临沭县蛟龙镇地处鲁东南，位于苏鲁两省三县结合部，辖区总面积69.4平方公里，辖15个行政村，34个自然村，37个基础网格280个微网格，总人口4.5万人。由于历史遗留原因，社情民意相对复杂，群众思想较为活跃。近年来，蛟龙镇聚焦基层社会治理、维护社会稳定，深入探索党建引领网格化的基层治理有效路径，坚持把党的领导延伸到“网”、落实到“格”，创新构建起“支部建在自然村、党小组设在网格里、党员编在胡同里”的红色社会治理模式。
红色网格聚合力，在“新”上求突破。深入探索新型“党建+网格+N”社会治理模式。以微网格为最小单元，建立镇-工作区-自然村-基础网格-微网格五级党建引领网格化组织体系，各村居建立村党支部-基础网格-微网格三级网格管理体系，把机关党员沉下去，把党支部建在自然村上，党小组设在基础网格里，党员编在胡同里，进一步强化党的领导，优化网格结构及人员配置，凝聚网格力量，让包联更实。全镇34个自然村，27个农村实体党支部，新划分基础网格37个，重新选配54名机关党员担任村级党建指导员，每个基础网格一名网格长，网格长由村支部书记、自然村负责人和两委干部兼任；280个微网格，每个微网格一名微网格长，微网格长由两委干部、党员或村民代表、网格警务员、公益岗等兼任；明确新的职责范围及工作重点，主要以矛盾纠纷及社会稳定风险隐患排查化解、基础信息采集、站岗巡逻等为重点，减轻网格负担，实施精准服务；进一步规范网格工作标准，完善工作机制，对网格工作流程、工作制度、人员管理等进行规范，所有网格工作统一在党支部领导下开展工作，一级抓一级，层层抓落实，打通服务群众“最后一米”。目前，网格化工作实现党在巷中走、事在格中办、心在网中聚。
绿色服务化纠纷，在“解”上求创新。多元整合，凝聚合力。建立镇人民调解委员会，把社会治理中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、镇大数据中心、群众诉求接待大厅、110接处警大厅、便民服务中心、工作区等成员单位职责职能进行细化明确，优化人员配置，实行综治、信访、热线、网格、司法、纪委、经管、财政、便民等单位办公一体化，建立联动协调机制，统筹协调，相互配合，凝聚合力，打造服务群众“绿色阵地”。创新“无痕调解”新型工作模式。充分发挥群众力量，组建“陪调团”，从亲情、邻里情等角度出发，引导当事人恢复常态和理性，实现法理与人情互补，打造老百姓化解矛盾纠纷的贴心品牌。实施“一把‘椅子’来治村”工作法。大力推行“村事民议”工作法，实行“敞开门议事”和“请进门监督”，为群众留“一把椅子”，让群众真正参与到村级治理中。建立“三调联动”工作机制。镇成立法官工作室，由县法院直接派驻，聘请3名专职调解员，实施“一村一法律顾问”，引进行业调解、专业调解等调解组织，建立警司联调、热线转调、信司统调、土司速调等联合调解机制，全方位合力化解各类矛盾纠纷，实现人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动，群众的各类诉求纠纷都有人管、有人办、有法解。建立12345工单热点预警机制，通过梳理研判区域性、群体性、反复性热点工单，从认识、作风、能力等多个层面，看群众对干部认可支持程度，看群众急难愁盼、所想所愿，用群众视角校正、提升、改善我们的工作，实现从办理思维到治理思维的转变。实行6人小组工作法。成立书记、镇长、党群及政法副书记、纪委、组织六人小组，专题研究分析研判疑难复杂案件及矛盾纠纷，集中攻克化解，成效非常显著，党委政府的公信力，党员干部的形象得到群众认同，新时代“枫桥经验”真正落实落地。
数字赋能话治理，在“治”上求实效。大力推进数字乡村建设赋能乡村治理试点工作。以坡石桥村为试点，山子片区示范带动。研发建设了涵盖多项功能的数字乡村系统平台，探索建立“一村一张表”和“一村一张图”，对镇直各部门、各村居信息数据进行全面托底、深度整合，有效破解了镇村各类数据底数不清、信息不共享等难题。通过“一张表”，可以快速掌握村居人口分布、年龄结构、党员、干部、重点人员等多项数据情况，为我们加强了解农村人口现状、招引四雁人才、优化党员结构、提升社会治理等提供了全面精准的数字参考。通过“一张图”，可以一目了然地看到村集体土地的分布、面积、性质、发包等现状，人和物贯通，便于“三资”管理，减少社会矛盾纠纷。一村“一张表”和“一张图”，彻底托清了村里的家底子，使人和物的管理都实现了数字化、可视化。设计开发了系统客户端小程序，让老百姓有一个自由表达的渠道，自觉参与到基层社会治理中。创新数字赋能，实现社会治理“精致高效”。探索“数字+党建”“数字+网格”“数字+N”新路径，推动信息技术与生产生活深度融合，实现数字由原来的“下步量”变为“线上跑”，社会治理实现线上数字化，线下实体化，为加强基层组织建设，提升社会治理能力，减轻基层负担，提高工作效率提供数字化支撑。创新开展党建引领网格化，打造了红旗飘扬“先锋片区”，延伸开展了“数字+党建+网格+智慧应急+智慧巡查+智慧国土”等场景应用，数字乡村建设系统平台新质活力显现。通过党建引领网格化，强化数字赋能，解决了矛盾纠纷“发现难”“预防难”“化解难”“协同难”等问题，真正做到“赋能放下去”，实现“矛盾不上交”。
