齐鲁网·闪电新闻3月5日讯 （山东台综合广播）成立业委会是很多城市住宅小区居民的迫切愿望。业主委员会作为业主大会的执行机构，可以在法律法规框架内，最大程度维护业主权益，提升小区管理水平。但实践中，很多地方出现了业委会成立难的问题。今天关注的就是菏泽市牡丹区一大型小区业委会筹备组成立一年多时间后，后续工作迟迟难推进的问题。

筹备组都成立了，后续为啥不进行？

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菏泽市牡丹区绿地花都国际玉兰郡是一个大型住宅小区，2316户居民，2020年开始入住，目前入住率在80%以上。

从2022年底开始，部分热心业主合计着要成立业主委员会。在社区、街道办的支持下，筹备组于2023年底正式成立。正当热心业主们踌躇满志要继续推进时，却遇到了阻力。

热心业主：“2023年10月23号办事处盖的章，筹备组已经成立了，筹备组成立我们就找了将近一年时间，现在办事处以各种理由，就不往下进行了。”

业主向记者出示了2023年10月23日由菏泽市牡丹区南城街道办事处物业办公室出具的《关于业主大会筹备组成员名单的公告》，南城街道办负责人，以及社区居委会、南城派出所相关人员都位列其中。相关“工作职责”也很明确，其中包括：确定业主大会会议召开时间、拟订各项规则办法草案等内容。

 根据《菏泽市物业管理条例》第七条的规定：“筹备组应当自成立之日起九十日内组织召开首次业主大会会议。”然而，筹备组成立一年多时间过去了，菏泽绿地花都国际玉兰郡成立业委会的事，一直没有再继续推进。

对此，业主代表们感到困惑不解。  

业主代表：“物业管理条例都是符合的，如果不符合章也不会给盖。”

业主代表：如果不符合，筹备组就不会有。下一步召开业主大会选举委员，然后申请登记委员会。这些工作街道办事处组织。”

业主代表：：“我们各种催促，他们各种理由来回踢皮球。”

在焦急等待的这一年多时间里，筹备组里的热心业主同时做好各种准备工作：搜集起了业主签字、拟订相关文件，并在2024年12月底再次提交给南城街道办，结果仍是要继续等。  

业主代表：“这是业主各家各户的签名，几乎70%，过程我们都走完了。业主公约都起草好了，就差街道办指导往下进行了。”

业主代表：“最近一次找的物业科，说向领导汇报，就搁下了。不做啥原因不好猜测。业主代表 ：满怀激情去做这件事，但是走着走着变味了！”

街道办回应：从稳定大局考虑，暂不成立业委会

国家到省市各级法律法规、相关文件中，成立业主委员会都有明文规定，相关程序要求也很明确，这项工作也是基层社会治理关键的一环，更是民心所向。菏泽牡丹区绿地花都国际玉兰郡在业主委员会筹备组已经成立的情况下，后续作却迟迟不推进，当地街道办有什么顾虑呢？

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带着筹备组业主代表的疑问，记者联系到筹备组名单中菏泽市牡丹区南城街道办负责人闫瑞峰。他解释说绿地花都国际玉兰郡项目有一定的“特殊性”。”这个小区是一个破产重组项目，花都绿地破产重组了，这个小区还没建设完善来。”

开发商破产重组与小区成立业委会有什么关系呢？对此，闫主任让记者联系街道办物业科详细了解情况。

南城街道办物业科科长何永运进一步解释说，办事处领导主要考虑到“稳定”因素，认为绿地花都国际玉兰郡目前“不适宜成立业委会”。

街道办物业科何科长：“这个小区是前期物业，他这个提出申请以后，领导说现在不适宜成立业委会，因为很多楼还没建设来。主要涉及小区稳定，涉及回迁户的安置费回迁款这一块。”

根据《菏泽市物业管理条例》的规定：“分期开发建设的住宅小区，先期开发部分符合业主大会成立条件的，可以成立业主大会、选举产生业主委员会”。

另外，小区2300多户居民，只有5栋楼大约900户是回迁户，因“回迁安置”原因阻止业委会成立，是否合适呢？对于街道办的回复，业主代表们表示不能理解。

通过进一步沟通，南城街道办物业科科长何永运又提到了另外一个顾虑——有关更换物业公司的问题。

街道办物业科何科长：“你可以问问他，成立业委会最终目的是什么？（您认为是什么目的？）我觉得是把现在的物业公司撵走。（咱不希望把现在的物业公司撵走？）撵走害怕乱套。等把安置房和所有房屋建好后，政府会维护成立业委会。”

成立业委会是不是就意味着更换物业公司？更换物业公司小区是不是就会“乱套”？对于街道办的这些担心，业主代表则表示，他们成立业委会的目的并不是更换物业公司，而是更好地服务业主。

业主代表：“俺成立业主委员会并不是想给物业找麻烦，我们就是考虑不通，这个事情按理说街道办应该很支持。我们成立业委会的初衷也是这样，和物业一块把居住环境打造好。”

业主代表：“成立业委会是法律赋予业主的权利，俺的目的也是更好地为小区业主服务。”

在此分歧之下，业主代表曾尝试通过菏泽市牡丹区、菏泽市政府信访部门、菏泽市市民服务热线等渠道解决问题，但效果都不理想。

菏泽市牡丹区南城街道办物业科负责人表示，虽然绿地花都国际玉兰郡从法律层面已经具备成立业委会的条件，但大局考虑还是暂缓成立，他们将继续研究此事如何向前推进。“按照法律条款，肯定是应该成立，领导考虑还是大局和稳定为主。据我们这边成立业主委员的看，都是失败的，基本上没有很成功的案例，弄得小区越来越乱。成立专班，研究下一步怎么向前推进，适合什么方法向前推进。”

点评：业委会依法成立后，党建引领很重要

山东台特约评论员、省政府参事宋传杰认为，作为一个2000多户居民的大型小区，菏泽绿地花都国际玉兰郡成立业委会很有必要，也是业主正当权利。“街道办方面以担心换物业公司、稳定等理由阻挡业主委员会成立，以业主的‘委屈求全’换取所谓的‘稳定’，这不是解决问题的正确之路。应该考虑怎样在业委会成立之后，协调各方关系，促进真正的和谐稳定。”

对于成立业委会之后的小区管理问题，宋传杰认为，党建引领很重要，“坏效果业委会”的情况有可能存在，也是现实问题，但不难解决，更不能回避。“业委会成立之前，一家一户分散的问题，可能很容易就搪塞过去，但业委会成立之后，之前积压的问题集中爆发出来，因此会给街道办造成一定的压力 ，这也是街道办必须要面对、解决的问题。业委会是街道办基层社会治理的“帮手”，还是“阻碍”，考验着基层政府的执政能力和智慧。”