山东数字经济核心产业法人主体达41.64万家、居全国第3位

山东省人民政府新闻办公室定于2025年12月24日（星期三）10:00举行新闻发布会，邀请省大数据局主要负责同志等介绍“十四五”时期山东数字强省建设发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请 省政府 副秘书长， 省大数据局 党组书记、局长 王 健先生 副局长 禹金涛先生 副局长 綦 琳先生 介绍“十四五”时期山东数字强省建设发展有关情况，并回答记者提问。 首先，请王健先生介绍有关情况。

各位媒体朋友，大家好！感谢社会各界长期以来对山东数字强省建设的关心和支持！ “十四五”时期是山东数字强省加速建设、重点突破的关键五年。五年来，全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，认真落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数字强省建设为统领，一体推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，全省数字化发展迈出新步伐、取得新成效。概括来说，主要体现在“6个新”。 第一，数据价值释放取得新突破。围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，加快推进数据要素市场化配置改革，成功获批国家数据要素综合试验区。建成“1+16+N”的全省一体化大数据平台体系，累计提供数据共享服务540亿余次，公共数据开放水平居全国前列。开展公共数据资源授权运营，打造授权运营场景141个。建成全国首个海洋大数据交易服务平台，2023年以来，省内2家数据交易机构和14家行业性数据流通交易平台累计交易额突破19.2亿元。开展“数据要素×”行动，打造了一批数据创新应用典型场景。数据正从“资源”变为“资产”，从“活水”汇成“江河”，赋能千行百业高质量发展。 第二，数字经济发展焕发新活力。数字经济是引领高质量发展的重要驱动力。深入实施数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”，2024年数字经济总量占GDP比重超过49%。围绕产业需求布局重大科技攻关，累计实施600余项重大科技创新工程项目。加速壮大数字产业，建设数字产业集群30个，全省数字经济核心产业法人主体达41.64万家、居全国第3位。实体经济和数字经济加速融合，产业数字化指数居全国前列，高标准建成全国首个中小企业数字化转型促进中心，累计培育国家级工业互联网平台46个、智能工厂49家，数量均居全国前列；全省创建智慧农业应用场景760多个。 第三，数字政府建设实现新跃升。数字政府建设是数字强省建设的基础性和先导性工程。我们聚焦“高效办成一件事”，统筹实施数字政府建设一体化综合改革，着力打造“1751”数字政府运行工作体系。迭代升级“爱山东”政务服务平台，注册用户达到1.2亿；在全国创新开展“无证明之省”建设，推出全省统一的“鲁通码”，电子证照累计提供服务12亿余次；上线“鲁惠通”政策兑现平台，推动惠企政策直达快享，累计兑付资金超100亿元。开展数字机关建设，优化升级“山东通”协同办公平台，注册用户超159万人，构建移动办公“新常态”。“爱山东”、“山东通”越来越成为大家办事办公离不开的服务平台。推广应用“一表通”系统，推动基层报表数据“只报一次”工作，赋能基层减负增效。 第四，数字社会构建取得新成效。深入推进新型智慧城市建设，推动城市全域数字化转型，16市全部建成“城市大脑”，全部上榜数字城市百强、数量位居全国第一。累计打造国家级数字乡村试点6个，省级数字乡村建设试点96个。数字公共服务体系加快构建，智慧教育、智慧就业、智慧医疗等应用场景不断丰富，让群众感受到更多数字红利。比如，在智慧教育方面，建成“鲁教云”教育公共服务平台，实现各级各类学校百兆以上联网覆盖率、多媒体教室覆盖率、数字校园覆盖率“三个100%”；在智慧就业方面，搭建全省就业信息平台，建设“数智就业”服务区，实现精准化就业管理和便捷化就业服务，等等。 第五，数字基础设施迈上新能级。数字基础设施是数字强省建设的底座支撑。通过全省上下的共同努力，我省建成济南、青岛两大国家级骨干互联网直联点，成为全国首个“双枢纽”省份，获批建设青岛国际通信业务出入口局，累计开通5G基站27.2万个，16市全部达到国家级“千兆城市”建设标准。优化算力布局，加快建设全省一体化算力网络，全省算力总规模超过23.18E，智能算力占比达51.04%。济南、青岛、潍坊三市入选国家数据基础设施建设试点，分类探索开展可信数据空间建设，支撑数据合规高效流通利用。传统基建数字化转型成效显著，交通、能源、市政、水利等领域多项指标领跑全国，成功打造“国家人工智能（交通）应用中试基地”、“智水齐鲁”数字孪生体系等一批行业领先的重点工程。 第六，数字发展环境达到新水平。健全法规标准体系，出台《山东省大数据发展促进条例》《山东省数字经济促进条例》《山东省公共数据开放办法》等法规规章，实施数字山东标准提升工程，累计发布数字山东领域标准规范823项。持续强化网络安全、数据安全防护，安全监测预警、风险防控、应急处置等能力不断提升。在数字产业发展、科技创新、人才培育等方面出台一系列政策举措，开展全民数字素养提升行动，打造数字强省宣传月等活动品牌，数字强省建设氛围日趋浓厚。 回首“十四五”，数字强省建设有力支撑了全省经济社会高质量发展。展望“十五五”，我们将锚定“走在前、挑大梁”，坚持以数智化赋能高质量发展，深入推进数字强省建设，深化数据资源开发利用，高水平建设国家数据要素综合试验区，大力推进人工智能创新应用，促进实体经济和数字经济深度融合发展，为新时代现代化强省建设注入强劲数字动能。 我先向大家通报这些情况。谢谢！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

