山东统筹完善生育支持政策

山东省人民政府新闻办公室定于9月30日（周三）10:00举行新闻发布会，邀请省卫生健康委主要负责同志等介绍山东聚力提升生育支持保障服务水平，促进人口高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家上午好！欢迎参加山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 今天，我们邀请到省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长马立新女士省卫生健康委党组成员，省计划生育协会常务副会长张延安先生，省教育厅二级巡视员徐文元先生，济南市卫生健康委党组书记、主任，济南市中医药管理局局长，济南市疾病预防控制局局长牟鑫先生，桓台县委书记范伟先生，介绍山东聚力提升生育支持保障服务水平，促进人口高质量发展情况，并回答记者提问。 首先，请马立新女士介绍有关情况。

优生优育是群众最关心最现实的民生期盼。山东省聚焦“愿意生、生得安、育得好”，统筹完善生育支持政策、筑牢母婴安全防线、优化暖心便民服务措施，不断提升生育服务能力和保障水平。截至2025年底，全省孕产妇、婴儿死亡率分别降至4.05/10万、2.37‰，达到历史最优水平。 一、强化生育支持政策供给，推动更多家庭“愿意生”。立足满足群众生育多元需求，系统完善配套支持政策，为家庭生育提供坚实支撑。一是强化婚恋支持，构筑生育友好氛围。坚持婚恋赋能、源头引导，贴近青年群体婚恋需求，针对性推出公益婚恋交友、婚前辅导教育、婚姻家庭调适等暖心服务，搭建规范、健康、公益的婚恋交流平台。推进移风易俗，把新型婚育文化纳入村（居）规民约，引导广大青年树立积极婚育观。二是强化经济支持，减轻家庭生育负担。全面落实育儿补贴制度，会同财政部门建立常态化、长效化补贴发放机制，推动育儿补贴及时发放。截至目前，2025年度、2026年上半年育儿补贴已全部发放到位，全省累计发放132.3亿元、惠及群众405万人次。完善和落实财政、税收、保险、住房等积极生育支持措施，以真金白银降低家庭养育成本、激发生育潜能。三是强化假期支持，保障职工生育权益。坚持法治赋能、权益兜底，持续优化婚育假期制度设计，支持建立合理的假期用工成本共担机制，指导用人单位将生育假期纳入女职工权益保护专项集体合同。省卫生健康委会同省委组织部、省人力资源和社会保障厅就假期规定适用问题出台指导意见，加大监督执法力度，进一步保障法定婚假、产假、育儿假、陪产假等生育假期及相关待遇落实到位。 二、筑牢母婴安全保障防线，让更多孕产妇“生得安”。坚持预防为主、关口前移，从女性保健、母婴安全、出生缺陷防治等方面全链条发力，维护保障妇女孕产安全。一是严把女性保健关口，守护生育健康源头。全力推进宫颈癌消除攻坚，省人民政府将农村和城镇低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查纳入民生实事，年均筛查260万人次以上，目标人群筛查覆盖率超过90%，宫颈癌、乳腺癌早诊率分别达95%、86%。全面落实适龄女孩HPV（人乳头瘤病毒）疫苗免费接种政策，截至目前首针接种率接近60%。持续巩固艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播消除成果，切实维护女性健康、保障生育力。全省医疗机构普遍开设早孕关爱门诊，提供‌一站式‌的医疗支持、心理疏导及健康指导，全程跟进服务。二是严守危重救治底线，织密母婴救治网络。实施母婴安全赋能行动，出台危重孕产妇救治中心工作指引，全省危重孕产妇和危重新生儿救治中心实现省、市、县全覆盖。严格执行母婴安全五项制度，落实妊娠风险筛查、分级分类管控措施，对高危孕产妇实行一人一档专案管理，孕产妇系统管理率达97%以上，推动危重救治从被动应急转为主动防控，生育安全得到更好保障。三是严控出生缺陷风险，提升出生人口素质。作为全国首批出生缺陷疑难疾病诊断项目试点省份，山东省实施出生缺陷防治能力提升计划，深入开展出生缺陷防治基层行，强化全链条健康保障。推广婚姻登记、婚前医学检查等生育“一站式”服务，孕前检查率、产前筛查率和新生儿疾病筛查率均保持在95%以上，全省严重致残的出生缺陷发生率维持在低位。 三、护航幼苗健康成长，让更多儿童“育得好”。围绕儿童成长全周期目标，持续完善儿童健康保障体系，让优质育儿服务更加可感可及。一是扩容提质普惠托育，让婴幼儿照护更放心。实施托育服务质量提升年行动，中央预算内投资3.4亿元支持全省205个托育服务项目建设，市级托育综合服务中心实现全覆盖，社区嵌入式托育、用人单位办托、幼儿园托班等服务模式多元发展。推进医育结合，指导基层医疗卫生机构为托育机构提供儿童保健、疾病防控、膳食营养等技术支撑。抓实机构备案管理、质量评价、人员培训、安全监管，全省备案托育机构7000余家，可提供托位48.5万个，方便群众就近送、安心托。二是完善健康促进体系，让儿童成长更安心。深入推进儿童青少年“五健”促进行动，针对儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱侧弯及龋齿等五大高发问题，探索实现多病共防、全程管护。拓展青少年心理健康发展项目，构建医疗卫生机构和学校、家庭联动的心理健康服务新模式，0-6岁儿童孤独症筛查干预服务实现全域覆盖。儿童青少年脊柱侧弯筛查覆盖率达87.6%，中医药干预好转率达80.3%，初步实现早筛查、早干预、早矫治。桓台县创新拓展“五健+N”九大健康干预体系，构建覆盖全县儿童青少年的健康管理服务网络，并在医教协同、智慧平台、医育结合、特殊儿童康复、学科平台建设等方面取得积极成效。三是优化便民医疗服务，让就诊看病更省心。持续完善妇幼健康便民服务网络，拓展产后康复、新生儿上门访视等延伸服务。山东省已实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心儿科、儿童保健服务全覆盖。超六成医疗机构建成生育友好、儿童友好医院，优化产科、儿科一站式诊疗布局，设立母婴室、儿童候诊区（室）、孕产妇爱心驿站，全面推行线上分时段预约、诊间结算、检查结果查询，整合问诊、检查、缴费等全流程服务，儿童就医服务更便民、更暖心。 孩子是国家的未来、家庭的希望，妇女儿童健康是落实人口发展战略、守护民生幸福最基础最温暖的一环。山东将以更大力度完善生育支持政策，以更优布局扩容下沉优质医疗卫生资源，以更实举措拓展便民惠民健康服务，更好地保障孕产妇优生优育、孩子们健康成长，为现代化强省建设夯实人口根基和健康根基。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

