“保工资、保运转、保基本民生”事关基层政府履职尽责和人民群众切身利益，是促进地区经济协调发展的基础，是保持社会稳定的“压舱石”。近日，浙江省财政厅印发《关于开展2020年县级“保工资、保运转、保基本民生”预算编制审核工作的通知》，明确从编制2020年预算起，在全省范围内开展县级“三保”预算编制事前审核工作，进一步强化县级“三保”责任，规范县级“三保”支出预算编制，从源头防范和降低财政运行风险。

　　审核对象

　　按照财政部关于“省级财政部门第一年选择审核的县级个数不得低于本省县级总数的30%，以后年度每年至少提高5个百分点”的要求，在全省范围内选取建德市等24个县（市、区）作为首批审核对象，今后按要求逐步扩大范围。

　　审核内容

　　根据县级基本财力保障范围和标准，对县级“三保”需求和预算安排情况开展审核。重点审核“三保”支出保障范围是否合规、合理，基础数据是否真实、完整，地方保障标准是否符合国家和省级标准，“三保”预算安排是否足额，在政府预算（草案）中是否有保障等。

　　审核程序

　　主要分为3个阶段：

　　1

　　县级

　　自查

　　2019年12月15日前；

　　2

　　集中

　　汇审

　　2019年12月16—20日；

　　3

　　整改

　　落实

　　2019年12月21日—2020年3月底。

　　为抓好县级“三保”预算编制事前审核工作，省财政厅在认真完成规定动作的基础上，结合浙江预算管理实际，着力打造“三大亮点”，实施富有浙江特色的自选动作。

　　亮点一：

　　一批需关注的审核对象

　　首批哪些县区纳入审核，都由数据说了算。

　　根据市县财力基本状况、存量资金可调控能力、当年财政收入困难状况等指标，建立市县财政困难程度评价指标体系，综合分析、动态评价市县财政困难程度和财政保障能力。根据评价结果，将财政困难程度较高和财政保障能力相对较弱的县（市、区），作为首批审核对象。

　　亮点二：

　　一个接地气的工作专班

　　将上级工作要求和基层实情深度融合，既接“天线”，又接“地气”。　　从市县挑选熟悉“三保”工作、熟悉部门预算的10位业务骨干，组建县级“三保”预算编制联审工作专班。充分发挥基层业务骨干熟知基层实情的优势，从研究讨论制定审核办法和程序，到全程参与审核工作，着力提高审核工作的开放性和合理性。

　　亮点三：

　　一套高效率的审核办法

　　让基层财政客观反映情况的同时，实施精准的核实校验机制。　　设计表样时，充分考虑基层财政管理实际，既便于基层财政反映县级“三保”需求和预算安排的总体情况，又能体现个别地方的个性化需求。同时，依托数据逻辑、业务关联等因素，建立严谨的校验机制，高效查验“三保”预算足额安排以及政府预算（草案）资金保障的真实性。

　　（内容来源：浙江财政）

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