山东大力推广节水灌溉技术

山东省人民政府新闻办公室定于2026年6月9日（星期二）10:00举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请省水利厅负责同志等介绍山东加力现代化灌区建设，提升农业节水增效水平情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们，先生们，记者朋友们： 上午好，欢迎参加山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 今天，我们举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，介绍山东加力现代化灌区建设，提升农业节水增效水平情况。出席今天发布会的有，省水利厅副厅长肖红女士，省水利厅二级巡视员赵琳女士，省农业农村厅二级巡视员池方先生，德州市水利局党组书记、局长李守学先生。 首先，请肖红女士介绍有关情况。

新闻媒体的各位朋友： 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，也借此机会，感谢各位长期以来对全省水利工作的关心和支持。下面，我向大家简要介绍一下我省现代化灌区建设的有关情况。 习近平总书记强调，粮食生产根本在耕地，命脉在水利。山东作为农业大省、粮食大省，全省深入践行习近平总书记关于治水重要论述精神，不断夯实粮食安全水利根基。经过多年持续努力，全省耕地灌溉面积达到7937万亩占全省耕地面积的80%，正是这80%的耕地生产了90%以上的粮食和经济作物。山东省农田灌溉水有效利用系数达到0.651，居沿黄九省（区）第一位，为粮食生产和重要农作物稳定安全供给发挥了重要的“压舱石”作用。 大中型灌区水土资源条件匹配度高，是农业生产的主战场，在保障国家粮食安全方面责任重大。全省水利系统认真贯彻省委农村工作会议精神，坚持需求牵引、因地制宜，同农业种植分区相匹配，持续强化灌区功能发挥，加快实施大中型灌区现代化建设和改造，深化灌区管理体制机制改革，全力推进山东特色灌区高质量发展。 一是抢抓机遇夯实工程基础，实现灌区用水“多源保障”。以引黄灌区为重点，持续提升完善灌区骨干工程设施，充分抓住国家增发万亿国债有利时机，“十四五”以来全省实施了19处大型、55处中型灌区续建配套与现代化改造，完成灌区建设投资148亿元，新增灌溉面积74万亩，恢复改善灌溉面积1300余万亩。截至目前，全省已建成引黄、引库、引河（湖）等为水源的大中型灌区401处，设计灌溉面积达到5118万亩，占全省耕地面积的51%，“引蓄提结合，输配用高效”的灌排骨干工程体系在齐鲁大地上得到系统性构建。 二是精准科学做好水源调度，保障农业灌溉“及时足量”。每年早部署、早动员，指导灌区提早对接作物需水情况，扎实做好渠系清淤维护和灌溉水源储备，科学调配水资源，全力保障农业灌溉用水需求。“十四五”期间，大中型灌区累计维护干支渠道1.5万公里，对2万多座建筑物开展检修，确保了灌溉渠系畅通、运行安全。滨州市三大灌区采用“先下游后上游、错峰轮灌”的方式保障灌溉用水需求，聊城市位山灌区充分发挥数字手段，精准判断“浇多少、何时浇”，一改过去大水漫灌的粗放模式，让每一滴水都用在刀刃上。今年，各渠道收到群众反映灌溉问题数量较去年下降69%，全省春灌供水34.28亿立方米、灌溉农田4823.52万亩。 三是改革破题推进水价改革，搭建农业节水增效制度体系“四梁八柱”。历经十年的农业水价综合改革全面收官，完成改革面积覆盖全省耕地灌溉面积。围绕打造“北方粮食产区改革山东样板”，扎实推进4处国家和15处省级深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，覆盖了沿黄9个市和全省主要的灌溉类型，搭建起全省整体化推进改革的基本框架。加快构建农业节水增效“五项制度体系”，推动农业节水能力持续提升。在全国率先印发《关于健全完善科学灌溉制度体系的指导意见》，2025年10月全国首次农业节水增效制度体系建设现场会在我省召开，肯定并推广我省农业节水增效的经验做法。 四是注重实效抓好数字孪生，打造灌区供水“智慧引擎”。以4处全国数字孪生灌区先行先试为引领，着力提升灌区用水管理和灌溉服务数字化水平。“十四五”期间投入资金2.07亿元，省级建成水利数据中台，配套灌区运行管理系统整合灌区墒情、水位流量、水质等监测点位6000余个，全省累计建设雨情、水情、工情、取水口及取用水户等监测点5万余处，初步形成可支撑全省灌区业务的数据底座。德州、聊城、滨州等市实现灌区水量调度由“拼脑力”向“拼算力”转变，春灌周期普遍缩短3—5天，灌溉效率提升10%以上。东营市路庄灌区田间配套安装物联网智能水表，使“群众跑腿要水”变为“居家智能控水”，年均节水1400万方。“管用、实用、好用”的数字化管理方式初显成效。 “十五五”时期，是推动现代化强省建设取得决定性进展的关键时期。省水利厅将自觉树牢“大水利观”，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，加力推进现代化灌区建设，持续优化运行管护机制，不断提升农业水资源集约利用水平，为保障国家粮食安全、打造乡村振兴齐鲁样板提供更加有力的水利支撑。 谢谢各位，下面我和有关部门的同事将回答大家的提问。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

