山东省人民政府新闻办公室定于10月14日（周三）15:00举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省人民政府负责同志等解读《山东省数字强省建设“十五五”规划》。

女士们、先生们，各位记者朋友： 大家下午好！欢迎出席山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 今天，我们举行开局起步“十五五”主题系列新闻发布会，非常高兴邀请到省人民政府副省长孙喜民先生为大家介绍“十五五”时期山东省数字强省建设有关情况；同时，出席发布会的还有：省人民政府副秘书长，省大数据局党组书记、局长王健先生，省发展改革委副主任、新闻发言人朱红女士，省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人王茂庆先生，省大数据局副局长、新闻发言人綦琳先生，一起回答记者朋友关心的问题。 首先，请孙喜民副省长作介绍。

新闻界的各位朋友们，女士们、先生们： 大家下午好！首先，对参加今天新闻发布会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎！并借此机会，对大家长期以来给予山东数字强省建设的关心支持，表示衷心感谢！ 近日，省人民政府围绕“十五五”时期数智化发展，统筹出台多项政策文件，形成了以《山东省数字强省建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）为总纲引领，以《关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）为基础支撑，以《关于支持人工智能 OPC 创新发展的行动方案》（以下简称《行动方案》）为专项举措，上下贯通、有机衔接、协同配套的政策体系。下面，从三个方面简要介绍一下相关情况。 一、重要意义 当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数智化已经成为时代发展的鲜明特征和驱动高质量发展的关键引擎。制定出台《规划》及配套政策文件，目的就是顺应数智化发展趋势，前瞻谋划布局，加力推动数字强省建设再上新台阶，更好地以数智化赋能高质量发展。主要有三方面重要意义： 第一，这是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。党的二十届四中全会强调要深入推进数字中国建设，国家“十五五”规划纲要就“深入推进数字中国建设、提升数智化发展水平”作出专篇部署。《规划》及配套政策文件，全面对标落实党中央、国务院决策部署，系统谋划我省推进路径举措，着力推动数字强省建设纵深突破、提质增效。 第二，这是加快推动高质量发展的内在要求。以人工智能为代表的数智技术，正在加速催生新产业、新业态、新模式，数智化对经济发展的放大、叠加、倍增作用持续显现。《规划》及配套政策文件，主动抢抓数智变革时代机遇，聚力培育壮大新质生产力，为全省产业迭代升级注入强劲动能。 第三，这是持续增进民生福祉的具体行动。当前，企业和群众对数智化的需求越来越多、期待越来越高。《规划》及配套政策文件，深入贯彻以人民为中心的发展理念，突出数智惠民导向，拓展数智技术在公共服务、社会治理场景应用，加快释放数字民生红利。 二、主要内容 《规划》围绕数智化赋能高质量发展主题，部署了46项重点任务、10项重点工程，着力打造科技强、产业强、治理强、基建强、生态强的数字强省；《实施意见》聚焦强化数据要素和人工智能技术驱动作用，加快推动数据产业高质量发展，提出了17项重点任务；《行动方案》明确了支持人工智能OPC创新发展的6项重点行动，推动“AI+超级个体”新型创业模式加速落地。以上文件，系统布局了六方面重点工作： 一是释放数据要素价值。充分发挥数据资源在数字经济中的基础作用，为人工智能训练迭代、大模型场景应用等提供源头支撑，持续深化数据要素市场化配置改革，高质量建设国家数据要素综合试验区，强化数据高质量供给、高效率流通、高价值应用。 二是培育壮大数字产业。以人工智能为引领，强化数智技术创新，全链条发展人工智能产业，壮大数字经济核心产业，做大做强数据产业，培育人工智能OPC等智能经济新业态、新模式，着力打造数字经济发展引领区。 三是深化实数融合发展。推动数智技术与传统产业深度融合，加快工业、农业、服务业、海洋产业数智化转型，持续拓展实体经济发展新空间，增创高质量发展新优势。 四是提升治理服务效能。统筹推进数字政府、数字社会、数字文化、数字生态文明建设，推动治理模式变革、服务范式重构，全面提升各领域数智化治理服务水平。 五是筑牢数字基础底座。统筹布局网络、算力、数据、融合基础设施，加快构建高速泛在、智能敏捷、互联互通、普惠便民的数字基础设施体系。 六是营造良好数字生态。强化开放包容，重点加强制度建设、队伍建设、交流合作、安全防护，打造合作共赢、安全有序的数智化发展良好环境。 三、突出特点 《规划》及配套政策文件，围绕推进全省经济社会各领域数智化发展，进行系统谋划、整体设计、协同布局，是未来五年山东数字强省建设的行动纲领。编制过程中，重点把握以下三项原则： 一是更加突出数智化。紧扣数智化发展时代特征，突出数据驱动、智能引领，协同推进“数据要素×”和“人工智能+”，着力激活数据要素价值，推动人工智能创新应用，赋能经济社会高质量发展。 二是更加突出融合化。充分发挥我省产业门类齐全、规模体量庞大的优势，深入推进数智技术与实体经济全方位、全链条融合，推动传统产业焕新升级，全面释放实体经济和数字经济融合效能。 三是更加突出系统化。坚持全省一盘棋，统筹发展和安全，一体化推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，明确路径、细化举措、完善机制，增强数字强省建设的整体性、协同性。 下一步，我们将全力抓好《规划》及配套政策文件的落地实施，充分激发数智化发展潜能，为奋力谱写中国式现代化山东篇章注入强劲数字动能。 谢谢大家！

