山东省人民政府新闻办公室于2026年10月16日（星期五）10:00举行新闻发布会，邀请省民政厅主要负责同志等介绍山东推动老龄工作高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家上午好！欢迎参加山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 今天，我们非常高兴的邀请到省民政厅党组书记、厅长庄严先生，为大家介绍山东推动老龄工作高质量发展情况。出席发布会的还有省民政厅副厅长张志毅先生，省司法厅副厅长尹东升先生，省体育局二级巡视员孙照亮先生，临沂市民政局党组书记、局长王景美先生，共同回答记者提问。 首先，请庄严先生介绍有关情况。

各位媒体朋友： 大家上午好！还有两天就到重阳节了，首先我代表山东省民政厅（山东省老龄办），向全省2500多万老年朋友致以节日问候！向长期以来关心支持山东老龄工作的社会各界表示衷心感谢！ 老龄工作一直是我们的重中之重，2024年重阳节前，我也参加了省政府新闻发布会，向大家介绍了全省老龄工作情况，也通报了省委、省人民政府构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”老龄工作高质量发展格局的决策部署。两年来，我们认真落实省委、省人民政府部署安排，锚定“走在前、挑大梁”，认真履行省老龄办“综合协调、督促指导、组织推进”职能，和社会各界一道，深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推动“四有”思路落地落实，各地为老服务水平不断提升，全社会孝亲敬老氛围日益浓厚，“孝善齐鲁”系列特色品牌的影响力持续扩大，全省老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。下面，我从四个方面作个介绍。 更好发挥“有为政府”作用，制度建设更加完善，服务供给持续提升。重阳节来临之际，省委、省人民政府主要负责同志将向全省老年人致慰问信，今年已经是第16年，充分体现了省委、省人民政府对老年人的关心关爱。近年来，全省老年人口年均增长约100万，省委、省人民政府高度重视，将老龄养老工作列入重要议事日程，出台了《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，省级层面制定了12个重要专项文件，政策体系越来越完善。根据老年人养老新需求，省有关部门及时调整基本养老服务清单，2026年省级服务项目比国家基础清单多75%；出台了全国首个三级养老服务网络建设指引，让老年人在家门口就能享受到养老服务。全省普惠支持型养老机构增至1740家，惠及12万入住老人。老年病医院、康复医院、护理院（站）达到483家，较2024年增加99家。长期护理保险提质增效，参保人数达到5634万人，居全国前列。持续开展“法律服务 助老护老”专项行动，两年来为2.4万余名老年人提供法律援助服务。多部门联合开展保健品虚假宣传、养老预付式诈骗等专项整治，培育银龄反诈志愿服务队484支，志愿者们用快板、小品等接地气的方式宣传反诈知识，帮助老人护好“钱袋子”。 更好发挥“有效市场”作用，主体培育更加有力，业态融合持续深化。养老服务机构品牌化、连锁化、规模化加快推进，近两年新培育连锁化专业组织41个。138项产品入选工业和信息化部老年用品推广目录，数量居全国前列。建成智慧养老院65家，更多智能翻身床、护理机器人等适老智能设备在养老场景验证、应用、推广。大力发展“养老+健康”“养老+旅游”等新业态，培育17个雁阵形医养健康产业集群，越来越多的老年人在齐鲁大地赏胜景、享康养。山东是全国首批失能老人养老服务消费补贴试点省份，试点以来养老机构入住老人增长23.5%，4569家机构（组织）参与项目，从业人员达到12.7万人。实施金融支持养老产业高质量发展提升行动，推动金融机构开发40余项专属信贷产品，全省养老产业贷款余额突破210.9亿元，同比增长40.6%，高出各项贷款平均增速33.4个百分点。 更好发挥“有情社会”作用，银龄参与更加广泛，环境建设持续优化。我们认为，没有高质量的老有所为就没有高质量的老有所养，联合有关部门深入实施银发人力资源开发助力行动，在全国率先开展“齐鲁乡村银龄行动”。两年来，各地培育“银龄互助”队伍3万余支；全省12.1万名退休专业技术人员奔赴乡村振兴一线，开展基层支教、田间助农、义诊巡诊1.2万余场次。85岁的银龄志愿者“义剪奶奶”赵晓凤，为老年人义务理发50多年，展现了老有所为、无私奉献的担当与情怀。各地加快推进医疗机构、政务大厅、公共交通等重点场所适老环境提升，落实公共文化场馆免票等老年优待政策，让老年人出行办事都能感受到温暖与尊重。全省创建全国示范性老年友好型社区160个，今年新申报113个，数量居全国第一，建设适老友好社区的氛围越来越浓。实施人口老龄化国情教育五年行动计划，引导全社会了解、读懂老龄化国情。每年都开展“敬老月”活动，今年的主题是“强化权益保障 守护银龄安全”，省级层面重点安排了关爱帮扶、智慧助老、防非反诈宣传等28项特色活动，希望媒体多宣传多报道，共同营造尊老敬老爱老助老的社会环境。全省为老涉老社会组织发展到7032家，培育了“金晖助老”“泰山松”等为老志愿服务品牌，越来越多的专业社会力量加入为老服务中来。 更好发挥“有爱家庭”作用，理念引导更加深入，居家保障持续强化。引导树立个人是养老第一责任人的观念，将个人养老教育、养老规划指导纳入老龄化国情教育、老年教育培训，两年来开展科普宣讲2300余场次，引导大家提前规划养老生活。优化居家暖心服务，推出家庭医生签约服务“四个有感”10条惠民措施，推广“互联网+护理服务”，开展认知障碍防治等线上培训年均4万人次。创新实施“暖心到家”项目，为特殊困难老年人提供常态化探访关爱超24万次。居家社区是老年人活动的主要场所，有关部门推进城市社区嵌入式服务设施建设工程，完善社区养老设施配建，全省发展社区养老服务设施2.4万处、家庭养老床位9.8万张。把孝亲敬老纳入文明家庭、道德模范评选内容，推动写进村规民约、居民公约。去年全省有84个集体、130名个人获评全国“敬老文明号”和敬老爱老助老模范人物，数量居全国第一。在2026年中华孝亲敬老文化传承创新大会上，山东作为唯一省份作了典型发言，为全国工作推进提供了实践样板。 一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安，是全社会的共同目标。我们将在省委、省人民政府的坚强领导下，以更高标准深入构建“四有”发展格局，努力为积极应对人口老龄化国家战略实施贡献更多山东经验，努力让山东老年人的晚年生活更加幸福！ 我先介绍到这里，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