我们了解到山东在“数据要素×”大赛取得了很不错的成绩。我们还想了解一下山东在数据资源开发利用方面具体做了哪些工作？

感谢您的提问和对山东数据工作的关注。 数据是新时代的“石油”，开发利用好数据资源，就是挖掘高质量发展的“新富矿”。“十四五”时期，山东深入贯彻落实国家关于加快数据资源开发利用工作的决策部署，坚持制度建设与实践探索双轮驱动，着力推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，取得了一系列阶段性成效。 一是夯实数据底座，让数据“供得出”。建成“1+16+N”的全省一体化大数据平台体系，构建起全省公共数据管理总枢纽、流转总通道和服务总门户。组织各级各部门编制公共数据资源目录16万余项，形成数据资源“一本账”。累计汇聚公共数据超过2200亿条，为公共数据资源开发利用提供有力的数据支撑。同时，在工业制造、交通运输等领域打造系列高质量数据集，赋能人工智能发展。 二是畅通流通渠道，让数据“流得动”。依托一体化大数据平台，深化公共数据共享开放，目前，全省共提供共享服务540亿余次；开放数据超500亿条，开放数林指数连续多年位居全国前列。推动开展公共数据资源授权运营，出台《山东省公共数据资源授权运营管理办法》，探索构建数据“登记确权+授权运营”模式。开展公共数据资源登记，累计发放登记凭证456件。省级层面，率先在卫生健康领域开展授权运营试点，利用健康医疗数据打造了商保两核等高价值数据产品。市级层面，目前济南、青岛等13个市已确定了运营机构，开展授权运营工作，累计打造140余个授权运营场景，赋能行业高质量发展。 三是聚焦场景牵引，让数据“用得好”。深入开展“数据要素×”行动，聚焦“高效办成一件事”打造数据应用场景，比如，打造“生育一件事”，新生儿出生医学证明等各类手续办理由原来的填报11张表单、52份材料减少至1张表单、4份材料，办理时限从4.5天压缩至3分钟。在全国创新开展“无证明之省”建设，提供亮证服务超12亿次。针对基层重复填表、报数、交材料问题，上线“一表通”系统，全省基层报表数量压减68%。我们坚持塑平台、搭载体，连续两年举办“数据要素×”大赛，获奖数量居全国前列。“升级天地图”等8个场景入选国家公共数据“跑起来”示范场景。建设数据开放创新应用实验室，打造数据开发利用创新解决方案的试验场、高价值数据产品和服务的孵化器，带动各行业领域的数据开发利用不断深化，典型应用场景持续涌现。 四是筑牢数据安全防线，让数据“保安全”。严格落实“三法两条例”，建立完善数据安全管理机制，压实各方责任。制定《山东省公共数据分类分级工作规范》，强化公共数据分类分级保护。加强数据安全技术防护，分类推动可信数据空间建设，充分利用区块链、隐私计算、数据沙箱等技术，保障数据安全可信流通。加强部门的协同联动，定期开展安全检查、“鲁数网安”攻防演练和应急演练，提升数据安全态势感知和应急处置能力，坚守数据安全底线。 下一步，山东将以数据要素市场化配置改革为主线，在数据确权、产品定价、收益分配等机制创新方面不断探索，持续推动数据高质量供给，深化数据创新应用，促进数据安全高效流通，努力为全国数据要素市场化配置改革贡献更多“山东实践”。 谢谢！

