原标题：提升群众满意度 | 让“最柔软群体”得到最安心照护，滨州市婴幼儿照护服务走出高质量发展新路

来源：健康滨州

0-3岁的婴幼儿是“社会最柔软的群体”，幼有善育事关千家万户。“生娃没人带、带娃成本高、托育服务贵……”也是新时代众多家庭正面临的难题。滨州市高点定位，创新发展思路，从政策引导、机构发展、质量监管等方面下功夫，激活各方资源，走出了一条推动普惠托育服务高质量发展的新路，让“最柔软群体”得到“最安心照护”。

高点谋划

夯实婴幼儿照护服务

“硬基础”

近日，格格小朋友的1周岁生日在博兴县京博婴慧园举行，现场，笑声、掌声填满了温馨的教室。虽然才满周岁，格格却已经是京博婴慧园的“老人”了。去年10月17日，4个月大的格格入园，成为京博婴慧园成立以来入园月龄最小的宝宝，从4个月到1岁，格格在老师的怀抱中开始接触新奇的事物，慢慢投入到精彩的托育园生活。

博兴县京博婴慧园

京博婴慧园园长侯文娟介绍，刚开始做托育园的时候，孩子入园的年龄大多在2岁半以上。即使是这样，还有家长不认可，京博婴慧园经历了从1个孩子到4个孩子，到8个孩子，到如今3个在用园区，1个待启用园区，总计140余托位的规模。“我们园现在需要预约，很多家长在怀孕或者孩子刚刚出生的时候就开始预约了。”

正如侯文娟所言，随着经济发展与家长观念的改变，在滨州，越来越多父母选择将年幼的孩子送入托育园，让孩子接受系统的照护与养育，以及各项早期发展教育。

托育服务早期发展教育

群众的需求就是工作的方向，作为重点“着墨”的领域，滨州市建立了3岁以下婴幼儿照护服务联席会议和联络员制度，连续3年将婴幼儿照护服务工作纳入市政府民生实事。在全省率先出台《关于促进婴幼儿照护服务发展的实施意见》，在此基础上，先后在托育服务建设规划、人才培养、助企纾困、融资担保等方面出台一系列政策举措，构建了促进托育发展的“1+N”政策体系。

出台《滨州市托育服务能力提升三年实施方案（试行）》，落实托育机构建设和运营补贴政策，对新建普惠托育机构按照每个托位2000元的标准，给予建设补助；对社会力量举办的普惠托育机构，按照已招收婴幼儿数每生每年1000元的标准，给予运营补助；对市级示范性普惠托育机构，给予5万元一次性奖励。开展“托育无忧”系列保险，提高托育机构抵御风险能力；落实用水、用电、用气、用暖执行居民价格政策等，降低托育机构运营成本。

如今，全市开展托育服务的机构294家，总托位数15557个，每千人口托位数3.96个，备案机构218家，全市有4家托育机构获评省级示范性托育机构，群众多元化托育需求逐步得到满足。

提质增效

筑牢婴幼儿照护服务科学管理

“保障网”

“孩子谁来带”的问题得到解决，还只是破解“带娃难”问题的第一步。想要让家长放心把孩子交给托育机构，则对其服务能力和质量提出了更高的要求。

滨州市着重监督管理提质增效，九部门联合下发《滨州市托育机构监督管理规范（试行）》，建立部门长效监管机制。印发《滨州市托育机构登记和备案办法（试行）》《关于做好开设托班幼儿园备案工作的通知》，规范托育机构登记备案管理。开发应用婴幼儿照护服务信息管理系统，出台《滨州市托育机构质量评估实施方案》，促进托育服务安全优质发展。将托育机构纳入消防安全检查重点单位，先后开展促进托育机构规范发展活动、托育机构质量提升行动，加强监督管理，规范机构建设。成立滨州市托育服务协会，通过加强内部监督、落实行业自律公约、统一托育服务合同模板、发放托育优惠券等，增进行业自律。

滨州市托育服务协会揭牌成立

宝贝之家（滨州）托育有限公司就是4家省级示范性托育机构之一。谈起成立托育机构的原因，早已退休本该颐养天年的张霞笑着说：“我给闺女带小外孙，咱没有专业知识，总觉得自己带不行，就想把孩子送到机构去。但是没能找到让我满意的、能放心把孩子放下的机构。”

没有这样的机构怎么办？“那咱联合几个老姐妹自己办一个。”从早期教育指导师开始学起，张霞不断学习婴幼儿照护服务方面的知识，先后考取了6大类幼儿照护相关证书，包括职业园长、家庭教育指导、保健医等。2018年3月，张霞的宝贝之家托育机构开业了。疫情、管理、市场等多方面因素，让她的宝贝之家几度撑不下去。

宝贝之家（滨州）托育有限公司

“2020年6月份，我想实在不行就关掉吧。一筹莫展之际，滨州市计生协常务副会长李梅生带领市、区工作人员来调研，说托育机构现在有政策，实行规范化管理了，我一听，太好了，就又有了把托育机构做好、做规范的希望和信念。”张霞说。

在滨州市，越来越多的托育机构像张霞的宝贝之家一样，走向了规范化发展的道路。

精准发力

推动婴幼儿照护服务走上

“快车道”

刚刚两岁半的贝贝被妈妈送到了邹平市叶芽托育中心。“之前贝贝一直由奶奶看护，平时没有玩伴，导致他性格比较内向，语言发育较迟缓。经过托育中心半年多的训练，他的胆子大了很多，也交到了很多朋友。”贝贝妈妈满足地说，“托育中心还教了我们很多亲子互动妙招，在家也能科学训练，贝贝这小半年的变化让全家人都非常欣喜。”

邹平叶芽托育中心的小朋友在做体能游戏

为了满足不同群体对托育服务的需求，滨州市持续扩大普惠托育供给。积极发展公办托育机构，建设建筑面积5680平方米，可提供托位150个的市级托育综合服务中心。大力发展普惠托育服务，鼓励园区、用人单位开展福利性托育；鼓励社会力量举办独立实体托育机构，发展“小而美”社区嵌入式、连锁辐射式等多元化托育服务，全市托育服务乡镇覆盖率达81%；大力发展托幼一体化，在新建住宅小区规划中落实幼儿园、托育设施一体化建设，全市幼儿园托班托位占总托位的46.4%。目前，滨州市培育出华美、宝贝之家、叶芽、长青树等一批本土托育行业品牌，不断满足群众需求。

滨州本土托育行业品牌——长青树托育有限公司

在规范托育服务发展的同时，注重家庭照护能力的提升。市县成立婴幼儿照护服务保育专家指导组，建立婴幼儿照护服务指导中心，打造“医园家”一体化照护模式，实行健康管理员制度，在15家托育机构开展“医育结合”试点。开办“托举希望·育见未来”科学育儿父母课堂大型直播，组建522人健康科普专家库，线上线下开展科学育儿讲座1375场次，免费发放《婴幼儿照护知识手册》，家庭科学育儿水平不断提升。

科学育儿父母课堂大型直播栏目

加快建设“向日葵亲子小屋”，项目点覆盖所有县市区，支持农村婴幼儿照护发展。推动托育产业发展，市委编办对卫生健康等15个部门相关科室加挂儿童产业科牌子，市内涌现出中裕食品、东方黄河动漫等一批企业，涉及乳品、玩具、母婴家居、儿童食品、儿童服饰、动画设计与制作等产业。