作为国家水网和粮食产能提升的重要支撑，山东在统筹灌溉供水保障以及灌区建设改造方面，做了哪些部署？

感谢您的提问。灌区是指具有可靠的水源和完整的灌排工程体系的灌溉区域。按照设计灌溉面积，灌区通常分为大型（30万亩及以上）、中型（1-30万亩）和小型（1万亩以下）三类；其取水方式主要包括自流、提水和机井。 我省灌区多兴建于上世纪50到70年代，1998年以来，紧跟国家大中型灌区续建配套与节水改造项目政策，我省不断加大建设力度。特别是“十四五”时期，抢抓增发国债和超长期国债等历史机遇，强力推进大中型灌区现代化改造，不断提升灌区运行管理服务水平，协同推进灌区“硬投资”和“软建设”，建设了一批“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区，充分发挥了粮食生产和安全的“主力军”作用。 一、统筹协调，全方位做好规划衔接。强化顶层设计，在灌区项目规划上统筹考虑历史投入、现阶段需求和未来发展，系统衔接《山东省现代水网建设规划》《山东省农田灌溉发展规划》，编制全省“十五五”大中型灌区高质量发展实施方案，提前谋篇布局。坚持“项目跟着规划走”，以协同推进规划衔接、项目推进机制、水价形成机制、工程建设管理、投融资改革机制、工程运行管护机制、标准体系建设等“软建设”为重点，提前做好“十五五”项目储备，积极争取8处大型灌区列入全国“两重”项目实施方案，一批中型灌区项目纳入全国中型灌区建设实施方案。 二、整装推进，全链条夯实工程体系。以打造完善的灌排工程体系为重点，印发《关于协同推进大中型灌区和高标准农田建设的通知》《关于健全完善农田灌排工程建设管理协同推进机制的通知》，强化部门沟通协调，做好大中型灌区支渠及以下工程改造与已建高标准农田有效衔接，通过整灌片改造，消除灌溉盲区，解决“末端梗阻”问题，着力打通农田灌排“最后一公里”。如东营市王庄灌区，通过实施现代化改造，改善农田灌溉面积近59万亩，年节水超1000万方，解决了地处灌区末端村庄用水难、用水效率低的问题。统筹推进灌区上下游和干支渠，优先建设大中型灌区范围内的高标准农田，全面提高灌区供水能力，着力实现旱能浇、涝能排、平能蓄。 三、机制先行，全环节提升管护水平。不断健全完善标准化管理工作制度，印发《山东省大中型灌区、灌排泵站标准化管理评价实施细则》，全省已有85处灌区开展了标准化管理评价工作，15处灌区通过省级验收，2处灌区通过水利部评价，获评2处全国灌区水效领跑者、12处全国节水型灌区。省财政累计投入5650万元、连续9年开展灌区骨干工程水质检测，有力确保了灌区水质安全。 四、加强监管，全周期构建责任体系。指导市县严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制四项基本制度，形成立体管控体系。项目法人对工程资金、进度、质量、安全实施全过程闭环管理。建立健全涵盖组织管理、经济管理、工程管护、供用水管理、信息化管理、安全管理等方面的现代化管理体系，持续完善工程建后运行管护制度，将管理责任层层落实。 下一步，省水利厅将以现代化农业用水需求为导向，持续强化灌区功能发挥，加快实施大中型灌区现代化建设和改造，推动从水源到田间的一体化灌排网络整体达效，推进标准化、信息化管理建设，提升现代化灌区运行管理服务水平，不断夯实国家粮食安全的水利基础。谢谢！