近年来，构建以数据为关键要素的数字经济已成为发展新质生产力的重要引擎。请问山东省在壮大数字经济核心产业、推动实体经济和数字经济深度融合方面采取了哪些具体举措？

感谢您的提问。 数字经济是发展新质生产力的重要引擎，是抢占发展竞争制高点的关键赛道。抓数字经济，就是抓先机、抓未来。近年来，山东以数字产业化、产业数字化为重要突破口，全力壮大数字经济核心产业，积极推动实体经济和数字经济深度融合。“十四五”时期，我省数字经济撑起“半壁江山”。 一是着力健全完善政策体系。出台首部数字经济领域地方法规《山东省数字经济促进条例》，以省委、省政府文件印发《关于加快数字经济高质量发展的意见》，配套制定《关于加快释放数据价值 加力推进数字经济高质量发展的实施意见》《关于促进实体经济和数字经济深度融合 加快培育发展新质生产力的实施方案》等系列政策文件，并聚焦人工智能、先进计算、空天信息、量子信息等新兴产业和未来产业，持续加大政策支持力度，形成了700余项惠企政策库，打出一套精准有力的“政策组合拳”。 二是着力培育壮大数字产业。“十四五”期间，全省国家级和省级战略性新兴产业集群总数达50个，规模突破3.66万亿元。全省人工智能相关产业规模超千亿元，人工智能骨干企业超1100家，生成式人工智能服务备案数量达29个。积极布局未来产业，支持济南、青岛、烟台加快未来产业先导区建设，打造省市协同、错位布局、区域集聚的未来产业发展格局。大力培育数据产业，济南、青岛入选国家数据产业集聚区建设试点，济南、青岛、烟台、泰安、日照5市入选全国23个“积极发展数据标注产业的城市”。 三是着力持续深化实数融合。在工业方面，建成全国首个国家中小企业数字化转型促进中心，培育国家级数字领航企业18家、国家级工业互联网平台46个，数量均居全国首位，两化融合发展水平稳居全国前列。在农业方面，建设“齐鲁农超”“齐鲁农云”和农业数字赋能平台，推动农业生产、加工、销售全链条数字化转型，建设县域数字农业发展县40个。在服务业方面，建设国家级电子商务示范基地14个，国家级电子商务进农村综合示范县35个，国家级跨境电商综试区实现16市全覆盖。2025年1-11月份，全省网上零售额8077.6亿元，农村网上零售额1995.6亿元，分别增长8.8%和12.4%。 山东是工业大省、农业大省，产业基础雄厚，应用场景丰富，数字经济发展潜力巨大。当前，我们正在按照省委、省政府工作部署，认真研究编制“十五五”数字强省建设规划，聚焦培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，让数字产业“强起来”、传统产业“活起来”、发展环境“优起来”，积极为实体经济高质量发展提供战略支撑，努力打造全国领先的数字经济发展新高地。 谢谢！

