齐鲁网·闪电新闻12月2日讯 12月1日，记者从市新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会上获悉，“十四五”期间，威海各级司法行政机关立足“一个统抓、五大职能”，统筹抓好法治建设相关任务落实，扎实推进政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作，为推动经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

加强制度供给 依法治市有序推进

市司法局局长侯进荣介绍，“十四五”期间，威海统筹推进全面依法治市工作，持续深化法治领域改革，常态化开展法治建设督察，大力加强法治人才培养，全面依法治市各项任务扎实有序推进。

威海将政府立法与改革发展有机衔接，紧扣经济社会高质量发展需求，全面加强精致城市、发展保障、生态文明等重点领域制度供给。“五年来，共推动制修地方性法规11部、市政府规章10部，供水安全、物业管理、停车管理、燃气管理等一批事关城市发展、民生保障的重要法规规章颁布实施。”侯进荣表示，同时，完善地方立法工作机制，修订政府规章制定程序规定，制定政府立法评估办法，设立行政立法联系点55个，构建运用多层次、广覆盖的民意收集网络，推动全过程人民民主理念更好融入地方立法实践。

“十四五”期间，威海先后建立议事规则、决策咨询、协调联络、重要决定和方案备案以及常态化法治督察、重大事件法治督察、法治督察与纪检监察监督、法律监督协作配合等机制，为依法治市深入推进提供了支撑保障。建立法治领域情况报告制度，推动市委常委会会议定期听取法治威海、法治政府建设和行政执法监督等情况汇报，安排部署法治领域重点任务。

围绕法治领域重大部署、重要规划和重要改革持续发力，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法任务措施得到有效落实。威海出台“十四五”法治建设系列规划方案，制定全面深化法治领域改革实施方案和持续优化法治营商环境实施意见等综合性文件，系统部署法治建设重点任务。连续四年组织开展综合性法治建设督察，有效解决一批企业群众关注的法治领域突出问题。

“目前，我们正抓紧研究制定新一轮法治威海建设规划，科学谋划下个五年法治领域重点任务举措，推动建设更高水平的法治威海。”市司法局党委委员、政治部主任丛淑平表示。

夯实制度根基 依法行政水平持续提升

“十四五”期间，威海法治政府建设步伐稳健，一系列务实举措推动依法行政水平持续提升。侯进荣表示，五年来，威海严格规范重大行政决策，出台重大行政决策程序规定，建立部门法制工作机构、法律顾问（公职律师）和司法行政部门三重审查机制，对43项市县两级政府重大行政决策、308件行政规范性文件以及9263件镇街涉法事项进行合法性审查。目前，威海党委政府法律顾问配备和公职律师工作已实现全覆盖。

在夯实制度根基的同时，威海同步推进执法监督体系升级，开展行政执法能力提升年等系列活动，严格执法主体和人员资格审查，培训执法人员超6万人次。加强市级机关事业单位合同管理，五年来累计审查292个部门单位送审合同2.09万件。随着法治政府建设示范创建活动的开展，威海获评省级法治政府建设示范市，环翠区和荣成市被评为省级示范县，3个项目被命名为示范项目，形成全域联动、典型引领的创建格局。

法治营商环境建设成效凸显。“十四五”期间，市司法局聚焦“大抓经济”中心任务，立足执法监督、纠纷化解、涉企服务等职责，创新推行涉企法治服务“一件事”和“重点产业+法治服务”双链融合改革，制定“法治服务+”惠企、便民两张清单，部署开展“链上融法·法治风控护威企”系列活动，会同工信等部门举办法治赋能标志性产业链高质量发展大会，全力打造“法护营商·威企无忧”品牌。

针对企业关切的执法痛点，威海部署开展规范涉企执法专项行动，创新推行清单管理以及分级分类与跨部门综合监管，联合执法比例达28.9%，高于全省平均水平14.8个百分点，相关经验被司法部推广。扎实开展“复议护航·益企发展”等专项行动，设立行政争议实质化解中心，建立复调对接、诉复衔接等工作机制，案结事了率超过90%，让企业安心发展吃下“定心丸”。

实体+热线+网络  一体化服务格局全域覆盖

“十四五”期间，威海着力构建全域覆盖的“一体化”服务格局，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，让群众“找法”更便捷、“用法”更高效。五年来，三大平台累计提供法律服务90余万人次，为威海公共法律服务体系不断完善写下生动注脚：

——深入推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解等领域改革发展，全面建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，市县镇村四级实体平台实现全覆盖，全市共建成1个市级和7个县级公共法律服务中心、73个镇街工作站、2715个村居工作室，4个县级中心被评为省级示范中心。

