原标题：基层干部怎样提高应急处突能力
来源：山东宣传
应急处突能力是党员干部履职尽责、解决实际问题的关键因素。没有这个能力素质就无法应对各种风险挑战。基层干部作为基层社会治理的“排头兵”，往往面对诸多急难险重的任务，全面提升和锻造基层干部应急处突能力显得尤为重要和特殊。
危机具有突发性，一旦防范化解不力，就会遭受重大损失。面对突发重大危机，我们需要掌握底线思维的精神实质，在危中寻机并化危为机。
我们要坚持底线思维，做到防微杜渐，贯彻总体国家安全观，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。要坚持稳中求进，把握好“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。
把握好事关中国战略目标实现的具有决定性作用的问题。保持政策上的稳定性、连续性，坚持“一张蓝图绘到底”，不能朝令夕改。坚持“两个维护”，自觉对标对表，在行动上向党中央看齐，形成全国一盘棋的良好局面。坚持统筹兼顾全局问题和局部问题、当前问题和长远问题、内部问题和外部问题，透过现象看本质，做到心中有大局，合理选择，明辨利害。在实际工作中站稳立场、把稳方向。同时，综合运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维等其他多种科学思维方式应对风险挑战。
增强危机预警力。基层干部应有精准识别危机的敏感度，及时甄别危机爆发的端倪和讯息，审时度势，科学研判，早发现早化解，最大程度降低危机的破坏力。这就要求精准识别自身的不足，在查漏补缺中狠下功夫，在补齐短板中增强才干，不断增强防范重大风险的危机感、紧迫感和责任感。
增强危机决策力。善于从党和国家整体事业大局的高度进行思考，善于从人民群众对美好生活的向往的深度进行思考，强化决策赋值，为落实中的不断增值打好基础。扩大信息收集范围，增加决策人员参与范围，拓宽方案选择范围。作决策一定要多方听取意见，综合评判，科学取舍，使决策符合实际情况、具有实践支撑力。
增强统筹协调力。要树立系统观念，善于前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全局与局部相统一、当前与未来相协调，发扬斗争精神，抢抓机遇，防范风险，注重固根基、扬优势、补短板、强弱项。要重点进行高效的资源整合，既要有发动和依靠人民群众的组织力和感召力，又要有储备和调配物资的动员力和号召力，更要有整合社会资源的强大能力和合力，实现人力、物力和财力在有限的时间和空间范围内的有效调度。
增强舆情引领力。在化解危机中要坚持发扬民主、倾听民意、集思广益，及时精确发布危机应对讯息，及时科学破解各种谣言，避免不必要的猜疑和焦虑，加强正面宣传和舆论引导。建立全面系统的意识形态风险联动机制，开展意识形态工作专项巡察和专项整治行动，依律依规对造谣生事者进行惩处。
增强心理承受力。在突发危机中，基层干部能否承受巨大的心理压力决定着化解危机的时间表和路线图。每临大事有静气、泰山崩于前而面不改色的基层干部可当重任、可堪大用。基层干部在危机化解中要精神饱满地正视危机，积极做到自我肯定、自我鼓励，绝不能心存侥幸和畏惧心理，避免自我否定、自我萎缩。
增强危机转化力。成功应对危机之后，要将应对危机时的做法、经验乃至教训提炼升华，转化成日后拾级而上的心智支撑、精神动力、方法指导。
精准考察识别，下好提升锻造应急处突能力“先手棋”。精细化考察是选好干部的必备环节，以基层干部考察的规律为根本遵循，广纳基层干部和人民群众的意见，统筹兼顾综合考察和深度考察，解剖式地考察基层干部防范化解危机的意识和本领。
在危机治理中，基层干部的能力水平、知识背景、工作经历与工作岗位需求的匹配度是有效化解危机的一个重要因素，要通过人岗相适来实现危机治理主体与客体的高度契合度，规避“小材大用”的基层干部对危机战略规划和战术执行不切实际的“瞎指挥”。
转变思路观念，打好基层干部全面培养的“组合拳”。提升锻造基层干部应急处突能力，就要在培养内容上精准发力，既要在党性培养上坚守初心，又要在素质培养上加强修炼内功，更要在能力培养上狠下功夫。
要结合自身的实际情况，科学制定工作规划，俯下身子，放下架子，迈开步子，以行动自觉转化为增强防范化解危机能力的强大动力。要以组织培养为依托，不断筑牢基层干部防风险化危机的能力成长平台，增强斗争本领。
坚守各级党校和干部学院的主阵地，借助于平台的优势资源和丰富经验，对基层干部进行全过程全链条的培养。不断挖掘和培育基层干部培养的新机制，既要在防范化解危机的专题课程设计上动脑子，又要在全国各地区基层干部的异地任职和交流分享上搭建平台和渠道。
增强教育效能，夯实基层干部危机治理的“基本功”。这其间，应注意把握好三个关系：
首先，把握好“德”与“才”的关系。基层干部要不断加强思想道德的修炼，牢记初心使命，强化作风建设，筑牢纪律防线。在教育培训中，既要充分利用红色文化教育资源，汲取共产党人的高贵品质和精神力量，又要注重在实践锻炼中培育基层干部的真才实学。
其次，兼顾“广”的全面性和“精”的专业性。要让基层干部在学懂弄通做实上扎下根来，做到博学识广，同时又要干一行爱一行，精通业务，成为分管工作领域的行家能手，如此才能临“危”不乱，有思路、有办法。
再次，把握好“道”与“术”的关系。这要求既要有高蹈的思维观念，也要掌握精准识别、科学决策和有效化解危机的具体方法。
完善管理体系，打造精密细致、坚硬高压的“防护网”。主要表现为优化三个机制：
优化考核评价机制。深入贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》的要求，落实考核原则，科学设置指标，细化考核内容，完善考核方式，客观反映基层干部在危机治理中担当作为的真实表现。
优化激励和容错纠错机制。对不计个人得失、敢于决策拍板，急事急办、特事特办，积极探索试验、大胆先行先试，在紧急情况下临机决断而出现工作失误的干部，及时予以容错免责、澄清正名，切实为担当作为的干部撑腰鼓劲。
优化监督问责机制。建立主体责任清单，精准识别工作领域的权责关系，厘清权力边界，自觉接受党组织和人民群众的监督，通过倒逼机制不断激发基层干部化解危机的担当作为。
来源：“人民出版社读书会”公众号丨主播：段正
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