育儿补贴惠及千家万户，请问山东在落实育儿补贴制度、优化申领流程等方面采取了哪些措施？下一步还将如何把这项民生实事办实办好？

感谢您的提问。育儿补贴是减轻家庭生育养育负担、推动建设生育友好型社会的普惠民生政策，群众期盼，社会关注。我省高度重视，制定出台《山东省育儿补贴制度实施细则》，压实省、市、县、乡、村各级工作责任，统筹做好政策宣传、系统运维、资格审核、资金保障、补贴发放全链条工作，实行闭环管理，推进平稳有序落实。全省符合条件的育儿家庭积极申报，各地严格按照政策标准规范审核认定，坚持应发尽发、及时足额，推动育儿补贴精准直达、政策红利持续释放。 自育儿补贴制度实施以来，我们聚焦群众申领过程中的堵点、难点，多维度优化工作流程，最大限度方便群众申领，主要推出三方面便民举措。一是畅通申领渠道，实现“掌上办、就近办”。依托“爱山东”政务服务平台、微信及支付宝“育儿补贴”小程序，搭建统一信息管理系统，群众在手机端即可完成全部申报，全程仅需数分钟，实现全天候、无障碍、线上办。同步保留线下窗口兜底渠道，不熟悉、不方便线上操作的群众，可直接到户籍地乡镇政府（街道办事处）现场提交申请。线上线下互为补充、无缝衔接，兼顾不同群体办事需求，实现服务无死角、办理全覆盖。二是精简申领操作，实现“集成办、极简办”。今年为育儿补贴信息管理系统新增“一键续领”模块，系统自动留存已完成首次申领的家庭历史申报信息，家庭户籍、婴幼儿抚养情况未发生变化的，次年续领时一键确认即可提交；信息发生变化的，仅需修改对应条目，无需重复填报全套基础材料。此举有效减少重复操作、压缩办理耗时，切实减轻家庭办事负担。三是延长申报时限，实现“兜底办、暖心办”。针对部分家庭因不知情或其他因素错过申报窗口期的实际情况，将2022-2024年出生婴幼儿育儿补贴首次申请截止时间延长至2026年12月31日，切实保障群众权益。符合条件群众，可通过“爱山东”政务服务平台、微信、支付宝登录育儿补贴信息管理系统，进入“2022-2024年延长申请通道”，按照页面指引提交补贴申请。 下一步，我们持续跟踪申领服务中的新情况、新问题，进一步完善工作机制、优化申领流程、加强政策宣传，推动育儿补贴政策落实落细，让惠民政策更好惠及育儿家庭。 我就介绍这些，谢谢。

