山东省人民政府新闻办公室定于2026年5月29日（星期五）15:00举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请省民政厅负责同志等介绍山东推进儿童福利事业高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们，先生们，记者朋友们： 下午好，欢迎参加山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 六一国际儿童节即将到来，今天，我们举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，介绍山东推进儿童福利事业高质量发展情况。出席今天发布会的有，省民政厅副厅长刘建武先生，省检察院党组副书记、副检察长鲍峰先生，省教育厅总督学王志刚先生，青岛市民政局党组书记、局长张艳女士，曲阜市小雪街道阮家村儿童主任孔灿灿女士，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题。 首先，请刘建武先生介绍有关情况。

各位媒体朋友： 大家下午好！“六一”儿童节马上到了，借此机会，祝全省小朋友们节日快乐，向一直以来关心帮助少年儿童健康成长、支持全省儿童福利事业发展的社会各界表示衷心的感谢！ 少年儿童是祖国的未来、民族的希望。其中，困境儿童是需要格外关注、格外关爱、格外关心的对象。近年来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于儿童福利工作的重要指示批示精神，按照省委、省人民政府部署要求，坚持保基本、优服务、护权益、促发展，构建起覆盖全面、衔接有序、保障有力的关爱服务网，用心用情呵护困境儿童成长。 我们坚持适度普惠，构建“全方位”制度保障体系。我们坚持尽力而为、量力而行。2025年，联合19个省直部门印发《山东省进一步加强困境儿童福利保障工作任务责任清单》，聚焦困境儿童多元化需求，围绕生活、医疗、教育、心理、安全、监护六大体系，制定65项具体任务，为强化困境儿童福利保障提供了坚实的制度支撑。创新建立重点困境儿童基本生活保障制度，将低保家庭中的重病重残儿童纳入保障范围。在全国率先建立保障标准动态调整机制，机构养育孤儿、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童省均保障标准分别达到每人每月2527元、2021元、1656元，较2020年底分别增长42%、43%、60%。目前，通过儿童福利、残疾人两项补贴、低保救助等措施，全省共保障21.2万名困境儿童。联合省11部门创新出台政策，将6400余名特殊监护困境儿童纳入关爱服务范围，法院、检察院、公安、民政、司法等部门协同发力，有效解决儿童监护缺失、生活困难的问题。我们坚持数据赋能、优化服务。开发“山东省困境儿童一件事”信息系统，与省司法、卫生健康、残联等部门共享2000余万条数据。通过定期比对和推送，将服务触角延伸至基层末梢，形成了全域覆盖、动态更新的困境儿童监测网络，为精准摸排和精细服务提供有力技术支撑。认真落实“无证明之省”建设要求，实现孤儿、事实无人抚养儿童“全国通办”和重点困境儿童“全省通办”，在系统内接入电子身份证、户口本、残疾人证等证照，实现纸质证件“应免尽免”，给群众提供最大便利，也为基层工作人员有效减负。 我们坚持整合资源，构建“全维度”关爱服务体系。一是优化医疗教育服务。政府全额资助孤儿和事实无人抚养儿童，定额资助重点困境儿童参加居民医保，持续开展“孤儿医疗康复明天计划”，超过1.8万例病残孤儿获得资助，共投入资金1.13亿元。持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学项目，孤儿和事实无人抚养儿童成年后在大中专院校就读的，在继续领取生活费的基础上，再发放每人每学年1万元助学金。去年，由聊城市儿童福利院抚养长大的孤儿徐钰，考取了山东大学博士研究生，他的弟弟也在同年考上大学。这些孩子的成长成才，靠的是自身努力，但也离不开党和政府的关心支持。二是引导慈善力量参与。弘扬山东“乐善好施慈幼恤孤”文化传统，各级民政部门累计投入慈善资金1.25亿元，统筹实施“护佑健康”“护佑成长”“益童成长”“滴水护苗”等978个项目，购买专业社会组织服务，为困境儿童提供家庭教育指导、心理健康筛查等关爱帮扶，惠及11.4万人。三是加强人身安全保护。始终将安全作为困境儿童成长过程中的头等大事，制定《儿童福利机构安全管理规范》省级地方标准，以标准化推动机构管理服务的规范化。儿童福利机构全部建成远程实时视频监控系统，实现“智慧消防”“明厨亮灶”和避难间建设全覆盖，通过配备完善的安全防护设施，夯实安全发展根基。 我们坚持固本强基，构建“全覆盖”五级网络体系。一是省级强布局。在全国率先设立省级未成年人救助保护中心，充分发挥政策研究、资源链接、协调服务、信息监测、宣传培训五项职能。二是市级优服务。大力推广儿童福利机构“开门办院”，临沂市、聊城市整合专业资源，为机构外困境儿童提供社会融入、心理关爱等服务；滨州市创新打造“心安驿站”，每年拿出100万元代养困难家庭的残疾儿童，实现“代养一个孩子，解困一个家庭”的良好社会效益。今年，省级将安排专门资金，支持儿童福利机构面向社会有需求的残疾儿童、孤独症儿童等开展康复、照护等服务。三是县级抓规范。全省136个县（市、区）全部设立未成年人救助保护机构，省级制定建设规范和服务清单，指导机构履行临时照护职责的同时，充分利用场所和人员，为基层开展个案会商、社会组织培育等活动提供支持。四是镇村配专员。紧盯服务“最后一公里”夯实基层基础，全省1826个乡镇（街道）全部设立未保站并配备儿童督导员1880名，6万个村（居）共配备儿童主任7.3万名，有力推动各项关爱服务措施落实落地。 中国式现代化，民生为大。下一步，全省民政系统将聚焦困境儿童差异化多元化需求，不断完善政策制度、健全工作体系、提升关爱保护能力，切实把党和政府关怀温暖送到每个困境儿童身边。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

