原标题：拓宽住所托管机构范围、上线“址引”信息库 浦东再推新举措优化营商环境

来源：人民日报客户端上海频道

10月31日，上海浦东新区举行优化营商环境主题活动，聚焦经营主体住所登记以及市场准入后续监管等，发布《浦东新区市场主体住所托管暂行办法》等创新举措和配套措施，进一步推动“放得开、管得住”，为激发经营主体活力再添动能。

出台经营主体住所托管办法，降低开办门槛

经营主体住所托管，是指托管对象委托托管服务机构进行住所托管，并以托管服务机构住所或者经营场所（以下统称“住所”）作为该托管对象的住所进行登记，同时由受托托管服务机构提供专业配套管理及服务的机制。

2015年起，浦东新区在住所登记领域陆续推出改革举措，开展集中登记制度改革创新，在简化住所登记材料、放宽住所登记条件、降低企业商务成本等方面产生了良好效应。此次推出的住所托管改革可视为集中登记制度的2.0版，是在评估、总结住所领域多年改革成效基础上的再创新。

据介绍，《浦东新区市场主体住所托管暂行办法》一是拓宽了住所托管机构的范围。托管服务机构由原先的招商平台，拓展至律师事务所、会计师事务所、税务师事务所等专业机构、相关行业协会、园区开发运营主体，从而为经营主体注册登记进入市场提供更多选择；二是明确了住所托管机构的服务管理责任，强调住所托管机构在为入驻经营主体提供法律咨询等配套商务服务的同时，应通过履行托管义务，促进经营主体提升防范风险的能力与水平。比如，托管机构应建立经营主体台账，并配合有关部门敦促其按照规定制备自治性文件、完成实名验证，使经营主体避免不必要的法律纠纷。三是提高了托管机构信息的公开透明。依托“互联网+政务”系统，对住所托管机构的认定、后期实地检查及退出等方面均设置公示环节。改革前，经营主体往往不清楚区域内哪些场地可以用于登记，或者不了解哪些场地管理方资质更优，需要花费大量时间用于寻找场地。改革后，经营主体可以通过查询公示信息有效避免“信息茧房”，从而提高信息利用效率，还能有效促进托管服务机构优胜劣汰，营造健康有序的营商环境。

上海天尚律师事务所负责人表示，这项着眼于关键事项、关键环节的改革举措，大大降低了经营主体开办的门槛。作为首批托管机构，该所将按照政策内容及导向履行相关义务及责任，助力促进区域营商环境优化。

“浦东址引”住所标准化登记信息库上线

可以全面展示经营主体及产业分布信息的“浦东址引”住所标准化登记信息库，10月31日正式上线运行。

“浦东址引”作为一站式标准化地址集成平台，归集了住所托管机构、集中登记地、商务楼宇、产业孵化器等各类商业用房的数字化信息。通过数据赋能，有效提升注册登记标准化、规范化、便利化、智慧化水平。

一是查询住所更便捷。企业可通过“一网通办”平台、区市场监管局官网、随申办浦东旗舰店、支付宝等多种渠道，登录查询浦东投资信息，寻找合适住所。二是登记流程更简化。由管理方将房屋租赁信息录入“浦东址引”，系统自动生成统一合同编号，企业办理注册登记时，可用合同编号替代住所产权证明材料，享受“简化材料+全程网办”的便捷登记服务。三是数据共享更及时有效。产权管理方、政府职能部门之间实现信息互联共享，对提升跨部门综合监管效能将发挥积极作用。目前，“浦东址引”已汇集浦东新区实有住所1.5万间左右。

启动确认制双随机检查 对守信者“无事不扰”

合理高效监管，为经营主体松绑减负，是优化营商环境的重要一环。近年来，浦东新区以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为基础，逐步健全新型监管机制，营造公平、稳定、透明、可预期的营商环境。

2022年3月《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》实施后，实现了从行政“许可”到行政“确认”的重大转变，市场准入放宽，登记流程简化，市场准入便利度提升。截至今年9月，通过确认制方式设立、变更的各类经营主体达86768户次。为防范市场风险，确认制改革规定企业在减少登记材料的同时，应主动留存每次变更的股东会决议、股权转让协议等自治性文件。为掌握企业落实上述规定的情况，10月31日，浦东新区市场监管局启动了规定实施后的首次“双随机、一公开”抽查。

据介绍，此次检查对象是法规实施后到2022年12月31日为止登记设立、变更以及进行自主公示的400余户经营主体。通过双随机抽查，一方面将为确认制改革提供风险防控保障，形成“宽进”“严管”的监管闭环；另一方面督促企业落实主体责任，提升合规意识，完善内部管理体系。抽查结果录入浦东新区“互联网+监管系统”后，相关信息将实时推送至“企业信用信息公示系统”，为后续实施精准监管打下基础，努力实现对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。