孕育健康的宝宝是每位准爸妈的心愿，山东在防治出生缺陷，提高出生人口素质方面做了哪些工作？

感谢您的提问。孩子健康是千家万户最真挚最朴素的期盼。山东省始终坚持优生优育导向，注重全链条防控出生缺陷风险，把好婚前、孕前、孕中和产后这四道防线，全力守护新生命健康。 一是婚前查风险，夯实优生基础。加强婚前优生宣传教育，推动婚育健康知识进企业、进社区、进机关、进校园、进家庭，对重点人群进行个性化宣教，今年启动实施出生缺陷防治基层行，组织各级专家深入基层现场义诊并科普健康孕育知识。积极推进婚姻登记、婚前医学检查、优生咨询“一站式”服务，落实“参加婚前医学检查增加三日婚假”政策，引导新婚夫妇主动接受婚检并给予个性化指导，从源头防范先天缺陷潜在风险。 二是孕前重干预，帮助安心备孕。全面落实免费孕前优生健康检查，2025年面向21.7万对备孕夫妇规范开展遗传咨询、风险评估和健康指导。常态化推行农村妇女免费增补叶酸项目，备孕妇女叶酸服用率达98.7%，有效预防和减少胎儿神经管缺陷。对高龄、有遗传病史等高危夫妇实行跟踪服务，推动孕前保健与孕期保健系统衔接，持续干预指导。 三是孕中广筛查，保障安全妊娠。强化早孕关爱，全省建成542家早孕关爱门诊，对早孕女性统一接诊、精准评估、分类服务，实行个性化健康指导。规范筛查诊断，建成覆盖全省的孕期筛查、诊断技术服务网络，推广应用孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查等技术，目前我们正在搭建人工智能风险研判、全程监测的数字化体系，赋能筛查工作。2025年指导2.3万余例筛查高风险孕妇接受产前诊断。为所有孕产妇提供免费的艾滋病、梅毒和乙肝筛查服务，检测率均高于99%，有效避免传染病母婴传播风险。 四是产后早诊治，降低致残影响。全面开展新生儿四种遗传代谢病免费筛查，规范做好听力障碍、先天性心脏病等重点疾病筛查。对筛查结果异常的新生儿，第一时间复查转诊。对确诊的出生缺陷患儿，指导尽早接受规范治疗和早期康复，切实提升患儿生活质量。落实干预救助政策，“十四五”期间，全省累计救助困难患儿8629人次、发放救助资金7900余万元。 预防出生缺陷是我们共同的任务、共同的目标。山东省将持续做好妇女儿童全周期健康服务，提升出生缺陷防治水平，更好地守护宝宝健康，保障千家万户幸福安宁。 我就介绍这些，谢谢。