《中共山东省委 山东省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》印发已近一年，围绕文件落实，省民政厅有哪些新思路、新进展？

养老服务关系千家万户，是社会关注、群众关切的重大民生事项。《中共山东省委 山东省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》印发后，我们坚持实事求是、求真务实、稳扎稳打，以小切口撬动大变革，着力解决“急、难、愁、盼”问题，推动各项任务落地见效。主要有以下进展：、 一是解决“急”事，让服务更便捷。优化高龄津贴申领流程，与相关部门建立数据共享核验机制，今年以来通过核验比对新纳入65.4万人，实现了精准发放、动态管理。在全国率先实施“养老一件事”省域集成改革，依托“爱山东”APP实现40项事项“一键办理”，让老年人足不出户就能办成事。按照“省级主建、市县主用”模式，建设全省养老机构综合监管一体化平台，归集15个部门3000余万条数据，实现补贴发放、服务监管、机构管理一体化智慧监管。 二是解决“难”事，让发展更有力。针对养老机构消防安全难题，在全国率先以省人民政府名义出台加强养老机构安全管理政策，配套6个专项文件；依托市级养老机构智慧消防综合管理数字化平台，在全国首个开展养老机构消防控制室“单人值守”试点，每年可为试点养老机构降低安全管理人力成本50%。针对养老行业融资难题，全面开展走访摸排，加强供需对接，推动金融机构开发40余项专属信贷产品，上半年全省发放养老产业贷款超80亿元，同比增长超50%。 三是解决“愁”事，让保障更充分。聚焦失能失智老年人照护服务刚需，全省发展养老机构护理型床位33万张、认知障碍照护床位1.3万张，“两证齐全”医养结合机构增长到1162家、数量居全国第一；向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，为失能老年人提供专业照护189.6万人次，为32万名老年人及家庭减轻经济负担12.4亿元。聚焦留守、独居等特殊困难老年人安全，实施“幸福敲门·暖心到家”特殊困难老年人探访关爱提升行动，建立探访关爱服务机制，将68.9万名老年人纳入探访关爱范围，14个县（市、区）140个村成为全国行动试点，数量居全国首位。 四是解决“盼”事，让体系更完善。聚力推进县域养老服务提质增效，潍坊、泰安、德州3个市入选中央扶持项目，入选数量、试点资金全国最多；34个县（市、区）新建成三级养老服务网络，超额完成时序进度。聚力农村养老服务发展，将出台推进农村养老服务高质量发展的意见，推动完善政府公共服务、市场专业服务、自助互助服务体系。聚力居家社区养老服务发展，以省政府办公厅名义印发了推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施，居家和社区基本养老服务提升行动项目验收成绩居东部地区第一。 下一步，我们将持续抓好《实施意见》落实，加快健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，让养老服务更加适宜、多样、智能、安全。谢谢大家。