农业灌溉是第一用水大户，请问山东在保障灌溉的同时，如何推动农业节水和高效用水管理？

感谢您的提问。农业用水量约占全省总用水量的60%，在农业用水当中耕地灌溉用水量约占农业用水量的83%，灌区是节水增效的潜力所在。我省坚持节水优先，强化顶层设计、健全政策体系，以19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点为引领，加快完善“农业节水增效五项制度体系”，在制度层面全力保障了农业灌溉实现粮食丰产丰收在制度层面全力保障了农业灌溉，实现了粮食丰产丰收。 一是坚持系统谋划，构建科学灌溉制度体系。先后印发《山东省农田灌溉发展规划》《关于健全完善科学灌溉制度体系的指导意见》，发布《山东省农业用水定额》等5项规范标准。建成“1+4+2+N”灌溉试验站网体系。省财政投入资金2010万元，支持常规灌溉试验，共覆盖11种特色作物，每年开展灌溉试验20余项。每到作物返青、灌浆等灌溉关键期，省级中心站发布全省灌溉分区墒情及长势预测分析，位山灌区重点站每半月发布作物生长以及需水预测分析指南，指导农户科学灌溉。 二是坚持全面覆盖，构建用水计量监测体系。加快配备完善计量设施，全省5万亩以上大中型灌区渠首取水口全部实现在线计量监测。65处引黄灌区增设雷达流量计、架测流桥等计量设施3.78万处，管理断面用水计量实现全覆盖。培育全国首家水资源计量装备产业计量测试中心，已为200余家企业提供测试服务，推动30项科研成果成功转化。19处试点综合亩均节水23方，试点区域节水灌溉面积覆盖比例提高至87.7%。 三是坚持杠杆撬动，构建农业水价政策体系。开展水价调整，全省148个县（市、区）和功能区均明确了水价政策，19处试点开展新一轮农业水价调整，建立起“准许成本+合理收益”及超定额加价的水价机制。目前地下水价格高于地表水价格，井灌区水价普遍高出提水灌区水价20%左右。落实精准奖补政策，全省累计发放精准补贴资金2.29亿元、节水奖励资金1.2亿元。 四是坚持改革赋能，构建节水市场制度体系。开展水权收储、出让、转让、抵质押等实践探索，推进农业用水权改革。精细确权管理，精准核定灌溉面积，推动确权到最适宜计量单元，19处试点确定亩均水权142-215立方米。推动水权交易，建立灌溉结余水量跨行业交易机制。德州市齐河县搭建“水银行”，收储水量150万立方米，完成39笔用水权交易，为14家企业解决了用水难题。 五是坚持机制创新，构建技术及服务体系。深化投融资机制改革，推广政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多社会资本特别是民营资本，通过募、投、建、管一体化方式参与灌区工程建设运营，“两手发力”引入社会资本9.2亿元，建管一体发展节水灌溉面积6375万亩。济宁市琵琶山灌区构建“国企主导+社会参与”的融资体系，采用政府和社会资本合作模式，国企融资3.5亿元实施骨干工程改造，种植大户自筹4000万元建设高效节水田间工程，市场活力得以释放。 下一步，我们将会同相关部门，在构建具有山东特色的农业节水增效制度体系框架上持续发力，巩固农业水价综合改革各项成果，为建设更高水平的“齐鲁粮仓”作出应有贡献。谢谢！