感谢孙喜民副省长的介绍。 下面请记者朋友提问，提问前，请先通报所在的新闻机构。

《山东省数字强省建设“十五五”规划》系统谋划了未来五年数智化发展蓝图。请问在规划落实方面，将有哪些具体举措，推动规划明确的目标任务落地见效？

感谢记者朋友的提问。规划之要，在于落地。省大数据局作为数字强省建设领导小组办公室，下一步将积极发挥统筹协调作用，会同各级各部门真抓实干、久久为功，将规划蓝图转化为实实在在的发展成果，让全社会享受到更多数智化发展的红利。重点抓好五个方面的工作： 一是抓系统部署。围绕《规划》落地，完善配套政策举措，研究出台数字政府、数字社会、数据资源、数据基础设施等重点领域配套专项行动计划，每年制定数字强省建设工作要点，构建“整体规划+专项计划+年度要点”层层衔接、梯次推进的工作体系，一体推动各项任务落实。 二是抓协同推进。完善数字强省建设领导小组工作机制，强化工作统筹，广泛凝聚合力，形成齐抓共管、全域推进的工作格局。横向上，完善工作会商机制，强化部门联动、资源整合，做到同向发力、同题共答；纵向上，指导各市编制好数智化发展专项规划，加强省市规划衔接，做到上下一体、同频共振。 三是抓细化落实。制定《规划》任务分工方案，将总体部署、目标任务拆解细化，逐一明确责任主体、时间节点，实行台账化管理、清单化推进，推动各项工作有力有序、高质高效落实。 四是抓监测评估。建立数字强省建设动态监测体系，用好第三方评估、大数据监测等手段，全方位、多角度检验《规划》实施成效，强化评估结果运用，形成“部署-落实-评估-提升”的闭环。 五是抓宣传解读。坚持线上线下结合，通过专题培训、专家解读、媒体宣传等方式，分层分类开展宣传解读，把《规划》的主要目标、核心内容、重要举措讲清楚、说明白。每年举办数字强省宣传月活动，讲好数智惠民故事，营造全社会共建共享数字强省的浓厚氛围。 谢谢！

发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，请问，山东在高质量推进数据产业发展方面，有怎样的整体布局和考虑？将从哪些维度推动数据产业做大做强？