刚才介绍到山东省医疗机构普遍开设早孕关爱门诊，想请问这些门诊是能为早孕女性提供哪些服务？在保障母婴安全方面怎样发挥作用？

感谢您的提问。早孕关爱是针对怀孕早期女性开展的健康关爱服务，也是构建生育友好体系、筑牢母婴安全防线的前置抓手与关键一环。国家卫生健康委自2025年起实施早孕关爱行动，指导医疗机构开设早孕关爱门诊，提供分类、精准的诊疗咨询与综合关怀服务。我省高度重视该项工作，围绕“优流程、提服务、增供给、保持续”持续提质增效，推动服务从“被动接诊”向“主动关爱”、“分散就诊”向“一站式服务”、“单一诊疗”向“多学科协同”转变。目前全省设有妇产科、可开展孕产期保健及终止妊娠服务的医疗机构已实现早孕关爱服务全覆盖。 一是强化统筹保障，夯实服务基础。我省多部门联合出台工作方案，将早孕关爱纳入生育友好建设和全生命周期健康管理重点任务，明确实施路径与协作机制。统一门诊建设和诊疗标准，配齐专业医护力量，常态化开展业务培训，通过医院资源整合、流程再造，实现服务资源高效衔接。 二是优化就诊流程，提升便民效能。全面开通线上、现场多元挂号渠道，推行“一门进入、全程服务”，引导孕早期女性首诊直达早孕关爱门诊。整合诊疗、超声、心电、采血、尿检等各类服务环节，推行一站式集成服务，部分医疗机构打造就近便民服务区域，大幅压缩候诊时间，避免群众多跑弯路。如济南市妇幼保健院创新打造“就诊-检验-检查”一站式生育友好百步服务圈，将孕期所需服务浓缩在百米范围内，用空间的集约性换取体验的舒适度。 三是精准分类施策，做实暖心服务。对正常妊娠女性，规范建立孕期档案、开展科学孕育指导；对存在营养、心理困扰的女性，精准对接专科资源，提供专项干预指导；对病情复杂、有反复流产史及高危因素的女性，启动多学科协作诊疗，依托多科室专家提供全方位保障。同时推行医疗、营养、运动、心理、疫苗接种“一保健五处方”服务，落实一对一专属诊疗，提升服务温度与质感。 下一步，我省将坚持预防为主、医防协同，前移防控关口、强化救治保障、延伸服务链条，持续优化早孕关爱服务，推进生育友好、儿童友好医院建设，以优质暖心的母婴健康服务，全力保护群众生育力、助力优生优育，持续赋能人口高质量发展。 我就介绍这些，谢谢。

儿童青少年健康备受社会关注，请问，在促进儿童青少年健康方面，教育部门开展了哪些有效探索？取得了哪些实际成效？

感谢您的提问。近年来，我省深入贯彻落实“健康第一”教育理念，去年3月，成功获批全国健康学校建设试点省份，并将其纳入教育强省建设规划纲要，通过制度创新、教学改革、协同联动等一系列举措，推动全省青少年学生身心健康水平持续提升。自整省推进全国健康学校建设试点以来，全省中小学生体质健康抽测优良率提高21.9个百分点，近视率降低1.16个百分点。 一是坚持高位统筹，健全协同高效的推进机制。加强协同联动。将健康学校建设列入省教育厅“十大重点项目”，积极调动卫生健康、市场监管、体育、疾控等部门力量，协同推动市、县（市、区）、学校一揽子推进健康学校建设。强化政策支撑。开展学生身心健康专题调研，聚焦突出问题，研究制定新时代学校卫生与健康教育实施方案、中小学生体质健康促进“十条措施”。突出考核引领。将“学生体质健康水平”纳入各市各高校高质量综合评价，探索设置分类引导、梯度量化的激励引导办法，有效推动各地各校将“健康第一”教育理念融入办学治校全过程。 二是聚焦体质提升，实施学生体质健康促进行动。刚性落实“2小时”。统筹“每天1节体育课”、上下午大课间、课后体育活动，严查阴阳课表、课间不出教室等情况。构建“双反馈”机制。打通学段、年级壁垒，将大一新生体测成绩反馈生源地，大学生毕业与入学时体质对比通报各高校，上下联动推动学生运动习惯养成。强化赛事牵引。建立以“省长杯”为引领的“省市县校班”五级赛事体系，广泛开展校级赛、班级赛。创新办赛模式，在大学、高中阶段推行“周中主客场制”，打造“最美主场”。狠抓大学生体质提升。实施大学生体质提升专项行动，落实“一校一案”管理，全面推行体质健康等级证书制度，发证率达80%。 三是抓实综合防控，筑牢学生健康防护屏障。破解“小眼镜”难题。深化全国唯一近视综合防控省级改革示范区建设，开展远视储备监测和假性近视干预，对远视储备消耗过快过早和假性近视学生提前干预。守护脊柱健康。成立青少年脊柱健康促进中心，连续两年将脊柱健康筛查纳入省政府民生实事，筛查率达到87.6%。提升师生急救能力。开展应急救护知识和技能进校园活动，建成全国急救教育试点253所，数量居全国首位，连续4年举办急救技能大赛，带动3万余名师生掌握急救技能。 我就介绍这些，谢谢。

