原标题：山东烟台水文：加快现代化进程 实现高质量发展
来源：山东水利
图片说明
①工作人员进行水文监测
②“清洋河畔不老松”、山东省“最美水文人”于培强
③工作人员在巡河过程中运用专业技术对河流水质进行监测
④门楼水库水文站组织开展中小学生暑期社会实践大讲堂活动
⑤烟台市水文局巡河活动启动仪式现场
回眸“十三五”，山东省烟台市水文局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕山东水文中心工作和服务地方经济社会大局，发挥创新优势，全面深化改革，提质增效。着力推动“三个转变”，统筹加强“五项建设”,协调提升“四个能力”，强优势补短板，突出水文融入社会、服务社会功能，不断加快水文现代化进程， 实现了水文事业的高质量发展。
促党建
充分发挥引领作用
“十三五”初期，烟台市水文局的党建工作迎来了历史性变化。中共烟台市水文局委员会的成立， 标志着党建工作迈入新的历史阶段， 开启了党建引领的新征程。自2016年局党委成立以来，始终牢固树立“抓好党建是最大政绩，不抓党建就是失职”的意识，切实履行全面从严治党主体责任，坚持以党建为引领， 打造了一支政治坚定、担当作为、团结和谐、运行高效、廉洁自律的干部队伍。
一是把政治建设放在首位，坚定不移讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保水文事业始终沿着正确的政治方向发展。全体党员自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程， 认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造政治品质，锤炼政治能力， 不断提高政治领导能力和专业化水平，不断提高把握方向、把握大局的能力。
二是坚持思想建党，坚定理想信念。不断强化广大党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想信仰者和实践者的自觉性和坚定性。组织开展井冈山革命教育，参观胶东革命烈士陵园、济宁政德教育基地、戚继光纪念馆等活动。
三是创建智慧党建，提升党建管理效能。 开发“烟台市水文局党委智慧党建管理平台”，涵盖党组织、党建实务、党建宣传、学习园地、党内生活、党建民生、星级支部、积分管理8个工作台，实现了党建工作规范化和智能化。
四是突出榜样引领， 打造特色党建品牌。创立“知水尚文 生态之基”党建服务品牌和 “绿水青山 水文先锋”基层水文服务品牌，先后开展“擦亮党徽亮身份，我为水文添光彩”等活动；出台了 《烟台市水文局干部职工自律行为准则》；深入挖掘“我身边的张富清”———93岁的水文离休干部宋延鼎和山东省 “最美水文人”“烟台市道德模范”“烟台好人” 于培强等一批身边榜样的先进事迹， 激励和带动广大干部职工凝心聚力、干事创业。
抓队伍
科学构建人才梯队
五年来， 依托 “以考促学”“一带一”“高校协同”“岗位预设”等机制，烟台市水文局人才队伍建设有了显著提升，人才梯队逐渐完善。
一是大力开展“以考促学”。 紧密结合水文日常实际工作，每年开展“水文防汛测报技能竞赛”，利用开发的网上在线学习与模拟考试系统不定期开展应知应会考试， 在职工队伍中营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。
二是密切推进“高校协同”。 与济南大学共建“博士工作站”，引进胡晓农教授等一批海内外高层次人才；与河海大学、鲁东大学共建研究生、本科生教学实践基地；与河海大学、山东农业大学、 鲁东大学等高校开展课题合作， 不定期开展学术专题讲座及座谈会，大力营造崇尚学术、刻苦钻研的浓厚氛围。
三是打造水文购买社会化服务“烟台样板”。为使“政府购买服务”发挥最大效益， 烟台市水文局研究确立了 “队伍管理一体化、 人员结构合理化、 专业培训经常化、 监测服务规范化、 薪资结构绩效化、 财务管理精细化”的原则，规范有序、扎实稳妥地推动购买服务工作开展。常驻服务人员管理“六化”原则和规范化高效运转机制的先进管理经验已作为“烟台样板”在全省水文系统起到示范引领的作用， 在补齐人才短板方面发挥了重要作用。
重基础
推进基层水文服务体系建设
“十三五”以来，随着经济社会发展进入高质量阶段和新发展理念的提出， 国家充分认识到水文在支撑国民经济发展中的重要作用， 先后启动了全国中小河流水文监测系统和全国地下水监测工程等项目， 经费投入空前加大， 烟台水文基础设施建设和站网体系得到较快发展。
一是站网规模不断扩大。 截至2020年初，烟台市设有国家基本水文站9处，中小河流水文站26处，中型水库水文站18处，城市感潮水文站5处，海绵城市水文站2处，潮汐水文站1处， 用水总量监测专用站9处，水位站10处，雨量站266处，蒸发站10处，墒情站66处，水土保持监测站1处，水质监测站77处，地下水观测井126处，投入使用的水文测站总数达823处，是“十三五”初期的4倍，基本构成了覆盖全面、 功能齐全、布局合理、手段先进的水文水资源监测站网。
二是基层水文服务体系建设行业领先。 近年来，烟台市水文局全面落实《中华人民共和国水文条例》《山东省水文管理办法》等法律法规和《烟台市人民政府关于进一步加强县级水文工作的意见》， 先后成立了7处县级水文中心，在全省较早建立和完善了“省、市、县、镇、村”五级水文服务体系， 全面增强了水文服务经济社会的支撑力。
深改革
推动水文服务向供给侧转变