感谢这位记者朋友的提问。山东产业门类齐全、数据资源富集、应用场景丰富，发展数据产业具有良好基础和独特优势。近日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见》，着眼全省视角，提出了17项数据产业发展的重点任务，探索具有山东辨识度的数据产业发展路径。下一步，将重点抓好四个方面工作： 一是抓数据企业培育。开展数据企业梯度培育行动，建立省级数据企业库，常态化开展六类数据企业入库培育。鼓励有条件的数据资源密集型传统企业、行业龙头企业、互联网平台企业等，通过新设、重组等方式设立数据业务独立经营主体。鼓励各市丰富完善招商引资政策，吸引更多优质数据企业选择山东、扎根山东。到2028年，全省数据企业数量力争超过2.5万家。 二是抓产业重点领域。做深数据标注加工，大力发展智能标注、4D标注等关键技术，推动标注产业从“拼人力”走向“拼技术、拼附加值”。做精数据资源开发，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理等关键环节推进技术创新和产业化应用，组建创新联合体，建强高能级创新平台。做活数据资产增值，支持公共数据授权运营机构丰富产品和服务品类，健全数据流通交易市场体系，有序推动数据资产确认、计量和信息披露工作，探索数据资产运营新模式。 三是抓产业集聚发展。一方面：促进规模化集聚，高标准推进济南、青岛数据产业集聚区建设试点，鼓励各市依托现有产业园区、商业楼宇等载体，因地制宜培育一批“小而精”的特色集聚区。发挥数据产业集群辐射带动作用，到2028年，全省形成30个以上的数据产业集群。另一方面：促进链条式协同，支持链主企业打通全链条数据资源，带动上下游协同创新，促进大中小企业协同发展。支持有条件的数据企业围绕数据全周期拓展业务布局，打造“串珠成链、聚链成群”的产业格局。 四是抓产业融合发展。一方面：强化数据产业与人工智能产业双向赋能，深化“数据要素×”与“人工智能+”融合，支持数据企业围绕重点方向建设高质量数据集，鼓励开发、应用行业大模型，形成“数据训练模型，模型优化数据”的良性循环。另一方面：强化数据产业与传统产业转型双向赋能，常态化组织供需对接活动，为数据产品找应用场景、为行业需求找解决方案，支持有条件的县（市、区）探索数据产业与传统产业转型融合发展路径，充分发挥数据要素乘数效应，加速赋能千行百业。 同时，围绕推动数据产业发展，从数据要素、数据人才、资金扶持、基础设施、出海服务等方面，强化数据产业的要素保障和基础支撑，赋能现代化产业体系建设，为全省经济社会高质量发展注入澎湃动能。谢谢！

数据是新型生产要素，对经济社会高质量发展的赋能作用日益彰显。请问“十五五”时期，山东如何加快数据资源开发利用，充分释放数据要素价值？

感谢您的提问和对山东数据工作的关注。数据是新型生产要素，是支撑经济社会发展的基础性资源和战略性资源，更是培育新质生产力、塑造发展新优势的重要引擎。“十五五”期间，我省将以数据要素市场化配置改革为主线，紧紧围绕“供得出、流得动、用得好、保安全”的核心目标，加快释放数据要素的乘数效应。重点抓好四个方面工作。 一是夯实数据底座，让数据资源“供得出”。“供得出”是价值释放的前提。我省将深入开展全省数据资源调查，动态更新数据资源目录，进一步规范数据资源管理，形成数据资源“一本账”。持续优化省一体化大数据平台，强化公共数据汇聚治理，高标准打造“一人一档”“一企一档”等。聚焦工业制造、交通运输、科学研究等16个重点领域，实施行业高质量数据集建设专项行动，支持打造一批优质数据集，为人工智能发展提供充足“数据燃料”。 二是畅通数据流通渠道，让数据要素“流得动”。数据的价值在流通中释放。我省将深化公共数据资源共享、开放，推动省级以上公共数据直达基层、应返尽返，打通数据落地应用“最后一公里”。全面开展公共数据资源授权运营，健全数据产品定价、收益分配等数据流通机制，促进公共数据和社会数据融合应用，打造一批高价值数据产品。分类推进企业、行业、城市、跨境、个人等可信数据空间建设，搭建安全合规、互联互通的数据流通载体，构建规范有序、安全可信的数据流通生态。 三是深化创新应用，让数据资源“用得好”。场景应用是数据价值的最终体现。我省将纵深推进“数据要素×”行动，以政务服务提质增效为切入点，进一步深化“无证明之省”建设，在健康医疗、企业经营等方面打造更多便民利企场景，通过数据多跑路、群众少跑腿，让企业群众实实在在享受数字改革红利。依托“数据要素×”大赛、公共数据“跑起来”等数据创新应用载体，持续挖掘各行业数据应用场景，推动打造一批标杆示范案例，引导市场主体主动用数、积极用数，营造全社会深耕数据价值、创新数据应用的良好氛围。 四是筑牢安全防线，让数据流通“保安全”。安全是数据开发利用的底线。我省将持续完善制度规范、技术防护、监督管理、应急处置一体化数据安全治理体系，严格压实各类数据处理主体责任。全面落实数据分类分级保护制度，运用隐私计算、区块链、数据沙箱等安全技术，推进数据可用不可见、可控可计量，在保障数据安全和公共利益的前提下，最大限度释放数据创新活力，坚守数据安全底线。 “十五五”时期，我省将持续构建数据高质量供给、高效率流通、高水平应用、高可靠安全的发展新格局，积极探索数据要素市场化配置改革新路径、新举措，凝练形成一批可复制、可推广的山东经验、山东模式，为全国数据要素发展贡献山东力量。

