞰海”、泰山蒙山及周边山脉的“空中览岳”、东营“飞跃黄河口”等具有山东地理标识的低空旅游业态。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省交通运输厅新闻中心王赓，联系电话：51762088。 本次吹风会到此结束，感谢大家！