请问今年山东的雨情、水情总体呈现怎样的态势？针对农业防灾减灾工作，山东部署了哪些重点举措，目前已取得了哪些成效？

感谢您的提问。今年以来降水总体偏多且时空分布不均。全省平均降水量186.5毫米，较常年同期偏多41.3%，较去年同期偏多85.6%。其中1、2、4月较常年同期偏少，3、5月较常年同期偏多，其中5月全省平均降雨量高达94.4毫米，较常年同期偏多近七成，较去年同期偏多2.3倍。6月以来，我省平均降水量24.6毫米，较常年同期偏多近1倍。据气象预测，夏季（6至8月）全省平均降水量450至500毫米，较常年同期明显偏多。当前，我省已进入汛期，短时强对流天气、局地土壤缺墒等事件的发生概率加大，容易对农业生产产生不利影响。 省水利厅认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加强农业防灾减灾救灾能力建设的实施意见》，坚持监测预警、统筹调度，切实提升水旱灾害防御能力，为农业生产提供有力水利支撑。一是强化安排部署。自今年2月起，及早印发《省防指2026年防汛抗旱工作要点》《省防办关于做好春季用水保障工作的通知》等通知，指导督促各地坚持防汛抗旱两手抓，扎实做好春灌保墒保供工作。二是强化会商研判。组织省防指相关成员单位定期开展会商研判，充分发挥气象、水文、农业农村部门墒情监测网络优势，紧盯墒情变化情况，滚动研判发展趋势和应对举措，做好苗情监测、水源调度、农技服务等工作，适时开展人工影响天气作业。三是强化工程调度。指导各地充分发挥现代水网综合效益，科学调配黄河水、长江水等客水资源和省内雨洪资源，合理用好地表水、地下水，通过“蓄、引、提、调”等多种措施，全力保障灌溉用水需求。当前，全省重点水利工程总蓄水量94.99亿立方米，较常年同期多蓄49.42亿立方米，较去年同期多蓄14.05亿立方米，可为夏种夏管工作提供有力水资源保障。 下一步，省水利厅将充分发挥省防指办牵头抓总作用，坚持防汛抗旱两手抓，密切关注天气形势变化，持续加强监测预报预警，科学实施水工程调度，及时指导重点地区提前预置农田排涝物资储备，全面夯实“三夏”生产水利基础。我的介绍就到这里，谢谢！