我了解到，今年在中国政务服务“掌办指数”评估中，“爱山东”首次跻身A+等级。能否介绍山东在“十四五”期间，推动数字政府建设取得的具体成效？

感谢您的提问。 “十四五”以来，山东省深入贯彻落实数字中国建设整体部署，坚持“全省一盘棋”，聚焦统筹集约、高效协同、整体智治、数据赋能，推进数字政府建设，助力提升省域治理体系和治理能力现代化水平，各项工作取得积极成效。 一是构建组织推进体系。抓统筹谋划，聚焦数字政府建设重点任务，先后出台《山东省数字政府建设实施方案》《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》等系列政策文件，搭建起数字政府建设的“四梁八柱”。抓统筹推进，将数字政府建设作为“一把手”工程，推动纳入各市和省直机关高质量发展综合绩效考核，建立工作台账，以工程化方式抓好工作推进。抓统筹管理，修订《山东省政务信息化项目管理办法》，全省政务信息化项目基本实现全口径备案管理，统筹集约建设水平进一步提升。“十四五”期间，共审核省级项目1453个，节约财政资金约35.42亿元，有效避免重复建设。 二是构建业务应用体系。提升公共服务效能。聚焦“高效办成一件事”，健全以“爱山东”为统一出入口的公共服务应用体系，“爱山东”获评2025年中国政务服务“掌办指数”A+等级。率先在全国开展“无证明之省”建设，推出全省统一的“鲁通码”。比如，“开办运输企业一件事”，将企业营业执照信息核验、道路货物运输经营许可等3个服务事项整合为一件事，通过数据共享实现申请材料“一次提交、多次复用、自动获取”，将原有23项申请材料精简至2项，办理时长由20个工作日压缩至5个工作日。提升社会治理效能。以数据创新应用驱动治理理念、治理手段、治理模式变革，创新推出“鲁执法”“鲁企帮”“一表通”等一批典型应用，在风险防范、监管执法、基层治理、生态环境保护等领域实现了一体化数字赋能。提升政务运行效能。迭代升级“山东通”协同办公平台，接入系统3600余个，建设公务员和事业单位人员职业生涯全周期“一件事”等一链协同应用，打造全省统一的机关办公总平台。推进“齐鲁智脑”建设应用，汇聚数据超7000万条，实现“一图总览”。 三是构建基础支撑体系。强化政务云网基础支撑，推动资源全面纳管。统筹建设一体化数智平台体系，完善统一身份认证、电子签章、电子证照等共性能力，推动人工智能在政务服务、社会治理、公共安全等领域的应用，累计汇聚公共视频监控资源190余万路，实现各类数字资源共建、共享、共用。建成省级政务网络安全态势感知平台，完善安全事件应急处置机制，提升安全防护水平和应急处置能力。 下一步，我们将坚持统筹为先，突出问题导向、需求引领，深入实施数字政府建设一体化综合改革，推动管理提标、数据提质、应用提效，全领域构建政府数字化运行新形态，为现代化强省建设注入强劲数字动能。 谢谢！

近年来，山东省新型智慧城市建设成效显著，在迈向更高水平的“城市全域数字化转型”新阶段，采取了哪些新举措，取得了哪些成果？

谢谢您的提问。 城市全域数字化转型，是时代所向、发展所需、民心所盼。山东认真学习贯彻落实中央和城市工作会议精神，系统谋划、一体推进，深化全省智慧城市建设，推动城市全域数字化转型。目前，全省16个设区市全部上榜2025年中国数字百强市，入选数量连续3年位居全国第一。 一是完善顶层设计。将新型智慧城市建设和城市全域数字化转型工作纳入数字强省建设全局高位推动。先后印发《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《关于加快智慧社区建设的实施意见》《关于深化新型智慧城市建设 推进城市全域数字化转型的实施意见》，不断拓展智慧城市建设的深度和广度。 二是突出标准引领。制定了全国首套分级分类的智慧城市省级地方标准，发布智慧校园、智慧景区、智慧停车场等12项细分领域的省级工程标准。今年，根据城市全域数字化转型工作新要求，我们会同省委社会工作部、省住房城乡建设厅等24个省直部门单位修订形成《山东省城市全域数字化转型建设指南》，为各地开展新型智慧城市建设，推进城市全域数字化转型提供了重要指引。 三是强化试点示范。全省一体化推进新型智慧城市建设，先后开展了三批新型智慧城市、智慧社区试点建设和“一市一品牌，一县一特色”创建，构建“千城千面”的发展格局。目前，济南、青岛2个市达到省新型智慧城市五星级标准，其他14个设区市和92%的县（市、区）达到四星级标准，建成标杆型智慧社区57个，全省城市数字化治理服务效能显著提升。 四是加强场景赋能。发布《城市全域数字化转型典型场景全景图》，涵盖数字产业化、智慧商圈、数字消费、低空经济、教育服务、数据要素等43个领域，共224个典型场景，为开展数字化转型场景建设提供方向指引与实践参考。围绕民生关切，累计打造7000余个数字化场景应用。比如，入学掌上办应用实现义务教育阶段入学报名“全网办”“零跑腿”，全省1000余家医疗卫生机构实现检查检验结果互认。 五是强化资金支持。自2021年起，会同省财政厅连续五年累计发放省级对下转移支付资金超3.45亿元，支持各市分级分类开展新型智慧城市建设和城市全域数字化转型。 下一步，我们将深入推进城市全域数字化转型，会同有关部门分批制定典型场景建设指引，开展城市全域数字化转型揭榜挂帅，着力打造一批全域数字化转型样板城市，建设一批“全省复用”的数字化应用场景，助力城市治理能力和服务模式实现新突破。 谢谢！