“十三五”以来，随着中国特色社会主义建设事业进入新的发展阶段，全面深化改革逐步渗透到经济建设的各个方面。作为经济社会发展重要基础支撑的水文事业， 也面临着水文服务供给侧结构性改革的新形势和新要求。烟台市水文局牢固树立以作为求地位的意识， 深入贯彻落实全面深化改革要求和新发展理念， 推动传统单一测报水文向应急水文、资源水文、生态水文、 社会水文四位一体的现代水文延伸发展。
强化应急水文服务意识， 当好防汛抗旱减灾应急的情报员和预报员；强化资源水文服务功能， 当好水资源保护、开发、利用、管理的检测员和评估师；强化生态水文服务意识，当好水生态建设与保护的巡查员；强化社会水文服务意识， 当好国家基础设施建设的勘察员。很好解决了“经济社会高质量发展的需求与水文服务不主动不到位”这一矛盾，为水文现代化建设拓展了空间。
强科技
着力提升应急监测能力及水文现代化水平
五年间， 局党委多次组织干部队伍到长江流域、 国内高校和省内先进地市调研学习， 集中人力物力全力发展水文现代化，高起点定位，高标准开发，取得了突破性进展。
一是紧跟时代步伐，积极结合前沿科技成果。烟台市水文局与国内人工智能领域居领先地位的海康威视集团以及5G建设领域领先的中国移动公司签订融合发展战略协议， 探索“5G﹢人工智能﹢水文”的水文现代化监测模式。运用物联网技术，对臧格庄水文站进行全面提升， 实现了远程控制和“测算报整”一键完成，并自主研发了太空舱缆道控制与测报作业集成式操作台，侧扫雷达、无人机测流等先进水文监测设备相继投入应用。同时，依托河海大学和济南大学博士工作站等行业领先的师资科研力量， 共同开展了 《河湖健康智能评估预警系统的研发及其在大沽夹河的示范应用》《烟台市主要河流生态基流保障规划及研究》等研究项目，先后完成各类科技成果50余项， 发表学术论文100余篇，获得国家发明专利2项， 实用新型专利20余项，软著3项。
二是科学提升应对超标准洪水能力，确保人民群众生命安全。 针对近两年超级台风对周边地区造成的影响， 烟台市水文局立足防御超标准洪水进行部署， 将洪水预报范围从3座大型水库扩展到29座大中型水库；组织专家实时分析研判雨水情，定期编制报送预警分析报告；筹集资金建立民间巡测员制度， 发动民间力量参与应急水文测报，提升应急保障能力。
三是全面推动水文信息化建设。搭建集功能性、服务性、开放性、办公自动化等于一体的“互联网﹢水文管理与服务” 信息平台。组织开发了基于GIS的“烟台市水文信息管理系统”，涵盖水文站网、实时雨水情、水文工程建设、水文视频监控、城市水文、地下水动态、区域用水总量、水环境监测、水土保持、水文科技10大模块，依托系统进行了微信平台、手机APP客户端建设。同时依托县域水文机构开发了县域分系统， 大大提高了烟台市水文信息采集、 传输和洪水预警预报的可靠性和时效性， 为烟台市防汛抗旱减灾、 水资源开发利用等提供更加准确及时的水文信息， 发挥了显著的社会效益和经济效益。
提信心
发展水文文化 发出水文声音
五年来， 烟台市水文局始终将精神文明创建工作作为干部职工凝心聚力、团结奋进的重要抓手，以一系列创新举措大力加强水文职工的荣誉感、归属感、幸福感。同时，先后荣获“山东省水利系统文明单位”“山东省文明单位”“烟台市发展贡献单位”等，并以争创 “全国文明单位”“全国水利系统文明单位”为目标，开启“十四五”文明创建新征程。
一是推动文明创建信息化、 精细化、规范化管理。实施党建﹢文明创建“一岗双责”责任制。成立了以主要负责同志任组长、 分管领导牵头挂帅的精神文明建设领导小组，明标定责，统筹推进精神文明建设工作。开发了“烟台市水文局精神文明建设信息管理系统”，将近三年的精神文明建设档案上传分类整理， 实现在不同设备上随时查阅。
二是加强水文文化建设，增强行业自信。在全省系统内率先召开专场新闻发布会，在对市民关切问题作出权威回应的同时宣传水文，营造社会各界了解水文、关心水文、支持水文工作的良好氛围。编制《烟台市水文局水文文化建设实施方案》，围绕构建“水文﹢创新﹢科普教育”的模式，将烟台水文文化理念与党的建设、廉政建设、人才培养、工程建设、基层水文服务体系建设等方面相结合，创作出一批有层次、有底蕴、有内涵的水文精品文化产品。
三是开展高质量文明创建活动。五年间，先后在烟台市区、福山区、栖霞市、招远市、海阳市成功举办“绿水青山·巡河有我”烟台水文志愿巡河活动，得到水利部水文司、山东省水利厅等各级领导部门的高度赞扬。组织开展了“四德芬芳，建功水文”评先树优活动、“生态文明看水文” 摄影大赛、“水说” 微视频大赛、“水文生态文明林”植树活动等优质活动。
四是打造了一批优质水文文化产品。高标准建设了水文发展展厅、水文科普馆、山东省水情教育基地、水生态示范教育基地、烟台市科普教育基地、水文主题公园、乡村振兴水文管家等，设计制作“VR水文云展厅”“滨海水文正扬帆”“三分钟看水文”“一张图读懂水文”等文化产品，为水文行业的高质量发展营造了良好氛围。
“十四五”发展的号角已经吹响，烟台市水文局将一如既往地践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的改革发展总基调，围绕“建设现代化水文强市”目标，发挥“改革与创新”两项优势，推动“管理、运行、服务”三个转变，提升“水文监测、科技创新、行业管理、服务社会”四个能力，落实“党建、人才队伍、服务体系、水文现代化、水文文化”五项建设的“12345”总方略，凝聚共识，担当作为，为经济社会高质量发展和人民幸福生活提供有力保障。
来源：中国水利报 2021年01月23日 第4774期 姜会杰 韩康 本版图片由烟台市水文局提供
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