在泉州市德化县桂阳乡溪洋村黄洋角落，百亩高山蔬菜示范基地里，整齐连片的大棚内绿意盎然，圣女果、西红柿、板栗南瓜等各类高山蔬菜成畦成行、郁郁葱葱。今年，溪洋村以每年3.5万元的租金将分散在众村民手中的130多亩土地集中流转，采取“党建+公司+基地+脱贫户”模式，探索发展特色农业，让土地流转成为乡村振兴的“助力剂”。

这是该县推进撂荒地复耕复垦的做法之一。今年开春以来，德化县采取合伙开荒、村企联动、落实奖补等举措，因地制宜推进撂荒地复耕复种，让“沉睡土地”活起来。

政府搭台村组唱戏

在桂阳乡梓溪村复垦耕田现场，2台中型农用机械设备在田间来回穿梭，原本荒草遍布的田地再次冒出泥土气息；不远处，10多位村民忙着在翻耕好的田地里种植玉米和牧草，荒废的田野里呈现久违的田园画卷。“这块地已经抛荒很多年了，土地板结，需要采取一系列‘盘活’措施，才能达到适宜的种植条件。”梓溪村党支部书记、村委会主任林荣忠说。

自该县开展耕地抛荒整治工作以来，桂阳乡提出“政府搭台村组唱戏”的工作理念，打出了治理耕地抛荒的“组合拳”。林荣忠介绍，今年初，由村委会牵头，将撂荒地以每亩390元的价格流转给德化县农优产业发展有限公司，由其进行规模化种植。“流转土地，发展特色规模种植业，能有效带动村民实现增收。”林荣忠说，“农户流转土地有租金，在基地干活的农民，每天还能收入150元，可以说是一举多得的好事。”目前全村共流转土地370多亩，涉及农户100多户，就近为60多名村民提供就业岗位。

“大多数田地因年久失耕，复耕复垦需要付出较大的成本，让人望而止步。”桂阳乡党委副书记王莲池介绍，与梓溪村不同，桂阳乡王春村动员村民把撂荒土地先免费“让”出来，以“合作社”的模式进行垦荒复耕。村民让出的荒地，统一确权造册，并约定5年免费期，以共同承担开荒成本；5年后，再视情况进行田地租赁分红。

“全力做好全乡撂荒地的治理，以产业富民为‘牵引’，为乡村振兴注入新动能。”王莲池说。桂阳乡通过财政补贴，发动村民自种和土地流转等形式，让昔日沉睡的土地重披绿装，恢复生机与活力。今年，该乡发放耕地地力保护补贴62.4万元、种粮补贴58.19万元，流转土地800余亩，涉及农户300余户。

好政策注入“强心剂”

对于流转土地期限5年以上，经营面积30亩以上，并用于种粮的，给予每亩250-400元不等奖励；对流转撂荒地并复耕种植粮食作物的新型经营主体，给予每亩500—700元的奖励……

记者从德化县农业农村局了解到，今年初德化县政府出台了相关的奖补政策进行扶持和奖励，同时制定了《德化县加大农村土地流转工作力度 促进农业产业化经营的实施意见》等配套文件，从项目支持、财政扶持、金融服务、用地保障等方面，按照“培育一个龙头、发展一个产业、带富一方百姓”的思路，不断加快农村土地流转步伐，推进土地适度规模经营，并在此基础上，积极培育专业种植大户、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体。

据了解，经营主体除了可以享受250—700元的流转种粮奖励，该县还分梯度追加县级农机购置补贴。

有效的政策杠杆激励，为德化耕地抛荒整治工作注入了一剂“强心剂”，一些昔日望天收的抛荒地，如今全部纳入耕种面积，田间地头，随处可见村民劳作的身影。今年以来，德化县已完成荒田复垦面积4056余亩，在此过程中，该县通过及时动员部署、强化宣传发动、强化政策引导、抓好底数摸查、抓好农资调配、开展农业社会化创新试点等系列组合拳，全力做好撂荒地复耕复垦工作。