——设立“12348”公共法律服务热线，搭建“法治威海”网上服务平台，打造“AI+法律服务”应用场景，绘制法治服务资源地图，年均服务群众7.2万余人次。

——新启用市级公共法律服务大厅，设置公证服务、法律援助办理、矛盾纠纷化解、行政复议办理等七大板块，为群众提供普惠式、公益性、可选择的“一站式”公共法律服务，月均办理事项1200余件、接待群众近1700人次。

——打造城区15分钟、镇村30分钟的1530公共法律服务圈，基本公共法律服务和村居法律顾问覆盖率均达100%。主动回应残疾人、老年人等群体的法律服务需求，五年来共办理法律援助案件2.97万件。

在专业人才队伍建设方面，市司法局党委委员、副局长侯立尧介绍，“十四五”时期，威海大力加强律师队伍建设，实现量质并举、协同发展。截至目前，全市共有执业律师1612人，较2020年增长42%；律师事务所增至121家，增长40%；每万人拥有律师数6人，高于全省平均水平，法律服务资源区域分布日趋均衡。

普治深度融合 构建“大法治+大宣传”格局

“十四五”期间，威海全面实施“八五”普法规划，实施公民法治素养提升暨“尊法赋能”“学法致远”“守法护航”“用法安居”四大行动，打造法治文化阵地5000余处，其中省级以上示范基地35处，市县两级宪法主题公园（广场）和“法治融屏”实现全覆盖，41个村居被命名为全国、全省民主法治示范村居。

创新构建“大法治+大宣传”格局，将普法融入立法、执法、司法、守法及涉外法治全链条，推动普治深度融合。市司法局四级调研员隋枢勋介绍，威海承担全省“非遗传承+普法宣传”融合改革试点工作，孵化项目12项，其中5项获评省级创新项目；承办全省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品巡演活动，60万人次通过网络直播观看，《小“威”说民法典》等40余部作品获评省级以上奖项。

“十四五”期间，威海大力推进法治乡村建设，在每个村居打造1支法律服务队伍、1个普法宣传阵地，在每个镇街设立1套法治工作专班、1处矛盾调处中心，同步实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，全面构建起机构+阵地+队伍“三位一体”的乡村振兴法治保障体系。

与此同时，涉外法治服务作用更加彰显。威海聚焦服务保障打造高水平对外开放新高地等重大战略，积极构建“一体化”涉外法治工作格局，重点打造“全方位”涉外法律服务体系，设立涉外法律服务中心、涉外公证认证中心等机构，组建涉外律师人才库，扎实开展“威企出海·法治护航”等系列行动，发布国别投资法律风险防范指引等系列产品，助力企业扬帆出海。培养“多层次”涉外法律服务人才队伍，汇聚打造覆盖国内、面向海外的法律服务资源库，满足威海企业涉外法律服务需求。

我的“十四五”丨老手艺“錾”出普法新故事

11月29日，在环翠区温泉镇五渚河社区，威海非物质文化遗产“锡镶技艺”代表性传承人李江玉，带来一系列令人耳目一新的作品：但见茶具、摆件上没有了传统的花鸟山水，转而镶嵌着“宪法”“民法典”“天平”等法治主题纹样。现场居民纷纷被吸引，感叹传统非遗技艺竟能与法治文化如此巧妙结合。

作为与锡镶技艺相伴数十年的传承人，李江玉与普法结缘，始于一次社区普法活动。“当时在教居民锡镶制作，发现大家对法律知识很关注，我就想：能不能让锡镶也‘开口说话’，讲述法治的故事？”于是，她尝试以錾为笔、以锡为墨，在器物上精心錾刻出天平、法典篇章等法治图案。这些充满新意的作品，受到广泛欢迎。

“非遗不是静止的历史，它应该融入今天的生活，表达时代的关切。”李江玉说，如今她不仅继续创作，更带着作品走进更多社区、校园和公益课堂。在她手中，锡镶不再仅仅是制作工艺品的传统技艺，更化身为连接法治文化与日常生活的纽带。

在一次作品展示中，有律师建议她为独创的设计申请专利。“手艺还要专利？”李江玉起初不解，随后才意识到，创新本身同样需要被保护。如今，她已累计申请专利14项、版权登记72项。与此同时，她的锡镶作品也从传统的紫砂陶瓷修补，拓展至茶器、文房、饰物等八大系列300多个品种，其中不乏融合法治主题的精品。

李江玉的实践，生动诠释了“非遗传承+普法宣传”模式的深层价值：通过传统技艺与法治宣传的有机结合，让普法教育更接地气、更有温度，也让非遗在新时代焕发新生。李江玉期待着，未来能有更多这样的跨界融合，让非遗的“韵”与法治的“魂”共同滋养城市的文明生态。

威海日报记者 李林 殷玉鹏