当前，人工智能技术迭代演进，“人工智能+”成为数字强省建设的重要抓手之一。请问“十五五”时期，山东在推进人工智能发展应用方面有哪些安排？

省委、省人民政府高度重视人工智能产业，将其作为培育壮大新动能、抢抓未来主动权的关键，面向“十五五”，将统筹规划、强力推进，塑造人工智能高质量发展新优势。 一手抓全链条突破，做大做强人工智能核心产业。去年我省人工智能核心产业营收达到1289亿元，占全国的1/10左右。“十五五”将瞄准人工智能产业前沿方向，统筹推进能源、芯片、智算中心、应用协同发展，加快布局人形机器人、仿生机器人、人工智能服务器等智能产品，做大集成电路关键材料产业规模，形成首件套电子产品、首台（套）装备等创新产品200项以上，力争人工智能核心产业营收年均增长20%以上。 一手抓全方位赋能，加快打造示范应用高地。前期，我省出台了人工智能赋能13个重点领域推进方案和28条政策措施，将持续抓好政策落地落实，深入实施“人工智能+”行动，围绕智能产品制造和智能技术服务攻坚发力，加快钢铁、石化、有色等重点领域智能化转型，壮大脑机接口、智能网联汽车等新兴未来产业，加快做强AIGC新业态，打造智能经济发展高地。 围绕这些，省发展改革委将坚决贯彻省委、省人民政府决策部署，创新举措、狠抓落实，推动人工智能深度赋能经济社会高质量发展。一是完善政策体系。用好财政资金、专项基金，加力支持类脑智能、人形机器人重点项目；出台支持“AI+新型服务业”突破发展的政策举措，统筹专项资金，培育数字文创、内容营销等新业态。二是塑优平台载体。制定支持国家人工智能应用中试基地建设的政策措施，每年布局3-5个省级中试基地、每个给予最高500万元补助，优选认定10家人工智能领域企业技术中心。三是拓展应用场景。用好5000万元人工智能省预算内资金，每年支持打造10个左右人工智能场景攻关项目；完善“齐鲁场景”服务平台，梯次培育一批场景实验室和标志性场景，办好推介活动、促进供需精准对接。四是夯实项目支撑。每年谋划实施一批人工智能重点项目，积极争取超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金支持；抓好算力网、“人工智能+”基础设施项目，以优质项目推动人工智能高质量发展取得更大成效。 我就回答这些，谢谢！

《山东省数字强省建设“十五五”规划》中提出，加快培育人工智能一人公司（OPC）等智能经济新业态新模式。请问“十五五”期间，山东在加快培育人工智能OPC企业方面有哪些打算？

