近年来海南省持续开展机构改革，更好服务市场主体，相继推出“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”等改革。为配合机构改革，解决因审批、监管和执法部门分设而可能出现的业务“断层”，海南省基于“互联网+监管”系统（简称：海南省监管系统）打造了“审批、监管、执法、信用”（简称：审管法信）闭环联动监管模式，即通过打通审批、监管、综合执法以及信用中国（海南）等业务系统，建立审批结果驱动事中事后监管、行业领域监管与综合行政执法在线衔接、监管和执法结果作为信用评价的重要补充、以信用评价为基础精准落实差异化审批、监管和执法的工作闭环。

建好系统平台，支撑监管闭环。优化海南省监管系统，建设审管联动子系统，实现了与海南省一体化政务服务平台、各部门监管业务系统、省综合行政执法平台以及信用中国（海南）的对接，打通了系统间数据链路，变公文及人工送达的工作衔接方式为全流程在线协同。审批业务办结后，相关的申请材料、办理结果、电子证照等审批业务信息通过系统自动推送给监管部门；监管部门在规定期限内执行批后核查任务和日常监管任务；日常监管过程中发现的涉嫌违法违规的主体、时间、事实、证据等要素信息通过系统在线移交给综合行政执法部门执行具体的处罚工作；基于审管联动子系统实现了审批信息、检查信息、处罚信息在各环节之间双向反馈和推送，以数字化手段解决审批、监管、执法分离之后带来的监管空档、监管延迟以及信息共享困难的问题。

厘清职责边界，推动审管联动。完善协同机制，在厘清审批、监管、执法、信用等环节的工作职责边界的基础上，将职责边界通过监管事项目录管理系统清单的方式进行动态管理。行政审批服务部门在省政务服务事项目录管理系统中做好行政许可事项的认领和维护工作，监管部门和综合行政执法部门在省监管事项目录管理系统中做好行政检查、行政处罚、行政强制事项的认领和维护工作，并根据实际情况将政务服务事项与监管事项建立关联关系，为推动审批、监管、执法闭环联动奠定基础。

强化信用应用，优化监管机制。海南省推动审管联动子系统与信用中国（海南）对接，将告知承诺事项相对应的事中事后监管结果，自动推送给信用中国（海南）为信用评价和联合奖惩提供信息支撑，同时将信用中国（海南）中的联合奖惩信息、履约失信信息、红黑名单信息等信息嵌入一体化在线政务服务平台，为审批业务提供了信用查验功能，形成了以信用为核心的监管业务闭环，为建立以信用为核心的创新监管机制进行了有益探索。

开发执法工具，赋能基层工作。充分利用海南省政府内部协同办公平台——“海政通”基础能力，开发移动执法应用，并与监管事项目录、审管联动子系统等业务互联，为一线执法人员减负，支持执法人员快速响应、及时反馈、科学取证、全程信息留痕，帮助执法人员在监管执法过程中“于法有据、有法可依”，提高一线执法人员的规范化执法能力。

试点先行，成效显著。“审管法信”自2021年10月启动试运行，已在万宁市和五指山市实际运行。试点市县行政审批局已累计通过审管联动子系统向监管部门推送行政许可办件6717件，监管部门已累计开展检查任务1961次，综合执法局已累计执行处罚任务409次，信用信息深度参与审批、监管和执法过程，初步实现“守信受益、失信处罚”的正向激励机制。同时，“审管法信”用信息化赋能一线监管和执法人员，改变了传统线下协同作业模式，极大地提升了办事效率。

下一步，海南在“全省一盘棋、全岛同城化”的理念下，将以“互联网+监管”系统为枢纽，推动各类省级监管业务系统互联互通，探索符合海南自由贸易港特色的“一网监管”体系。持续大力推动“审管法信”监管闭环联动机制，在更多市县开展试点运行，总结提炼经验，建立健全标准规范，形成海南自贸港“无事不扰”高效的事中事后监管机制，服务海南自贸港建设。