刚才提到，省民政厅近期在全国上线养老“一件事”，请问目前工作进展如何？能否介绍一下具体情况？

谢谢您的提问。省民政厅始终把老年人的“急难愁盼”放在心上，把他们的“关键小事”当作“心头大事”，努力让服务更有温度、更加可感可及。为了让老年人在政务服务方面少跑腿、不折腾，我们在全国率先上线养老“一件事”。下面，我从四个方面作简要介绍。 一是统建共享“集成办”。针对系统分散、重复建设、数据不通等问题，我们按照“省级统建、市县应用”模式，依托“爱山东”政务服务平台，一体推进13部门相关业务系统与省级业务中台深度对接，全省16个市、136个县（市、区）通过一个入口“一网受理”，业务自动流转办理，打造形成省域覆盖、协同高效的集成办服务体系。 二是标准统一“协同办”。针对事项分散、标准不一、群众多次跑腿问题，以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”五大场景为基础，将40个服务事项分别按照免申即享类、办理类、即时服务类、查询类进行系统集成，做到“进一扇门、办所有事”，实现业务办理的协同联动和服务效能的整体提升。7月1日运行以来，服务量达20.4万人次。 三是流程再造“极简办”。针对申请材料众多、流程繁杂、周期冗长等问题，积极推进流程再造，将原有分散办理时需要填写的459项要素精简压缩至94项，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一网联办”工作模式，办理时间、跑动次数、环节数量、申请材料分别缩减87.3%、83.3%、93.8%、54%。比如，过去老年人享受津补贴待遇、办理公积金提取、申请慢病认定、异地医疗备案等需要到民政、住建、医保等部门多个窗口跑动、反复提交材料，现在老年人通过“爱山东”政务服务平台一个入口、一次申请，即可享受到适老、便捷、暖心的政务服务，大幅提升了老年群众的办事体验和获得感。 四是双线联动“融合办”。针对部分群众线上线下办理不便问题，线上层面，以“大字简版、操作便捷、一键直达”为核心理念，对“爱山东”界面布局进行适老化改造，降低老年人使用门槛；线下层面，依托基层政务服务中心，为老年人提供“一对一”全流程帮办代办服务；组织开展社区“敲门活动”，累计帮助2.1万名老年人完成线上认证、津贴申请等操作，做到“家门口办、零距离办”。 下一步，我们将继续深化集成改革，推动更多涉老高频事项纳入养老“一件事”，把养老“一件事”办到老年人心坎上。我就介绍这些。谢谢！

近年来，山东在做实老年群体公共法律服务、推进“法律服务·助老护老”行动方面，主要有哪些举措？

近年来，全省司法行政系统深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，全面整合法律援助、人民调解、普法宣传、公证服务等法治资源，深化“法律服务·助老护老”专项行动，维护老年人合法权益。 一是健全城乡适老法律服务网络。推进公共法律服务平台适老化改造，各级公共法律服务中心配套建设无障碍通道、休息区等助老设施；推动“12348”与“12345”热线整合，提供全天候法律咨询；优化山东法律服务网无障碍和适老化界面，方便老年人线上办事。部分地区开通了公共法律服务“便民直通车”组织专业力量下沉社区、养老机构，将法律咨询、法律援助送到老年人“家门口”。 二是做实惠老暖心法律服务供给。开展预防性普法宣传，依托26万名“法治带头人”“法律明白人”，推行“订单式”普法，围绕养老、医疗、反诈等开展主题宣讲活动，通过案例剖析、风险提示，提升老年人防骗避险能力。化解涉老矛盾纠纷，聚焦婚姻家庭、赡养继承、邻里关系等领域开展涉老纠纷排查调解活动，近年来累计化解各类矛盾纠纷4.7万件。强化法律援助兜底，对老年群体实行法律援助“三优先”服务，近年来先后办理涉老法律援助2.3万件，服务老年人2.4万余人。落实公证惠老政策，优化遗嘱、意定监护等老年高频公证业务，对80周岁以上老年人首次办理遗嘱公证实行免费政策，近年来先后为1300余名高龄老人减免费用达200余万元。 三是建强助老法律服务专业队伍。指导省律师协会设立老年人权益保障专业委员会，常态化开展助老公益宣传与法律服务；建立老年人法律援助案件承办专家库，优先指派有经验的法律工作者参与涉老维权活动；持续擦亮“法援银龄”志愿服务品牌，培育老年法律服务志愿者队伍112支，线上线下为老年群体提供各类法律帮扶近百万人次。 下一步，省司法厅将持续深化助老护老行动，做实做细老年人公共法律服务，不断增强老年群体的法治获得感、幸福感和安全感。

