原标题：主审手记 | 我是如何开展乡村振兴审计的？
来源：《中国审计报》2025年第3760期
主审手记
相关背景：德州市审计局2023年组织实施的德州市乡村振兴相关政策落实情况专项审计调查荣获2024年全省优秀审计项目一等奖。该项目重点关注了高标准农田建设、农村人居环境整治等8个方面政策落实和资金管理使用情况，深入揭示并推动解决乡村振兴工作中存在的主要问题症结，促进乡村振兴相关政策落地落实。该项目共揭示问题333个，涉及违规和管理不规范金额14.27亿元，向纪检监察和公安机关移交问题线索64件，101名党员干部被追责问责。
加强政策研究、优化组织方式，方能提高审计质效————参加德州市乡村振兴相关政策落实情况专项审计调查的一点体会
德州市审计局 曹萌
相关背景：德州市审计局2023年组织实施的德州市乡村振兴相关政策落实情况专项审计调查荣获2024年全省优秀审计项目一等奖。该项目重点关注了高标准农田建设、农村人居环境整治等8个方面政策落实和资金管理使用情况，深入揭示并推动解决乡村振兴工作中存在的主要问题症结，促进乡村振兴相关政策落地落实。该项目共揭示问题333个，涉及违规和管理不规范金额14.27亿元，向纪检监察和公安机关移交问题线索64件，101名党员干部被追责问责。
2023年，聚焦党中央和省委关于乡村振兴的决策部署以及省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，德州市审计局对德城区、陵城区等8个县（市、区）组织开展了乡村振兴相关政策落实情况专项审计调查。我们将研究型审计贯穿审计全流程，统筹谋划、精心布局，为推动乡村振兴相关政策落地见效提供了有力保障。
一是加强政策研究。一方面，我们做细审前调查，明确审计重点。项目筹备阶段，我们搜集了中央、省、市关于实施乡村振兴战略的相关政策文件，编制《乡村振兴审计政策法规汇编》，并邀请了省农业农村厅等有关专家对审计人员进行培训，从宏观层面解读政策。同时，我们与农业农村、住建、水利等部门进行交流座谈，了解各相关业务部门自打赢脱贫攻坚战以来，在乡村振兴领域开展的重点工作，并结合财政预算执行审计，从财政部门取得了全市乡村振兴领域的资金和项目规模。经了解，近年来，德州市在乡村振兴领域实施了“吨半粮”生产能力建设行动、“食品名市”建设行动、“双镇百村”建设行动以及农村人居环境整治提升行动。结合这“四大行动”的具体内容，我们从粮食安全、农村建设、农业发展、农民增收4个维度，梳理出德州市乡村振兴领域近20项重点工作，结合资金、项目规模，最终确定高标准农田建设、农村人居环境整治、农业面源污染、乡村产业发展、农村公共服务建设等8个方面审计重点，明确对涉及的各类重点专项资金的分配、管理、使用，以及重点目标任务完成情况开展全流程、全链条审计。
另一方面，我们注重审研结合、研以致用。农业农村科作为项目牵头业务科室，在项目推进过程中，同步谋划科研选题。2023年3月，经农业农村部公示，德州市入选首批整区域推进高标准农田建设试点名单，计划在试点建设周期内，将全市符合立项条件的永久基本农田全部建成高标准农田。对此，我们将德州市高标准农田建设情况作为课题立项，结合项目开展，摸清了全市高标准农田建设规模，揭示了高标准农田建设管理不规范、部分高标准农田设施毁损或闲置等问题，督促市农业农村局完善了多项制度。项目结束后，审计组结合审计重点及审计成果，从宏观层面研究全市乡村振兴工作的推进情况，形成了《关于德州市乡村振兴相关政策落实情况的调研报告》。该报告在省政府系统优秀调研成果评选中获评二等奖，进一步提升了审计影响力。
二是统筹谋划，优化组织方式。为解决审计人员不足的问题，我们与5名内部审计人员、5名社会审计专家共同组建成审计组。审计实施阶段，在对8个县（市、区）开展审计调查时，我们采取了轮审的方式，即组建2个现场审计小组，同步对2个县开展审计调查，一轮审计结束后，再对另外2个县开展审计，分4轮（次）完成了现场审计。2个小组在审计过程中定期进行沟通交流，互相启发、借鉴。这种模式不仅解决了人员不足的问题，还能让审计人员在多轮次的审计中积累经验，提高效率，也能更深入地进行研究，揭示问题、开发成果。在组建现场审计小组的同时，我们首次设立了项目综合保障组，从法规科、电子数据科、秘书科、执行科等科室吸纳熟悉法规审理、数据分析、文字信息、问题整改等方面人员参与其中，为审计组实时提供服务保障。法规审理人员深入一线办公，直接在审计现场、取证过程中对重要问题进行预审，督促审计组完善审计证据；数据分析人员协助各数据主审进行数据整理、分析以及大数据审计技术的创新应用等；秘书科与审计组研究挖掘审计信息点，及时向市委、市政府报送审计信息；执行科配合审计组对问题进行研判，明确整改类型。
三是加强审计与纪检监察的联动。审计过程中，我们邀请市纪委案件审理专家进行授课，让审计人员熟悉问题移送要件。审计现场结束后，审计组将审计发现问题与市纪委监委共享，市纪委监委对审计发现的问题逐一梳理，筛选涉嫌违纪违法线索，并提出有关移送建议，审计组及时跟进完善，依法办理移送手续。为做好审计整改“下半篇文章”，我们主动召集市纪委监委、市委巡察办、市人大常委会机关及市级有关主管部门，召开全市乡村振兴领域监督贯通集成改革专题整改推进会，与主管部门建立动态联动机制，会商审计整改目标和措施，共同验收审计整改成效，推动审计整改高质量完成。
来源：《中国审计报》2025年第3760期
编辑：韩苗苗
校对：李成雷
轮值联审：邵彩霞