近些年来，流动和留守儿童权益保障成为社会关注的重点。请问，山东民政部门在流动和留守儿童关爱保护方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

流动儿童长期在异地居住，他们在社会融入方面较其他儿童需要更多支持。留守儿童父母长期不在身边，在有效监护、亲情陪伴等方面需要更多关注。做好这些儿童的权益保障工作，是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要举措，是增进民生福祉、维护社会公平正义的必然要求。工作中，我们坚持儿童优先、统筹推进、公平可及、着眼长远，不断完善关爱服务工作网络，筑牢基层工作基础，提升关爱服务质量，为他们健康成长和全面发展创造了更好的环境。 一是日常走访常态化。我们在全国率先部署开展流动和留守儿童监测摸排工作，加强部门数据共享比对，发挥“铁脚板+大数据”作用，将全省110万名流动儿童和1.2万名留守儿童纳入常态化关爱服务范围，督促留守儿童监护人全部签订委托照护协议。建立重点关爱服务对象台账，每月走访探视，加强关爱保护，切实维护合法权益。 二是关爱服务精准化。2024年，省民政厅会同20个省直部门制定《山东省流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》，聚焦流动儿童生活、教育、医疗等方面需求，制定家庭教育指导、城市融入服务等21项关爱服务措施，建立健全多部门工作协调机制，全力保障在我省生活的流动儿童均等享有高质量的权益保障。同时，为全面提升留守儿童关爱服务水平，我们实施了留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，着重开展精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基五大行动，落实23条具体关爱措施，有效保障了儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权。 三是基层基础更加牢固。推进市县未成年人救助保护机构实体化规范化专业化建设，健全工作制度和服务规范，为有需求的流动和留守儿童提供临时照护等服务。加强基层工作队伍建设，每年印发《致全省儿童督导员和儿童主任的一封信》，向全省一线儿童工作者表示慰问，传递党和政府的关心关怀，激发工作热情。曲阜市儿童主任孔灿灿作为山东儿童主任的优秀代表，被央视《靠近你・深一度》专题报道，一会儿，她也会和大家交流。我们积极引导社会力量参与，通过政策指引、资金补助和项目合作等多举措支持优秀儿童服务类社会组织发展壮大，打造了临沂市手牵手孤困儿童志愿帮扶团、滨州海燕社工、梁山大义社工等一批优秀社会组织，让困境儿童得到更多关爱。