农业农村部门在指导农户科学灌溉、推广农业节水技术方面开展了哪些工作？

感谢您的提问。近年来，省农业农村厅立足我省水资源相对匮乏的实际，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以实际行动保障农业灌溉需求、提升农业用水质效，主要开展了以下三个方面的工作： 一是持续加强基础设施建设。按照“真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田”的思路，多渠道筹集资金，逐年提高投资标准，加快高标准农田建设，进一步夯实粮食安全根基，截至2025年底，全省已累计建成高标准农田7791万亩，全面完成“十四五”规划建设任务。在高标准农田建设中，将提升农田灌溉保障水平作为重点，强化水源工程建设，完善田间渠系网络，并在水源缺乏地区建设集雨设施、塘坝、水窖等集水工程，提高应急补灌能力。同时，结合高标准农田建设，同步发展管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程措施，为全省灌溉水利用系数持续提高提供了有力支撑。 二是大力推广节水灌溉技术。以推广水肥一体化技术推进主要粮油作物大面积单产提升，2025年印发《关于加力发展水肥一体化促进粮油作物大面积单产提升的指导意见》，计划到2030年主要粮油作物水肥一体化技术应用达到2000万亩以上。2025年应用该技术的粮油作物面积达到630万亩，预计今年将突破900万亩。积极推广地膜覆盖保墒、果园生草等旱作节水技术，全省年地膜覆盖、保护地栽培面积超过1700万亩。全面推广应用秸秆还田、增施有机肥、深耕深松、绿植肥地等措施，构建深厚肥沃耕层，实现以水促肥、以肥调水，提高水肥资源利用效率。经过多年的技术推广应用，农业用水量占全省总用水量比例由最高的70%下降至近年来的57%左右。 三是全面提升服务保障能力。加快耐旱作物培育，审定推广山农40、临麦9号、济麦60等一批抗旱节水小麦品种，2025年审定通过鲁盐稻13号，实现我省节水抗旱水稻品种零突破。坚持农田土壤墒情定期监测与发布制度，编制发布《农技推广快报》土壤墒情专刊，指导各级农技人员和种植大户科学灌溉、高效灌溉。印发滴灌水肥一体化知识“十问十答”明白纸、《主要夏播作物滴灌水肥一体化提单产技术指导意见》、《冬小麦水肥一体化提单产技术指导意见》等资料，从设备选型、管道铺设、田间管理等方面进行全过程分解说明。结合“万人下乡·稳粮保供”行动、主要粮油作物大面积单产提升引领区技术帮包等活动，通过田间课堂、定点帮包、服务指导等方式，开展实地培训，手把手传授水肥一体化技术，实地解决滴灌带选择难、砂石过滤不充分、水肥使用量偏大等问题，培育了一批熟练掌握设备安装、水肥管理等技术的农技人员和种粮大户。例如，桓台县瑞丰农民合作社在熟练掌握水肥一体化技术后，2025年玉米平均亩产达到776.5公斤，较当地平均产量分别高出18.28%。加强节水技术宣传推广，推出“水肥一体化技术赋能 助力齐鲁乡村振兴”专题栏目9期，制作节水宣传片《让每一滴水都奔赴丰收》，营造发展农业节水的良好氛围。 下一步，我厅将在农田灌溉保障和节水技术推广应用方面持续发力，为建设更高水平的“齐鲁粮仓”提供坚实保障。

我们关注到水利部2022年启动了数字孪生灌区先行先试工作，德州作为全国重要的农业大市也参与了建设。请问在保障农业生产方面，德州数字孪生灌区发挥了哪些作用？在实践中有哪些具体做法？

德州是粮食大市，全年粮食总产量150亿斤以上，占全国的1%、全省的1/6。全年农业用水14亿方，占到全市用水总量的70%以上。但是，德州又是一个严重缺水的城市，人均水资源占有量仅为全国的十分之一、全省的61%，2016年被划为地下水超采区，2021年被划为黄河水超载区，需要压采地下水1.31亿方、压减黄河水4.12亿方。为保障粮食安全，缓解水资源供需矛盾，2021年开始，我们实施了全市域水系连通，多蓄雨洪水；2023年，我们实施了潘庄、李家岸数字孪生灌区建设，把紧缺的水资源精打细算、管好用好，覆盖耕地580万亩。 数字孪生灌区，顾名思义，就是通过数字手段，将现实中的灌区“克隆”成一个虚拟灌区。通过“天空地水工”立体感知灌溉数据，通过对这些数据进行综合分析，自动生成调水预案，实现灌区的智慧化、现代化管理。其中，“天”就是天上卫星遥感、“空”就是空中无人机巡检、“地”就是耕地墒情监测、“水”就是水情测量、“工”就是工程运行监控。近两年，我们不断探索实践，在5个方面取得了一定成效。 一是在需水预测方面，依托需水预测模型，整合墒情、水情、雨情、苗情，测算今年全市春灌需水4.82亿方，扣除河道蓄水及井灌水量，较为精准的计算出黄河水需求量2.31亿方，解决了以前靠经验引黄河水的问题。 二是在引水配水方面，通过系统测算黄河来水量、水库需水量、灌区引水能力，确定今年正月初六开启引黄闸，先期集中15天时间完成水库蓄水，正月二十一转入春灌供水，解决水库蓄水和灌溉用水时间重叠导致的供水矛盾。同时，通过数字沙盘预演水流演进，按照“先下游、后上游”原则，提前为宁津、乐陵下游地区引蓄黄河水，有效避免上下游争水矛盾。 三是在引水调度方面，依托调水规划模型，把配水方案分解到每个节制闸和分水口门，根据黄河来水情况，动态调整闸门开度，保障供水单元用水科学，解决了过去水量调配不均衡，供水多了用不了、供水少了不够用的矛盾。 四是在工程管护方面，通过视频监控、无人机等手段，实行“智能巡渠”，全天候监测渠道安全。李家岸灌区单次巡渠过去需12人、半天时间，现在仅需3人、40分钟，解决了过去单靠人工、工程管理效率不高的问题。 五是在农田灌溉方面，在部分农业种植合作社和种粮大户中，推行滴灌、喷灌等智能化灌溉技术，推荐水肥一体化，常年亩均节水30%、省工80%，玉米增产200斤，亩均增收200元，越来越多地得到了广大农民群众的认可，呈现出良好的发展势头。谢谢！