很多家庭对生育养育的配套服务十分关注。请问，济南市围绕完善生育支持政策，优化服务保障等方面主要推出了哪些举措？这些举措落地后取得了哪些成效？

谢谢您的提问。近年来，济南市围绕促进人口长期均衡发展，聚焦家庭生育、养育、教育急难愁盼问题，坚持降成本、优服务、扩供给、树新风协同发力，生育支持保障能力持续增强。2025年全市常住人口净增10.1万人，居全国第五，人口出生率稳定在7.0‰以上；根据早孕建册数据测算，预计2026年出生6.56万人，同比提升2.66个百分点。 一是集成出台政策，夯实生育保障基础。济南市统筹住房、医保、教育等6个方面21条举措，构建全方位生育支持政策体系。实现国家育儿补贴制度与本市政策并轨实施，一孩每年补贴3600元，二孩、三孩每年7200元，生育妇女生活困难的每月加发200元。提升生育医保待遇，参保女职工、女性灵活就业人员产前检查费用纳入普通门诊统筹报销；不孕不育门诊辅助生殖技术治疗纳入门诊慢特病，参保女职工、女性灵活就业人员、参保男职工已参加我省基本医保的未就业配偶住院分娩政策范围内100%报销，居民医保住院分娩执行3000元定额支付，持续推行生育津贴“免申即享”。多子女家庭公积金贷款额度最高上浮40%，双人缴存家庭最高可贷240万元。多子女家庭与一孩家庭相比，育儿补贴每年每孩可多领3600元，公积金贷款额度最高可多贷52万元。建立督查调度评估闭环机制，推动政策落地落细。 二是升级妇幼服务，守护全周期孕育健康。创新打造以早孕关爱为起点的生育友好、儿童友好服务模式，建成生育友好医院19家、儿童友好医院30家，获评国家早孕关爱激励机制试点，为育龄家庭提供免费婚检、孕检、产前筛查、无创DNA产前筛查、新生儿40种遗传代谢性疾病筛查、新生儿先天性心脏病筛查、适龄女孩HPV疫苗接种等婚孕育全链条惠民服务项目。打造“孕检百步圈”，实现建档、检查、诊疗、监护一站式办理。2025年全市孕产妇死亡率1.76/10万、婴儿死亡率1.78‰，达到发达国家水平。 三是扩容普惠托育，缓解家庭照护压力。高质量完成中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，获评“优”等级。建成市、区托育综合服务中心4所，普惠托育机构405家，提供普惠托位2.3万个。推广“1+N”社区嵌入式托育模式，在全国率先探索建成社区嵌入式托育——“柳悠芽托育园”，由街道提供托育场地，引入专业托育品牌运营，因其“方便可及、价格普惠、质量可靠”的特点受到群众欢迎。目前全市已建成嵌入式社区托育机构104家，经验做法全国、全省推广。创新实施“健康副园长”制度，选派医务人员下沉指导，配齐保健安防设备，把优质资源延伸到托育一线。 四是厚植婚育文化，营造友好社会氛围。打造“泉三娃”“泉心托”本土品牌，建成5处生育友好公园、10家婚育宣传阵地，通过征集生育友好主题曲、亲子儿歌等形式，用好主题公交、城市灯光秀、育儿大讲堂、公交地铁大屏等载体，开展集体婚礼、托育集市等群众活动，让新型婚育新风走进日常生活。 下一步，济南市将继续坚持问题导向，持续优化生育配套政策，全力营造生育友好的社会环境，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。 我就介绍这些，谢谢。