检察机关在保护儿童权益方面扮演着关键角色。请问，近年来，山东省检察院在联动民政部门护航未成年人健康成长方面，重点开展了哪些工作？成效如何？

感谢这位记者的提问。未成年人保护是一项系统工程，需要全社会共同发力、统筹推进。民政部门承担儿童福利与兜底保障主责，检察机关立足法律监督职能，始终与民政部门同向联动、同频协作。2022年以来，全省检察机关深入践行“最有利于未成年人”原则，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，共批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人11396人、提起公诉16987人，办理涉未成年人公益诉讼案件2402件，以高质效履职推动解决了一批损害未成年人公共利益的突出问题。在联动民政部门护航儿童成长方面，我们重点开展以下工作： 一是筑牢机制建设，抓实源头预防与及时保护。针对侵害未成年人案件隐蔽性强的特点，检察机关联合民政、卫健、教育等部门狠抓强制报告制度落地，2022至2025年全省接收强制报告线索1338件、线索经核实后立案侦查273件，建议追责不履行报告义务人员47人。检察机关与民政部门广泛建立常态化线索发现、信息共享机制，针对办案或工作中发现的未成年人权益侵害风险隐患，双方及时互通信息，联合开展调查走访、法治教育、家庭监护等工作，尽早干预，从源头上防范未成年人陷入困境、遭受侵害。东平县检察院根据民政部门提供的线索，对一起遗弃儿童案件立案监督，追究监护人刑事责任的同时，通过支持起诉撤销其监护权，民政部门接续帮扶，将儿童妥善安置到儿童福利机构，并提供相应救助，实现了司法保护与社会保护的同向发力。 二是聚焦多元帮扶，做实司法救助与社会协同。全省检察机关对办案中发现的因案致困、伤残受害、监护缺失的困境儿童应救尽救、综合施策。2022年至2025年，共为3884名涉案未成年人提供心理救助，向留守儿童、困境儿童等发放司法救助金2568万余元，以司法温情纾解家庭生活困境。新泰市检察院联合民政部门设立“泰山娃”未成年人保护基金，构建“司法+社会”双线救助模式，努力解决受困未成年人生活难题。 三是加强联动治理，共同推动家庭保护与政府保护落地见效。针对监护缺位、监护履职能力不足等突出问题，我们持续深化与民政部门协同联动，推动保护力量下沉基层。2022年至2025年，全省检察机关共向监护不力的涉案未成年人的监护人制发“督促监护令”14248份，联合妇联、民政开展家庭教育指导。乳山、泗水等地创新“家长大学”“检察+网格”“检察官+儿童主任”工作模式，帮助补齐监护短板，助力发挥家庭保护基础作用。同时，检察机关聚焦困境儿童保障难点问题制发检察建议，督促职能部门破解困境儿童户籍登记、生活保障等现实难题，推动保护力量向村居一线延伸。高密市检察院联合民政部门打造“暖阳”品牌，在全市910个行政村设立未成年人工作站、选聘基层保护专员，打通困境儿童保护“最后一公里”。 下一步，全省检察机关将继续深化与民政部门的协作配合，以更优检察履职、更实部门协同，持续抓实源头预防、救助保障、协同治理，用心用情呵护未成年人健康成长，为全省儿童福利事业高质量发展贡献检察力量！ 谢谢大家！

困境儿童是儿童福利事业最为牵挂的群体。请问，在保障困境儿童平等接受教育、实现“有学上”到“上好学”转变的过程中，山东具体采取了哪些有力度、有温度的精准帮扶举措？

谢谢您的提问。在这里首先感谢社会各界长期以来对困境儿童教育的关心。让每一个孩子，无论身处何种境遇，都能享有公平而有质量的教育，是我们义不容辞的责任。近年来，在省委、省人民政府的正确领导下，我们坚持“一个都不能少”，将困境儿童教育帮扶作为教育民生实事的重中之重，建立了较为完善的帮扶体系。 一是“一生一档”精准识别。帮扶首先要解决“盲区和死角”。我们联合民政、残联及乡镇、村（居），建立困境儿童数据共享及动态建档机制，通过“大数据比对+网格化摸排”，将留守儿童、事实无人抚养儿童、残疾儿童、低保家庭儿童全部纳入台账。各校深入落实全员育人导师制，建立“关爱责任人”制度，以学校负责人、中层管理人员、骨干教师及班主任为主，“一对一”结对，提供有针对性的关爱服务，努力让关爱“不漏一人”。 二是“有教无类”多方兜底。保障入学是底线。针对家庭经济困难学生，全面落实义务教育“两免一补”政策，对困境儿童“免审即享”。“十四五”以来，累计发放家庭经济困难学生生活补助资金31亿元、惠及360万人次。同时，统筹减免在校就餐、课后服务等费用，让困境儿童不仅及时就学，还要吃得好、学得好。针对失学辍学学生，联合公安、司法、团委、妇联等部门，开展控辍保学专项行动，“一人一案”劝返复学，近两年成功劝返2755人，九年义务教育巩固率超过99%。针对特殊残疾儿童，一方面大力推进普通学校随班就读、特殊教育学校扩容，另一方面创新开展“送教上门”服务，全省适龄残疾儿童义务教育入学安置率连续3年稳定在100%。 三是“心灵浸润”护航成长。困境儿童往往伴随情感缺失和心理脆弱问题。为此，我们把心理帮扶摆在突出位置，一方面在学校普遍建立心理辅导室，配齐配强心理健康教师；另一方面依托山东师范大学等高校心理学科优势，在全省构建“守护成长”心理服务站体系，现已建成16个市级总站、136个县级分站、366个基层站点，开展志愿服务，为困境儿童提供心理帮扶。我们坚信，一个鼓励的眼神、一个温暖的拥抱、一次耐心的倾听，有时更能照亮孩子的成长之路。 关爱永无止境。我们将持续完善“物质保障+学业支持+心理关爱”帮扶模式，努力让每一个困境儿童都能在阳光下自信奔跑、在关爱中勇敢追梦、在鼓励中茁壮成长！