我们了解到，全省的春灌工作已经圆满结束，“三夏”生产工作正有序推进，请问省水利厅下一步将采取哪些措施，做好夏粮稳产增产工作？

感谢您的提问。目前我省已进入汛期，降水较多，加之当前河库蓄水状况良好，夏灌供水保障能力较强。下半年，全省水利系统将认真贯彻全国“三夏”工作会议和全省“三夏”生产工作调度会精神，进一步提高站位，逐级压实责任，密切关注和研判雨水工情，做好农业防灾减灾工作，助力夺取夏粮丰收。 一是织密监测预警网络。持续完善雨水情监测预报“三道防线”，加快推进水利气象测雨雷达建设工作，推动实现全省防汛重点区域雷达监测全覆盖。组织开展全省河流洪水预警指标制订，进一步织密全省河流洪水预警网络，提升暴雨洪水的科学应对水平。汛期强化与气象等部门的协同联动，加强信息共享和会商研判，提高预警的时效性和精准度。 二是抓实抗旱供水准备。加快推进区域水网、大中型灌区续建配套改造等工程建设，提高水资源保障能力。密切关注水情、墒情、农情，结合灌溉用水需求、引调蓄水变化情况，滚动开展供水用水形势分析，预判墒情发展趋势，细化完善应急预案，统筹用好南四湖、东平湖、大中型水库等现有蓄水量及黄河水、长江水等外来水源。及时发布干旱提醒和干旱预警，视情启动抗旱应急响应，确保各项抗旱保供水措施切实落实到位。 三是持续完善灌排体系。推动“十五五”期间灌区发展布局，锚定节点目标，紧盯工程质量、资金使用、安全生产等关键环节，高质高效完成既定任务。加快推进位山灌区等“两重”项目和南四湖湖东、湖西重点涝区治理项目前期工作，以及徐寨节制闸等3处中型灌区项目实施。分类强化各区域省级物资代储库储备力度，聚焦排涝、抗旱核心需求，推动物资储备向一线延伸，平原区重点补充排涝泵、排水软管等物资，山丘区重点增储抗旱引水设备、运水设备，精准适配不同区域防汛抗旱需求。 四是科学调度水利工程。汛期组织水文专家开展大中型水库纳雨能力分析，根据降雨预报滚动修正水库预泄方案，科学研判水库预泄时机、预泄流量、预泄次序，发挥好拦洪削峰错峰作用，确保防汛安全。汛末指导各地在确保防洪安全前提下，科学开展工程调度，精准把握蓄水时机，优化蓄水量级，实现雨洪资源最大化利用。加强全省“一盘棋”调度，统筹做好流域河道、水库等各类水利工程联合调度，提升水资源的时空适配性，努力为粮食稳产增产提供有力支撑。 谢谢！

记者提问到此结束。大家如果有采访需求，请会后联系省水利厅方天钰，联系电话：51767027。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！