感谢您的关注和提问。当前，大模型、智能体等技术快速应用与迭代，“人”的创造力与执行力被显著放大，“单人成军”的新型创业形态正加速从概念走向实践。“十五五”期间，我们将积极联合有关部门，把培育人工智能OPC作为发展新质生产力、激发全社会创新创业活力的重要举措，深入落实OPC创新发展行动方案，统筹落地各类普惠扶持政策，力争到2030年，建成百个特色载体、培育千家创业主体、集聚万名创新人才，聚力打造人工智能创新创业北方集聚区。 一是强化要素供给赋能，让OPC创业“门槛低”。聚焦OPC技术要素获取渠道不畅、使用成本偏高等突出难题，统筹用好模型券、语料券、算力券等奖补政策，降低要素使用门槛。发挥各类产业基金牵引作用，引导社会资本投早、投小、投硬科技，创新“研发贷”、“知识产权贷”等金融产品，为OPC主体提供多元化融资支撑。完善OPC领域人才引育政策，引导高校院所、企业设立人工智能产业创新班，定向培育人工智能训练师等紧缺人才，吸引青年人才集聚山东。 二是健全梯度培育体系，让OPC主体“长得大”。聚焦初创期主体，依托人工智能创新实验室、中试基地等载体，打通成果中试转化通道，补齐技术落地短板。针对成长期主体，定期发布产业合作机会清单，引导企业深度参与数据治理、模型微调、轻量化应用开发等业务，推动项目迭代壮大。面向成熟期企业，完善专利预审绿色通道，推行一表申请、“一网通办”，实现人工智能产品“即来即审”，加快培育一批具有山东辨识度和全国影响力的标杆型OPC企业。 三是建强产业载体平台，让OPC生态“聚得拢”。支持有条件的市依托数字经济产业园、双创孵化中心等布局OPC特色园区，推行工位注册、集群注册等灵活登记模式，打造“拎脑入驻”创业空间。持续培优做强“齐鲁模力空间”，推动园区从单一空间租赁向算力调度、语料开放、合规指导的一体化赋能平台转型，加快构建集企业孵化、成果落地于一体的多元OPC生态园区。 四是深化场景业态牵引，让OPC应用“落得实”。大力实施“人工智能+制造”专项行动，引导OPC聚焦化工、铝业、高端装备、生物医药等优势产业，开发轻量化、低成本、易部署的人工智能解决方案，打造一批可复制、可推广的高价值应用案例。建立链主企业发单、OPC主体接单的产业协同机制，推动省内龙头企业开放业务场景与技术底座，带动OPC深耕垂直赛道开发工业微应用，打通人工智能技术开发应用“最后一公里”。 下一步，我们将紧盯OPC发展的新趋势、新需求，持续更新、动态优化政策包，推动OPC规模化、生态化发展，吸引更多人才来鲁创新创业，为高水平建设全国人工智能产业发展新高地积蓄动能。 谢谢！

随着数智化深度融入生产生活，对政府治理服务提出了新的挑战和更高要求。请问“十五五”时期，山东如何加强数字政府建设，提升治理服务效能？

感谢您的提问。数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。近年来，我省深入贯彻落实数字中国建设整体部署，坚持“全省一盘棋”，以数字政府建设一体化综合改革为引领，逐步推动数字政府建设从“夯基垒台”向“提质增效”跨越。“十五五”时期，我们将锚定智能化、集约化、协同化，深化技术牵引、场景驱动，推动公共服务普惠均衡、政府治理精细智慧、政务运行协同顺畅，全力构建政府数智化运行新形态。 一是筑牢数字底座，构建整体支撑体系。一体化数智平台体系是数字政府建设的重要保障。“十五五”期间，将着力做好云、网、数、智、安等共性能力建设，夯实数字政府整体支撑。强化政务云网支撑，构建全省时空数字底座，打造“多跨业务中台”，完善全省一体化大数据体系，推动基础平台共建、共享、共用。完善政务大模型管理服务体系，建立政务AI共享机制，发挥“人工智能+政务”应用创新试验场作用，加快推动人工智能在政务领域落地见效。 二是激活数智引擎，打造履职能力体系。聚焦党建工作、经济调节、智慧监管等重点领域，强化AI赋能，推动业务数智化转型，着力打造高质量应用场景，进一步提升服务管理质效。深入推进“高效办成一件事”，迭代升级“爱山东”政务服务平台，让企业群众办事更便捷。以“鲁政服”为牵引，打造“鲁惠通”“鲁投资”“鲁企帮”“鲁力办”“鲁执法”“鲁复议”等“鲁”系列便民利企服务品牌，形成山东为民办事全链条服务体系。深入开展数字机关建设，做强做优“山东通”协同办公平台，提升“一表通”应用水平，推进机关办文、办会、办事全流程线上运行，让工作人员办公更高效。推进自然资源、生态环境保护等领域数字化建设，加强矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理、应急管理等方面智能化提升，让跨部门协同处置更顺畅。 三是强化集约管理，完善运行保障体系。坚持“以用促管、管用结合”，全面深化职责、事项、系统、数据“四项清单”关联管理，推动业务标准化、规范化、智能化。坚持“省市主建、县镇主用”，强化集约节约建设，开展系统专项整合，进一步提高统建复用水平。坚持“全程管控、统一归口”，加强项目全生命周期和系统全口径备案管理，打造全省一体化的数字资源管理体系。探索建设、运营、运维一体化，组建专业运营队伍，织密网络安全、数据安全、应用安全、模型安全“防护网”，制定数字政府系列标准规范，全面提升数字政府统筹管理水平。

记者提问到此结束。感谢各位发布人介绍情况，感谢各位记者朋友的参与。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省大数据局侯新玥女士，联系电话：51785072。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！