困境儿童关爱服务是民生保障、守护未成年人成长的重要一环，请问青岛具体推出了哪些务实举措，用心护航孩子们向阳成长、快乐生活？

近年来，青岛市民政局紧扣困境儿童成长实际需求，构建政府统筹、慈善助力、社会参与的关爱格局，困境儿童关爱服务更接地气、更贴需求、更有温度。 一是政府主导系统布局，健全关爱服务体系。夯实基层服务阵地，在全市建设10处镇街“一老一小”综合服务中心、20处社区“物业＋一老一小”融合服务站，常态化开展困境儿童入户探视、居家帮扶、临时喘息服务。比如，李沧区沧口街道的社区长者组建了为儿童授课的“银芽学社”，60余名困境儿童得到了高品质的辅导、陪伴和心理关爱。出台事实无人抚养儿童保障工作实施意见，构建全链条、常态化关爱服务体系。探索引进智能服务，依托青岛市康养领域机器人及智能康复产品训练验证中心，引入认知康复训练系统、脑机接口社交沟通训练系统、外骨骼上下肢康复训练器等设备，提供康复训练240余人次。 二是汇聚慈善爱心力量，打造关爱服务样板。市未保中心联合慈善组织在农村建成9所“筑梦驿站”，提供专属学习空间打造、心理疏导、课后陪护等服务2万余人次。依托中国社会福利基金会灯塔育童试点项目，开展专业的社区康复服务，提供家庭指导，“送康上门”服务重度残疾儿童。创新实施“小桔灯—护星计划”，统筹市、区、街道三级慈善资源，链接专业康复机构，为困难家庭中的孤独症儿童提供康复资助。以城阳区夏庄街道儿童浩浩为原型拍摄了微电影《微巍小桔灯》，荣获第十六届北京国际电影节短视频单元“民政中国”板块一等奖。 三是促进社会多元协同，培育长效关爱生态。19家爱心企业、社会组织担任困境儿童“圆梦合伙人”，开展结对帮扶、成长赋能、公益陪伴，其中青岛银行连续三年每年捐赠100万元，为困境儿童实现“微心愿”6700余个。比如，拿着砖块练摔跤的孩子用上了专业的哑铃，趴在床头写作业的孩子用上了专属的学习桌椅，关爱服务更精细、更暖心。打造“筑梦”关爱品牌，精准聚焦困境儿童拓视野、增自信、长阅历的成长需求，2025年以来累计开展40余场特色赋能活动、惠及儿童3000余人次。我们带领困境儿童牵手球员走进中超赛场、踏入军营锤炼意志、登上大剧院舞台绽放风采，让孩子们在特色体验中向阳成长。 下一步，我们将坚决落实全省儿童福利高质量发展要求，立足青岛实际，持续优化服务阵地、做精康教服务、做实精准帮扶、深化社会协同，持续擦亮青岛儿童关爱服务特色品牌，用心用情守护好每一名困境儿童的健康成长。

儿童主任是落实儿童福利政策、守护未成年人健康成长的关键力量。我想请问孔灿灿主任，刚才发布人也提到您的事迹曾被央视专题报道，能否谈谈您从事儿童关爱服务工作的一些体会？

