山东审计持续紧盯六个方面，护航“十五五”良好开局

山东省人民政府新闻办公室定于2026年7月22日（星期三）10:00举行新闻发布会，邀请省审计厅主要负责同志等介绍山东深化审计质效助力经济社会高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家上午好！欢迎参加山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 今天，我们邀请到省审计厅 党组书记、厅长张晓峰先生为大家介绍山东深化审计质效，助力经济社会高质量发展情况。同时，出席发布会的还有副厅长冯占国先生，财政审计处处长、二级总监王磊先生，共同回答记者提问。 首先，请张晓峰先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好！首先，我代表省审计厅向大家长期以来对审计工作的关心支持，表示衷心的感谢！ 7月20日，省十四届人大常委会第25次会议，听取了《山东省人民政府关于2025年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。下面，我介绍一下有关情况。 审计是党之利器、国之利器，是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。一年来，省审计厅坚持围绕中心、服务大局，立足经济监督，以助力经济实现质的有效提升和量的合理增长为目标，聚焦重大战略举措、重点改革领域、重要民生建设等“国之大者”“省之要情”，对2025年度省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，以有力有效审计监督服务谱写中国式现代化“山东篇章”。 一是锚定重大政策落地见效。持续关注扩内需促发展相关政策落实和项目推进情况，开展消费品以旧换新、省级重点建设项目等审计，贯通政策链、项目链、资金链，进一步找准发展痛点、执行堵点，精准提出意见建议，推动更加积极的财政政策精准增效。 二是锚定重大改革走深走实。密切关注重点领域改革措施协调推进情况，开展省属企业落实改革深化提升行动、数字政府建设等审计，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，切实发挥深化改革的“催化剂”作用。 三是锚定财政管理科学规范。重点关注财政资源统筹、零基预算推进等情况，开展省级财政管理和部门预算执行审计，穿透到资金使用的“最后一公里”，推动解决深层次问题，促进提升财政资源配置效率和使用效益。 四是锚定民生福祉有效增进。紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大对高等职业教育、农业农村、种业等重点民生资金和项目的审计力度，严肃揭示侵害群众利益的突出问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 审计结果表明，全省各级各部门坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生各项工作，工业技改投资增长5.3%，新动能加快培育；城镇新增就业124.9万人，民生支出突破万亿元，基本养老、基本医疗、基本公共卫生服务等政策保障标准稳步提高。同时，审计也发现在财政管理、部门预算执行、重点项目建设、重点民生资金使用、国有资产管理等方面还存在一些问题和风险。比如，财政管理及预算执行方面，有的部门预算编制不精准、不细化，有的专项资金分配不够科学合理、绩效管理还需加强；重点项目建设方面，有的项目建设管理程序不规范，有的投资管控不严；重点民生资金和政策落实方面，有的资金使用效益不高、有的政策执行不够规范细致；国有资产管理方面，有的行政事业性资产出租处置不合规、有的国有企业投资管控不够严格，有的地方资源开发利用及环境保护有待强化等。 对这些问题，审计机关坚持系统思维、强化分析研判，注重把各领域发现的问题贯通起来思考、联系起来把握，从体制机制制度层面提出加强和改进工作的建议，切实推动标本兼治、见效长远。 省委、省政府高度重视审计结果和建议，及时听取审计工作情况汇报，对审计发现问题整改工作提出明确要求。各级各有关部门单位坚持即知即改，许多问题在审计期间就已经得到整改。截至目前，一批重要问题整改已取得实质性成效。如消费品以旧换新审计促进拨付家电、汽车更新等以旧换新补贴4.02亿元；高速公路建设管理专项审计督促建设资金到位6.76亿元；种业相关资金和项目建设管护审计推动省市县层面建章立制66项等。 下一步，省审计厅将按照省委、省政府部署要求，根据省人大常委会审议意见，持续加大督促整改力度，推动问题逐项整改、系统整改。年底前我们将向省人大常委会报告问题整改情况，并向社会公告。在这里恳请社会各界的朋友们，对审计工作给予更多的关心支持，多提宝贵意见！谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