2024年重阳节前夕，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，勉励广大老年朋友既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。请问山东省开展“银龄行动”做了哪些方面工作？下步有什么打算？

谢谢您的提问。“银龄行动”是以老年人为主体，坚持自觉自愿、量力而行的原则，以开展智力援助和参与基层治理、社会服务等为内容，服务经济社会发展的志愿服务活动。山东70岁以下的低龄老年人占比超过50%，是巨大的银龄人才宝库。近年来，我们坚持以制度建设筑基、以平台搭建支撑、以品牌培育牵引，推动全省新时代“银龄行动”持续走深走实，全省360.5万名银龄志愿者在乡村振兴、防非反诈、探访关爱等领域无私奉献，发挥了重要作用。 一是完善制度供给，激活“银龄行动”内生动能。我们率先出台《关于深入开展新时代“银龄行动”的若干意见》，围绕智力援助、平台拓展、规范建设等7个方面提出务实举措。与省委老干部局等3部门联合实施“党建引领银龄行动”三年行动，16.3万名离退休干部积极服务社会。深化协作帮扶，省内，组织济南、青岛等8市结对帮扶；省外，连续两年组织30余名省内医疗、教育领域老专家，赴重庆、新疆开展志愿服务，以白发力量传递温情。 二是做强汇智载体，搭建银发人才建功平台。我们联合11部门实施“齐鲁乡村银龄行动”，围绕“互助、义诊、助教、弘文、兴产”五大领域，推动城乡银龄资源积极助力乡村振兴，惠及农村群众220余万人。会同省委金融办、省公安厅等部门开展“银龄行动·防非反诈齐鲁行”主题宣传活动，各地银龄志愿服务队为老年群体挽回和避免经济损失1500余万元。依托爱山东APP，开发建设“齐鲁银龄智库”平台，汇集银发专家人才10余万人、老年志愿服务人员240余万人，为政府决策、经济发展和社会服务汇集银发力量。 三是擦亮标杆品牌，放大银龄群体示范效应。积极打造“孝善齐鲁·银龄行动”省级特色品牌，2025年入选全国重要品牌项目。激励引导城乡社区老年志愿者，面向独居、空巢、留守等老年人开展关爱服务，“暖心到家”探访关爱品牌在全省推广。推动市县层面设立本级“银龄行动”志愿服务队，各地涌现出“泉心为老”“相约黎明”等200余个市县特色品牌。深入挖掘、广泛宣传优秀志愿者“老有所为”感人事迹，征集全省“银龄行动”品牌故事45个，以先进典型带动更多人老有所为、发光发热。 下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，加大品牌培育和激励力度，加强媒体宣传和故事传播，营造关心支持“银龄行动”浓厚氛围，推动更多老年人在老有所为中为推进中国式现代化贡献“银发力量”。

我们在基层城乡采访时留意到，不少老年朋友尤其是偏远乡村的老年群体，参与健身的意愿非常强烈，但此前普遍面临“场地少、没人教、怕受伤”的现实困扰。请问在推进全省老年体育高质量发展过程中，山东是如何打通老年体育服务落地的“最后一公里”的？

