原标题：德州市：完善党建引领村庄融合发展机制 深化“跨村联建幸福家园”建设

来源：鲁祖轩

完善党建引领村庄融合发展机制

深化“跨村联建幸福家园”建设

全省组织部长会议指出，“深入实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，推动晋位升级、全面提高”。德州市坚持以最大力度抓党建、最优资源强党建、最强力量促党建，全域开展村党组织“跨村联建”探索实践，以“跨村联建”推进幸福家园建设。

组织联建强引领

优化联建模式

着眼优化村庄布局，采取强村带动、村企共建、产业链接等方式，将区域相邻、产业相近、人文相亲的3-7个村有效串联，推动找准利益契合点、需求连接点，科学精准联建。

建强联合党委

赋予联合党委村干部调整建议、参与重大决策、重大规划等5项职责并规范运行流程，确保对联建事务抓得起来、统得起来。日常工作实行“资源清单”“需求清单”“项目清单”清单化、项目化推进，执行每周碰头会、月度专题会、年度述职会“三会”制度，做实党员联培、人才联育、活动联办、要事联商、工作联推，保证联建工作动起来、活起来。

聚合联建力量

健全联建村干部人才联育联用机制，鼓励优秀村党组织书记担任联合党委书记。采取县招镇聘村用模式，选聘基层治理专岗参与联建工作，乡镇新招录公务员、事业编下沉联建中心村实践锻炼。以各级包联干部、驻村第一书记为主体，整合科技特派员、法律顾问等下沉力量，组建指导助力团提供组团式服务。

产业联营促共富

聚土地资源

推进农用地规模经营、闲散地盘活利用、“飞地”抱团发展等“三类地”开发利用。引导联建村党支部领办合作社组建联合社，建立“龙头企业+联合社+合作社+农户”利益连接机制，推进全程托管、半程托管等规模化经营。建立闲散地“清管用”长效机制，采取国企托管、集体经营、承包到户等模式盘活利用。建设“飞地”产业园，引导联建村以腾退建设用地指标优先入股、整体入股，村集体享受持续稳定分红。

汇发展要素

围绕跨村联建产业发展需求，精选对外合作项目，公开招募乡村振兴合伙人，吸引返乡创业者、科研人员等通过资金合作、技术服务等形式参与产业发展。

建共富平台

发挥党组织牵头的组织优势、村集体联合的资源优势、国企参与的市场优势，通过县乡统筹建、村村联合建等方式成立强村共富公司，将各村闲置资金或固定资产等折价入股，通过承揽劳务服务、物业管理、小额工程建设等项目，实现联建村共营共享、抱团发展。打造“共富工坊”，完善联建村参与管理、企业提供加工业务、经纪人统筹对接的运转机制，助力村民增收、企业增效、集体增富。

服务联享惠民生

打造综合性服务阵地

按照功能集成、人员集聚、开放共享原则，优化区域党群服务中心功能布局，打造集学习教育、议事协商、公共服务等功能于一体的“乡村CBD”。

构建一体化服务网络

由联建党组织主导统一规划、连片建设，一体推进联建村基础设施和公共服务设施建设，集中实施一批水电、交通等民生项目，优化设置农技培训、快递物流、垃圾转运等服务站点，打造“一刻钟”便民服务圈。

优化共享式服务机制

聚焦“一老一小”等重点民生需求，采取“公益+低偿”等模式，推进跨村合建共建一处暖留中心，包括暖心食堂、“四点半”课堂、医疗健康服务点、公益集市等，切实做到“服务365、天天我都在”。

治理联动促和谐

联用治理资源

推广“联合党委+专项攻坚小组+基层网格”治理模式，整合各村党员、干部资源，跨村设置纠纷调处、环境整治等不同专项攻坚小组，分线作战、群策群力化解问题。推进共建一个村民议事厅、一个矛盾调解室、一个道德评议庭、一支新风公益基金、一个纪检监察站。

联议共同事务

完善说事、议事、办事、晒事、评事“五事工作法”，村级全部建立“议事会”，跨村建立“参事会”。联建村定期联合举办“三务三资”阳光报告会，乡镇对跨村联建项目资金专项审计。

联创文明乡风

开展文明村镇、五好家庭、美丽庭院等联评联创，广泛开展邻里文化活动，联合党委主导制定区域性村民公约，成立联合红白理事会，推进“十里同俗”，促进人合、心合、气合。

（供稿：德州市委组织部）