在提高财政资源配置效率以及财政科学管理水平方面，审计做了哪些工作？效果如何？

推进财政科学管理，是提高财政资源配置效率、推动财政可持续运行的重要措施。2025年6月，省政府发布《关于推进财政科学管理的意见》，明确了16项重点任务。在2025年度省级预算执行和其他财政收支审计工作中，省审计厅紧盯财政科学管理部署要求，密切关注财政资源统筹、全口径预算管理、零基预算改革、预算绩效管理等情况，加强常态化“经济体检”，推动提升财政科学化管理水平。 一是强化源头管理，推动提升预算编制科学性。在省级财政管理和部门预算执行审计中，着力关注零基预算改革推进落实等情况，揭示了预算编制固化、不精准、不细化等问题。比如，审计发现，44个单位的53个上年结转项目未按实际需求编报下年预算，5.44亿元资金未支出；8个单位年初预算超过30%未明确到具体科目。对这些问题，审计机关提出增强预算统筹调控能力，按需细化编报预算等建议，推动打破支出固化僵化格局，健全完善零基预算管理机制。 二是坚持双向发力，推动提升财政收支规范性。在收入端，着力反映了资金统筹使用力度不够问题。审计发现，多个单位非财政拨款结余较往年持续增加，统筹盘活使用不足。在支出端，重点关注了转移支付资金下达不及时、支出不规范等问题，如审计发现由于主管部门资金分配方案确定较晚等，部分转移支付资金未在规定时限内分解下达，影响了资金效能发挥；一些单位计划外、超标准支出会议费培训费，无预算或超范围支出通讯费打印费、未经审批维修办公用房等。对此，审计建议在预算编制中统筹考虑部门单位资金结转结余的情况，按需合理编制预算，建立财政存量资金定期核查和清理收回机制。同时强化预算刚性约束，落实厉行节约要求，严格压减非必要非刚性支出，腾出更多财政资源，支持改善基本民生和市场主体发展。 三是紧抓关键领域，推动提升资金使用效益性。紧盯资金流向，重点反映了资金分配、使用管控、绩效管理等方面问题。如有的资金分配时缺乏统筹或因素设置不合理，分配结果与需求不匹配；有的资金使用管控不严格，未按规定支持方向使用或拨付不及时。有的资金全过程绩效管理还需加强，比如在政策出台前或补助内容发生调整时未按规定开展绩效评估，绩效指标设置不合理，未开展绩效评价或评价结果未有效用于资金分配等。对此，审计建议加强专项资金统筹，加快资金拨付，持续推进全过程绩效管理，科学设定分配因素和绩效目标，加强绩效运行监控，落实绩效评价和结果运用，让有限的财政资金发挥更大效益。

在补齐基础设施短板、扩大有效投资方面，审计做了哪些工作，效果如何？

加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造北方地区经济重要增长极，离不开有效投资的强力支撑。一年来，审计机关立足经济监督定位，加大对现代化产业体系建设、现代化基础设施建设等领域政府投资项目的审计力度，促进扩大有效投资。 一是助力重点建设项目按下“快进键”。审计了省发展改革委参与预算资金分配管理情况，重点抽查52个项目，密切关注资金使用、招标投标、绩效评价、建设推进等情况。从审计结果来看，这些项目在推动产业升级、绿色转型、城市更新、区域协调等方面发挥了重要作用。但审计也发现，有的资金分配不及时、保障不到位，导致项目推进滞后；部分重点投资管控不严，部分项目建设管理不到位，存在手续不全即开工建设、超合同约定比例向施工单位支付工程款等问题。对这些问题，我们一方面建立问题清单、整改台账，推动主管部门加快资金分配和要素保障，督促重点建设项目落地见效。另一方面，着眼推动问题整改常态长效，联合省发展改革委等14部门建立招投标领域行政监督与审计监督协同衔接移送问题线索机制，对违法行为形成有力震慑。 二是助力水利基础设施建设跑出“加速度”。对全省水利基础设施建设管理情况进行了审计，重点抽查8市108个水利工程项目。审计发现，部分项目建设管理不严，如有的通过虚报工程量等，多计工程款，有的因土地要素保障不到位等，额外增加建设费用；部分项目绩效未充分发挥，如有的建成后闲置或运行效益不佳，有的因日常维护管理缺位，出现水沟管涵堵塞等现象，影响护岸稳定性和排水功能发挥。重点水利工程关乎防洪减灾、灌溉节水、涵养生态等方方面面，做好相关工作等不得慢不得！对此，我们坚持全面整改和重点专项整改相结合，针对项目审批、计划管理、工程建设等环节存在的普遍问题，推动省水利厅、省财政厅等部门制定《关于高质量推进水利项目管理工作的通知》等制度文件9项，加快补齐水利设施建设管理短板；针对部分小型水库管护不到位等典型问题，推动省水利厅对小型水库进行专项排查，省财政厅安排专项资金支持淤积水库治理，确保水库安全运行。 三是助力高速公路建设驶入“快车道”。对高速公路建设管理情况进行了审计，摸清了总体建设情况，并重点抽查了5个新建和改扩建项目。审计发现，有的项目应开工未开工，影响区域交通网络整体功能；有的“抢工期”，未严格履行建设程序；有的投资控制和施工监管不严，存在高估冒算，多计工程款等问题。对这些问题，审计机关督促省交通运输厅等部门强化建设调度、细化责任分工，推动2个项目通车、3个项目启动建设程序、到位建设资金6.76亿元，制发《关于进一步规范高速公路建设项目设计变更管理工作的通知》等文件，从源头上规范项目管理。