大家好！我来自“孔子故里”山东曲阜，是小雪街道阮家村的儿童主任孔灿灿。我主要负责村内儿童的动态摸排、关爱帮扶、心理疏导、安全教育以及各类儿童关爱项目实施。工作中，我始终坚持“把儿童的小事当成自己的大事”，努力做好孩子们的“村妈妈”，为孩子们建造一座“精神粮仓”，编织一张守护成长的“安全网”，将党和政府的温暖送到每个孩子身边，为他们健康成长保驾护航。 困境儿童是最需要被看见、被守护的群体。我始终把困境儿童关爱保护放在突出位置，作为儿童主任履职的重中之重。我坚持常态化入户走访，重点关注留守、困境儿童的生活和心理状况，因人而异，制定帮扶措施。小鹏是我长期帮扶的孩子，他从小和奶奶相依为命，体质较弱，身上常年长湿疹。我本身在村卫生室工作，第一次见到小鹏就十分心疼，主动为他做好皮肤护理。他受了委屈、学习遇到困难，都会第一时间找我倾诉，我耐心开导安抚，帮他化解成长的烦恼。从那以后，他也把我当成了“妈妈”，日复一日的陪伴，让原本内向胆小的小鹏，彻底变成了开朗阳光的少年。 教育是孩子成长成才的必经之路，也是改变命运、照亮未来的根本力量。我始终坚信，只有为孩子们铺好学习的基石，才能让他们走得更稳、飞得更高。我们阮家村从前是远近闻名的学霸村，每年都能走出不少大学生，可2020年中考结果让我十分揪心：全村11名初中生，仅有1人考上高中。我在走访中发现，孩子们没有固定的学习阅读场所，课余时间无人看管、缺乏学习氛围。为此我彻夜思考，第二天便主动对接村“两委”，争取到村集体资金支持。2021年3月，我们建成了藏书近4万册、免费开放的村级图书馆。浓厚的学风慢慢回归，同年中考，村里9名初中生就有7人顺利升入高中，真正用书香补齐了乡村孩子成长的精神短板。 安全是孩子健康成长的基石。我把保障孩子安全摆在首要位置，始终绷紧安全这根弦，把风险想在前、防范做在前。针对农村孩子暑期溺水高发的问题，我们转变安全防护思路，每年暑假开设特色夏令营，聘请专业教练开展公益游泳培训，为孩子们免费办理游泳卡，孩子们有了固定的游泳场所，学会了游泳技能，从根源上杜绝了私自野泳的风险。我还积极对接多方资源，组织课业辅导、心理关怀、趣味拓展等活动，让孩子们的生活更加丰富多彩。 多年的基层工作经历让我深深体会到，儿童主任的岗位虽然平凡，但肩上担着民族的希望，手中捧着祖国的明天。今后，我会继续带着爱心、细心和耐心扎根基层，踏踏实实做好儿童关爱工作，让村里每一位孩子都在爱的蓝天下茁壮成长。

困境儿童由于受自身和家庭等多重因素影响，在成长过程中更容易面临心理健康问题，请问，山东在守护这些孩子的心灵健康方面，有哪些关键举措和成效？

近年来，随着经济社会不断发展，我省困境儿童保障制度不断完善、保障水平显著提高。在此基础上，我们坚持把心理健康关爱服务工作摆在更加突出的位置，完善工作体制机制，强化关爱服务措施，推动服务内容从物质保障向精神关爱、维护合法权益拓展，构建“物质+服务”多元保障格局，更好满足困境儿童差异化需求。 一是健全心理健康关爱工作机制。2024年，我们联合4个省直部门制定《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的若干措施》，创新建立“源头预防、监测预警、干预处置、服务保障”四位一体的工作机制。将加强困境儿童心理健康关爱纳入困境儿童福利保障工作任务责任清单，通过加强心理健康教育、开展监测评估、高效转诊帮扶等措施，进一步完善困境儿童心理健康关爱服务体系。 二是强化心理健康关爱服务措施。深入开展“润心伴成长，同心护未来”主题活动，在“六一”国际儿童节等时间节点，围绕困境儿童心理健康广泛开展关爱服务活动，促进他们身心健康成长，年均开展各类活动超3000场（次），服务儿童30余万人次。去年以来，我们按照民政部《困境儿童心理健康状况识别评估工作指引（试行）》，将困境儿童分为3个年龄段和不同情形，对他们开展了识别和评估，精准掌握他们的心理健康状况。此外，组织高校专家、专业社会组织对3354名困境儿童开展专业心理健康测评，对测评后发现儿童因生理、心理和社会环境等因素导致的自我认知、社会交往、情绪发展等问题，逐人逐项制定关爱帮扶措施。 三是提升心理健康关爱服务水平。我们指导全省17家儿童福利机构、136家县级未成年人救助保护机构全部设置了心理咨询室，面向有需求的困境儿童提供服务。编制《全省困境儿童心理关爱服务指南》《未成年人救助保护中心心理咨询室规范化建设指南》，制作11期困境儿童心理关爱视频课程，提升基层心理健康关爱能力和水平。此外，我们更加注重对社会力量的支持，与省慈善总会持续多年实施“护佑成长”等项目，累计投入资金767万元，支持专业社会组织向困境儿童开展心理健康关爱个性化精细化服务，受益儿童7.3万人（次）。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省民政厅儿童福利处张云韬，联系电话：51781359。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！