感谢这位记者的提问。近年来，我省深入贯彻健康中国、全民健身和积极应对人口老龄化等国家战略，紧扣全省老龄事业高质量发展部署，把老年体育作为增进银龄福祉、延长老年健康寿命的核心民生抓手，持续补短板、优供给、强服务，重点从四个方面系统发力。 一是优化适老布局，筑牢健身阵地根基。将适老化健身设施建设改造纳入体育强省“十五五”规划和全民健身实施计划。截至2025年底，我省已建成市县乡村四级公共体育设施网络，行政村体育设施覆盖率99.98%，城市社区“15分钟健身圈”全域落地。建设全程锚定老年群体健身需求，所有新建改扩建体育公园、健身步道，均划定老年专属健身区、优先配置适老器材，结合老年人口分布动态优化选址，把健身阵地建到老年人家门口，老年人身边的健身场地越来越多。 二是以赛聚能聚心，搭建银龄风采平台。以太极拳普及为核心，创新“滚雪球”式分层分级培训，通过省市县三级骨干下沉带教，打造“百万老年人习练太极拳”标志性成果，带动健身气功、柔力球、门球等20余项适老体育项目协同发展。我省在历届全国老年体育健身大会中稳居全国第一方阵，依托18支专业银龄体育志愿服务队常年驻点义务教学，打通教学服务“最后一公里”，老年人可参与的项目越来越丰富。 三是加强科普服务，推动健康关口前移。纵深推进“体质测定齐鲁行”行动，将老年人作为国民体质监测重点群体，依托区县流动站点免费提供体质测定、慢病运动干预等精准服务。常态化开展老年体育科普“进社区、进乡村”活动，普及运动安全、突发不适处置等实用知识。年均培养千名以上懂教学、会防护的适老化社会体育指导员，全程护航老年健身，真正实现“运动促进健康”，老年人科学健身的底气越来越足。 四是深化协同联动，共筑老年体育新局。联合民政、卫健等部门建立跨部门协同机制，推动老年体育服务嵌入社区养老、老年健康管理全链条，针对高血压、糖尿病等老年常见慢性病，形成20余项体卫融合运动干预技术标准。持续建强省市县乡村五级老年体育组织网络，构建起覆盖全域的成熟工作体系，为老年体育高质量发展夯实基础支撑，老年人享受体育服务的保障越来越实。

临沂市近年来在推进孝亲敬老文化传承创新方面都做了哪些工作，取得哪些突破？

感谢记者朋友提问。临沂是全省老年人口第一大市，历史上“二十四孝”中有七孝在临沂，孝亲敬老文化源远流长。我们赓续这一传统，全力建设“孝善临沂”，引领老龄事业和养老产业协同发展。中国文明乡风大会、全省养老服务改革工作会议在我市召开，为新时代传承创新孝亲敬老文化注入强大动力。 一是高位统筹，找准发展“定盘星”。市委、市人民政府准确把握孝亲敬老文化与沂蒙精神的内在契合，出台“‘孝善临沂’品牌建设方案”，列入重大改革事项，专题研究部署13次。特别是结合“文明乡风”建设，创新构建农村养老兜底保障、医养结合、志愿服务、产业发展“四个体系”，深化孝亲敬老民生实践。 二是融合互促，织密服务“保障网”。推动文化引领服务、服务彰显文化良性循环。在城区示范建成社区嵌入式机构24处，打造“身边+周边”智慧养老模式；实施“全国居家社区养老提升项目”，任务完成量列全国试点市第1。在农村建设“四个体系”，保障12.2万名困难老年人基本生活；机构医养结合服务覆盖率100%；志愿助老服务2.6万人次；培育“奉亲仁康”等15家品牌机构深耕农村养老。健全三级服务网络，示范性打造镇域中心、村级站点85处，探索“中心+站点”镇域养老模式。 三是产业赋能，激活经济“新动能”。坚持文化传承与产业发展同向共进。聚焦“生态沂蒙山・福寿康宁地”IP，出台“‘康文旅’融合发展方案”，提升旅居养老、温泉养生业态，打造17个重点项目，串联11条精品线路，深化与广州等市“候鸟式”旅居养老合作，引流人次、收入双增长。释放银龄消费政策红利，发放养老消费券13万张，带动消费2.34亿元，惠及失能老年人1.8万名。打造“一核多区”产业园，8家企业12款产品入选工信部《老年用品产品推广目录》。 四是崇德润心，绘就社会“同心圆”。加强积极老龄观教育，推动孝亲敬老浸润城乡、化风成俗。开展孝悌宣讲、模范选树等活动，21个集体、30名个人获全国“敬老文明号”和敬老爱老助老模范人物。倡树邻里互助养老新风，打造“村哥村嫂”等品牌，整合低龄老人1628名，低偿助老服务1.3万人次，探索熟人化、接地气、可持续服务模式。营造老年友好氛围，实施慈善为老项目51个，适老化改造3.2万户。打造“全国示范性老年友好型社区”20个，位居全省前列。成立市健康养老产教融合共同体，养老护理员岗前培训率达100%。 下步，我们将继续做好孝亲敬老文化创造性转化、创新性发展，持续擦亮“孝善临沂”品牌，为全省老龄事业高质量发展作出临沂贡献。

由于时间关系，记者提问环节到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省民政厅老龄工作促进处任立强，联系电话：51781269。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！