请问，审计机关在护好涉农资金“钱袋子”，助力推进农业农村现代化方面做了哪些工作？

我省是农业大省、粮食大省。近年来，全省审计机关聚焦农业农村现代化，紧扣高质量打造乡村振兴齐鲁样板部署要求和重点任务，持续加强对重要政策落实、重点涉农资金和建设项目的审计，助力打通惠民惠农政策落实“最后一公里”，为推进乡村全面振兴、加快农业强省建设提供坚强审计保障。 一是坚决守好涉农资金“钱袋子”。县域是统筹新型城镇化与乡村振兴的战略支点。近年来各级财政加大农业农村资金投入，县域财政涉农资金规模显著增加，这些资金用得好不好，直接关系党中央惠农富农政策和涉农重点任务的落实。省审计厅组织开展县域财政涉农资金管理使用情况专项审计，重点抽查了16县2023年至2025年县域财政涉农项目855个，涉及资金177.21亿元，延伸调查部门和企业61家。着力反映了部分涉农资金未拨付到位、乡村建设领域资金使用效益不高、高标准农田建设成效不佳等问题，如，审计发现有的县拖欠粮油单产提升行动补助等惠农补贴，有的县乡村建设项目未按时完工，有的县已建成高标准农田项目设施闲置等。对这些问题，审计推动省财政厅会同省农业农村厅开展整改专项督导，强化统筹协调和跟进调度，逐一对账整改问题，出台《山东省乡村振兴重大专项资金管理办法》等制度19项，有力规范涉农资金规范使用，确保惠农政策落到实处、见到实效。 二是激活农业生产“芯”动力。种子是农业的“芯片”，农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源。省审计厅组织开展种业相关资金和项目建设管护专项审计调查，抽查财政资金17.57亿元，延伸调查162个部门单位、249家企业、488个项目，走访农户518户。重点关注了种业政策及任务落实、资金管理使用、项目建设管护等情况，发现有的种业基地建设目标任务未完成，有的项目审核验收把关不严，有的项目建成后效益未达预期，对此，审计推动整改问题金额8700余万元，督促主管部门发布《山东省农作物种质资源共享目录》、完善《农作物种子质量监督抽查管理办法》等，切实保护种质资源创制人合法权益、规范种业监督管理。 三是助力绘就乡村振兴“新图景”。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。不久前，习近平总书记亲临德州视察，强调要以扎实举措推进农业农村现代化。省委坚决贯彻落实总书记重要指示要求，召开省委常委会扩大会议，对坚定扛牢粮食大省责任担当，建设更高水平的“齐鲁粮仓”等工作提出明确要求。省审计厅将以维护粮食安全、推动乡村全面振兴为目标，紧盯乡村振兴片区建设等关键资金和重点领域加强审计，摸清规划编制执行、项目建设管理、政策措施保障、资金使用绩效等情况，及时反映新情况，推动解决新问题，护航推进农业农村现代化的重要政策和关键举措落地生根。

