1月26日，省文化和旅游厅、省自然资源厅印发《关于公布第一至八批全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》，公布了第一至第八批共226处全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，并将之纳入到国土空间规划，实施严格保护。校核、划定全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带，是我省文物工作中一项重要的基础性工作。一方面是维护文物保护单位真实性、完整性及其历史风貌的“硬杠杠”，是确保文物安全的底线和红线；另一方面事关地方土地利用规划和项目建设规划，事关群众民生和经济社会发展。

此次划定公布保护范围和建设控制地带，相比较历年来的划定公布工作，边界划定最为科学、范围表述最为精准、公布程序最为严谨，凝结了全省文化和旅游系统、自然资源系统以及项目组工作人员的大量心血。这项工作的全面完成，对于依法加强文物保护管理，促进文物保护服务经济社会发展，深化文物保护利用改革，具有重要意义。

山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长，省文物局副局长王廷琦介绍，针对保护范围和建设控制地带的公布，下一步将主要开展四方面工作：

一是加强督促落实，督促各级地方政府进一步落实文物保护的主体责任，将新公布的一至八批全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带保护红线和刚性要求纳入各级国土空间规划，在经济社会发展中统筹考虑文物保护工作。

 二是继续推进省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的校核、划定工作。近日，省文化和旅游厅公布了第六批省级文物保护单位，全省省级文物保护单位已经达到1968处。下一步，将总结经验，把划定工作向省级文物保护单位延伸，区分轻重缓急，选择工作试点，分期分批逐步推进。

 三是加强监管，自2022年起，陆续开展全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的遥感监测工作，及时发现违法工程建设或文物破坏行为，并依法处置。

 四是落实自然资源部、国家文物局《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》，推动在市、县、乡镇国土空间总体规划中统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带等历史文化保护线，纳入国土空间规划“一张图”管理。

2019年11月国家文物局印发《关于做好第八批全国重点文物保护单位保护利用工作的通知》，要求：保护范围、建设控制地带连同相关管理规定，要一同纳入本省及市县区国土空间规划。2021年3月，自然资源部、国家文物局联合印发《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》，进一步明确了把历史文化遗产、文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施的具体要求。下一步，省文化和旅游厅、省自然资源厅将致力于在国土空间规划中加强历史文化遗产和文物保护工作。

一是将历史文化遗产空间信息纳入国土空间基础信息平台。及时将文物资源的空间信息纳入同级平台，建立数据共享与动态维护机制。

二是对历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控。在市、县、乡镇国土空间总体规划中统筹划定历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”。

三是加强历史文化保护类规划的编制和审批管理。文物保护类专项规划应与同级国土空间规划同步启动编制，落实和深化国土空间规划要求。

四是严格历史文化保护相关区域的用途管制和规划许可。经依法批准的详细规划是各类开发建设活动的依据，文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的建设工程，应依法履行批准手续。

五是健全“先考古，后出让”的政策机制。经文物主管部门核定可能存在历史文化遗存的土地，要实行“先考古、后出让”制度，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让。

此次保护范围和建设控制地带划定过程中，主要呈现以下几个工作特点：

一是从省级层面推动发力。此次划定坚持“省级打主力、市县打配合”，从省级层面部署谋划，统一工作标准，避免走弯路，以一贯之。从省级层面直接委派工作队伍，确保专业技术水平，掌控工作进度。从省级层面与自然资源部门联动，形成合力，强化协调督促作用，使各个部门的基层单位做好配合，提升工作效率。

二是不断厘清文物构成。此次划定工作充分利用考古工作成果、文物保护规划、记录档案等基础资料，工作过程与地方文物干部、保护规划编制人员、考古工作人员及有关专家保持沟通，确保了此次划定的保护范围和建设控制地带能够全部涵盖文物本体、维护文物历史风貌。

三是划定科学合理、兼顾各方利益。此次划定充分尊重事实，广泛邀请考古、文物保护、规划等研究领域的专家，多次召开论证会，多次进行现场复核。正确处理文物保护与地方经济社会发展的关系，应划尽划，能调则调，不搞一刀切，避免划大、划死，既保证了文物安全，又兼顾了地方城市、乡村规划建设需求。

四是工作成果方便实用。成果主要分为示意图和保护图则、矢量图纸、基本信息和文字表述三部分，兼顾多方使用。形成的以卫星图为底图的示意图，使文物分布和周边地物地貌直观醒目；矢量图纸，便于国土空间规划和工程建设使用；基本信息和文字表述，符合保密要求可以对外公布。相关成果将依法依规加强管理，为规划布局、工程建设等提供科学权威依据。