儿童青少年健康管理是一项系统工程，需要多部门、全社会共同参与，刚才也提到桓台县在这方面开展了不少工作。能否介绍一下桓台县是如何发挥政府牵头作用，凝聚各方力量，全方位守护孩子健康？

感谢您的提问。儿童青少年健康涉及千家万户，更事关民族未来，必须放在重要位置来抓。桓台县委、县人民政府紧扣国家和省“五健”促进行动计划要求，将其纳入全县重点工作台账和对学校的考核评价内容，建立卫健、教体等多部门联席会议制度，统筹整合学校、医院等资源参与到“五健”中来，构建形成“政府主导、部门协同、学校主体、医院支撑”的工作体系。 在该体系的主导下，我们在深化落实“稳体重、亮双眸、挺脊背、美皓齿、暖心扉”五项任务的基础上，还结合桓台本地学生健康监测实际，新增“畅呼吸、健皮肤、提专注、聪双耳”四项内容，拓展形成9大类儿童青少年健康问题干预体系，也就是“五健+ N”模式，全方位守护儿童青少年健康。 工作推进过程中，我们也遇到了一些具体的难点。比如，学生健康筛查分散开展，数据没法实现互通，发现近视、脊柱侧弯等问题后，不少孩子卡在筛查和诊疗中间，学校管筛查、医院管治疗，家校跟进不到位，干预断档，等等。针对这些问题，我们充分发挥政府牵头作用，针对性采取了以下措施。 一是打通数据壁垒，实现学生健康数据全周期管理。依托“AI云健康”平台，系统整合各项筛查数据，为每名学生建立动态电子健康档案，做到一人一档，从整个周期更加精准地研判学生健康变化，为后续干预提供科学参考。 二是推动医校融合，构建全流程健康服务链条。针对以往“只筛不治、筛管分离”这个最大难点，依托紧密型县域医共体，由县级公立医院牵头，联动乡镇卫生院，分区划片服务城乡中小学及幼儿园，开通从学校到医院的“一站式”绿色通道，确保“筛—诊—治—康”全链条无缝衔接。专门设立了县级儿童青少年诊疗保健服务中心，针对9类健康问题分类制定处置规范，通过个性化管理方案实施精准干预。同时，依托家庭医生签约服务，为高风险学生提供“一人一策”健康管理，持续开展跟踪随访。2025年，全县9300多名在园幼儿“五健”筛查率达到94%；5.1万名中小学生完成眼健康、脊柱弯曲专项筛查，筛查率96.63%。 三是协同家庭社会，凝聚健康管理的最大共识。儿童青少年健康管理，家长是第一责任人。我们依托健康副校长、学校健康教育课堂，定期开展家长健康课堂，推送科学用眼、体态管理、心理健康等科普内容，着力扭转部分家长“重学习、轻健康”的传统观念。用好社区、妇幼保健机构等资源，广泛开展健康科普系列活动，引导全社会共同关注儿童青少年健康，变政府单方面推动为家校社共同参与。 四是突出以体育人，推动“健康校园”建设走深走实。体育是提高健康水平的重要途径。近年来我们全面实施“以体育人·强体润心”工程，将学生体检筛查数据接入学校体育教学系统，同时依托AI智慧操场，对学生运动数据进行自动采集、智能分析、精准指导，让“五健”真正从体检单变为教学动作。以“人人上场、全员参与”为导向，构建班级、学校、全县三级赛事体系，让每个孩子在奔跑流汗中激发活力、健康成长。去年以来，全县举办各类赛事近1000场，参与学生超过10万人次。 以上就是桓台县的工作情况。下一步，我们将继续深化“五健+N”模式，不断优化服务流程，提升服务质量，努力让每一个孩子都能健康成长、快乐成才。 我就介绍这些，谢谢。

由于时间关系，记者提问环节到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省卫生健康委苏建光，联系电话：51766290。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！