国有资产是人民的共同财富。请问聚焦国有资产保值增值，今年审计重点开展了哪些工作？取得哪些成效？

国有资产是强国之基，富民之本。管好国有资产，既要守住“家底”不流失，更要激活“家产”增效益。审计机关立足经济监督定位，对国有资产开展常态化“经济体检”，及时揭示管理短板和运行隐患，着力推动健全长效治理机制，有力保障国有资产安全完整、保值增值。 国有企业资产方面，对省国资委和18户省属企业落实改革深化提升行动情况开展专项审计调查，从调查情况来看，省国资委和省属企业围绕增强国有企业核心功能、提升国有企业核心竞争力、提高国有企业科技创新能力、优化国有经济布局结构调整等方面扎实推进改革，有力提升了整体运行质量和效益。同时，审计也发现，部分战略性新兴产业项目引领效果不佳、亏损企业治理不到位、业务开展及投资管控不严等问题。对此，审计督促主管部门及企业加强战略性新兴产业项目规划，健全项目论证和决策机制，推动重点项目达产达效；坚持“一企一策”加快亏损企业治理，强化企业投资管理、及时处置或盘活存量投资，有效控制投资风险，全面提升国有资本运营绩效。 金融企业国有资产方面，对我省151家国有融资担保机构政策执行和经营管理情况，以及10家农村商业银行资产质量和风险防控情况进行专项审计调查。从调查情况看，多数融资担保机构和农村商业银行经营运行平稳有序，在服务乡村振兴、小微企业纾困方面发挥了重要支撑作用。但审计也发现，部分机构存在政策功能发挥不充分、合规经营意识不强、治理管控水平有待提升等问题。对此，审计督促行业主管部门及地方金融监管部门压实职责，补齐管理制度短板，推动相关金融机构聚焦主责主业，加大支农支小力度，增强风险抵御能力，实现稳健可持续发展。 行政事业性国有资产方面，对10个部门行政事业性资产管理情况进行了全面审计，抽查了46个单位资产基础管理和8所省属高职院校资产出租处置等情况。审计发现，有些部门在资产管理使用方面，还存在一定的问题。如，基础管理存在短板、资产出租处置不合规、部分资产闲置等。审计推动相关部门及时登记、更新资产管理信息，严格履行资产出租出借审批程序，加大低效运转、闲置资产的盘活力度，最大限度提升行政事业资产使用效益。 国有自然资源资产方面，对2市7县共11名省管领导干部开展了自然资源资产离任（任中）审计。从审计情况看，各地领导干部能够自觉践行绿色发展理念，统筹推进生态资源高水平保护和区域经济高质量发展。但审计也发现，部分地区存在耕地保护和土地集约节约利用水平不高、自然资源开发利用及环境保护有待强化、相关税费征收不到位等问题。如，有的地方土地批而未供、未供即用、未批先建；有的企业超许可或超计划取水用水，有的应收未收水土保持补偿费等，审计推动相关部门健全完善资源开发、耕地保护等制度，全面提升资源集约节约利用水平。

我注意到，去年省审计厅专门开展了全省高等职业教育高质量发展专项审计，取得了哪些成效？

职业院校是培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的主阵地。为加快推进高等职业教育提质增效，去年，省审计厅组织开展了全省高等职业教育高质量发展情况专项审计调查，涉及省教育厅及20所公办高职院校，延伸11所民办高职院校学生权益保障和18个市域共享实习实训基地建设运转情况，着力打通高等职业教育政策落实中的堵点难点，全面提升办学质量和水平。 一是促进产教融合持续深化。实现高等职业教育与产业需求相契合，学科专业设置至关重要，必须从源头上促进专业结构持续优化。审计重点关注了高等职业教育产教融合服务经济社会高质量发展情况，反映了一些院校未能围绕当地重点产业设置专业，部分学科专业与重点产业对接不够精准等问题。在审计推动下，省教育厅发布高等职业教育急需专业、升级改造专业、过剩专业预警“三张清单”，为院校动态调整专业设置提供依据，同时严把“入口关”，加强新设专业论证审核。相关主管部门加强协同配合，健全专业设置与产业链升级动态适配机制，让专业设置“有进有出、动态适配”。 二是促进办学水平再上台阶。关注高职院校办学能力和内涵建设情况，反映了一些学校存在招生规模未达预期、部分校企合作办学质量存在短板等问题，如，职业本科招生规模较小、一些校企合作项目的合作企业未有效履行资金设备投入等义务。针对这些问题，审计推动省教育厅积极向上争取支持，有效扩大高层次技术技能人才培养规模；组织开展校企合作项目专项排查整治行动，督促相关学校积极与合作企业对接，切实加强履约管理，保障合作项目质量。 三是促进学生权益有效保障。关注高职院校收费及助学政策执行情况，反映了一些学校执行收费政策不严格、助学政策未落实落细等问题，如个别院校对家庭经济困难学生学费住宿费“先收后退”，未严格执行直接减免政策。审计推动省教育厅督促相关院校落实落细助学政策，确保应助尽助；相关院校规范执行家庭经济困难学生资助政策，“一对一”做好助学政策宣传，同时，强化资助政策培训，规范资助资金使用与管理，有效保障学生权益。

结合本年度工作安排，下一步审计机关还会聚焦哪些和群众生活、区域发展紧密相关的重点领域持续开展监督？还有哪些重点工作？

下一步，审计机关一定深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述，认真落实中央部署及省委要求，锚定“走在前、挑大梁”，慎终如始开展树立和践行正确政绩观学习教育，纵深推进“质效深化年”行动，聚焦全省中心任务、改革攻坚举措和群众关心关切等大事、要事、难事，进一步增强责任感、使命感，强化工作前瞻性、主动性，找准监督切入点、发力点，为我省实现“十五五”良好开局贡献更多审计智慧和审计方案。 一是持续紧盯重大战略落实。围绕推动绿色低碳高质量发展、促进加快创新型省份建设、打造高水平对外开放新高地等目标战略，重点关注科技创新发展资金、超长期特别国债资金管理使用、省属企业境外投资等情况，促进重大项目高效实施、重大政策落地见效。 二是持续紧盯经济提质增效。以促进提振消费、扩大有效投资、推动服务业扩能提质为目标，加强对服务融入全国统一大市场建设、高速铁路建设管理、城市地下管网建设改造等情况的审计，及时揭示政策落实“梗阻”和任务推进难点，促进提高资金分配管理使用质效，推动黄金政策发挥黄金效益，助力宝贵资金实现精准滴灌。 三是持续紧盯保障改善民生。坚持审计力量下沉基层，聚焦医疗、教育、社保、乡村振兴等重点民生领域，紧扣管好民生资金、办好民生实事、守好民生福祉，把民生审计做深做实，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 四是持续紧盯权力规范运行。扎实开展领导干部经济责任审计、领导干部自然资源资产离任（任中）审计，精准揭示区域经济社会发展、重要自然资源保护利用中的问题隐患，促进领导干部规范履职、实干担当，树立和践行正确政绩观。 五是持续紧盯风险防范化解。更大力度统筹发展和安全，聚焦粮食安全、金融安全、资源环境保护等重点领域，关注高标准农田建设、生态环境污染防治、城市商业银行信息科技建设等情况，发挥专业性强、触角广泛、反应快速等独特优势，及时揭示和预警苗头性、倾向性、趋势性问题，促进强化源头防控，助力守牢不发生系统性风险底线。 六是持续紧盯问题整改落实。对审计查出的问题，审计机关将加大整改督促力度，严格对账销号管理，一方面用好“工具箱”，采取发函督办、现场督查、约谈等方式，督促问题真改实改、常态长效整改。另一方面打好“组合拳”，加强与人大、纪检监察、巡视巡察等监督力量的贯通协同，持续深化审计成果运用，拧紧整改责任链条，健全闭环整改体系，切实增强审计权威性、严肃性。 谢谢！

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省审计宣传教育中心郑茂霞，联系电话：51772678。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！