请问山东省在数据基础设施建设方面的当前进展如何？是否有更具体的布局或目标？

感谢这位记者朋友对数据基础设施工作的关心。数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的新型基础设施。山东高度重视数据基础设施建设，全面落实国家部署，积极探索符合山东省情的数据基础设施建设路径，促进数据要素价值释放。 一方面，持续优化全省一体化算力网。一是推进算力资源集约，围绕省会、胶东、鲁南三大经济圈，构建济南、青岛、枣庄三大算力枢纽，推进全省算力集约集聚发展，目前，全省算力总规模达到23.18E，相较“十四五”初期增长近3倍。二是优化算力供给结构，实施“算力券”奖补政策，鼓励人工智能等高水平算力建设与应用，推动智能算力规模达到11.83E，占比超过51%。三是强化算力协同共享，建设全省一体化算力服务平台，逐步推动省内主要算力中心统一纳管，建立跨区域协同共享的算力供需对接机制。四是鼓励算力赋能应用，面向智能制造等重点场景，全省各类算力中心已累计承载超3800个产业类平台，为超26万家企业提供数智化转型服务。比如，山东能源集团基于算力资源部署了智慧矿山大模型，给地下千米的矿井装上了“智能大脑”，开创了“地面规划采煤、装备自动执行、面内无人作业”的全新开采模式。 另一方面，推进数据基础设施建设提标扩面。一是积极参与国家数据基础设施先行先试。青岛作为首批试点城市，高效完成数据流通基础设施平台部署测试，共接入739家数据开发利用主体，上架1300余项数据产品，在金融、医疗等领域打造了20余个典型场景。济南、潍坊新入选第二批试点城市，正加快推进。二是梯次培育项目，共争取国家奖补项目2个，培育出省级数据基础设施“标杆型”项目4个、“引领型”项目6个，下达4000万元奖补资金，支持符合国家发展导向的数据基础设施项目建设。三是完善数据供给，因地制宜引导数据标注基地高质量发展，鼓励有条件的市发展高端数据标注产业。省级财政每年安排超1200万元的专项奖补资金，支持各类企事业单位开展高质量数据集建设。目前，全省已建成数据标注基地16个，累计发布90个行业高质量数据集。像烟台的海洋牧场，就汇聚了192种“空天海地”数据，在高质量数据集支撑下，养殖户手机上看看数据，点点按钮，台风来了提前知道，病害还没露头就被及时“掐灭”，收入也显著增长。 下一步，我省将系统推进数据基础设施建设，以构建全省一体化算力网为核心，强化算力统筹调度与集约化发展，持续提升算力供给质量和使用效能。以数据试点任务基础设施项目管理为抓手，高质量完成国家先行先试，因地制宜部署数据标注基地等重点项目。积极探索具有山东特色的数据基础设施建设路径，助推数据要素高效配置与深度应用。 谢谢！

作为国家数据要素综合试验区，山东承担着先行先试的重要使命。请问在推进国家数据要素综合试验区建设方面有哪些进展？

感谢您的提问。 数据要素综合试验区是国家赋予山东的重要任务。去年12月，我省获批国家数据要素综合试验区。今年以来，山东抢抓这一机遇，积极探索、创新实践、扎实推进，实现一系列从“0”到“1”的突破，试验区建设全面起势，主要体现在“4个突出”： 一是突出制度创新，加强整体设计。加快《山东省数据条例》立法，构建公共数据登记、开放、授权运营、价格形成“四位一体”的数据开发利用制度体系，出台全国首个数据流通交易规范指引，制定自贸试验区数据出境管理清单，率先建立数据领域专业化纠纷调解机制。制定《数字山东标准体系建设三年行动计划》，以数据为核心构建新的标准体系架构。 二是突出应用牵引，打造典型场景。开展“数据要素×”行动，举办“数据要素×”大赛山东分赛，建设数据开放创新应用实验室328个，打造授权运营典型场景141个、“数据要素×”典型案例194个，13个项目在2025“数据要素×”大赛全国总决赛中获奖。聚焦人工智能发展，在工业制造等领域打造90个高质量数据集，2个入选国家高质量数据集典型案例，4个入选国家行业高质量数据集建设先行先试名单。 三是突出平台搭建，促进高效流通。搭建数据供需对接平台，组织开展“数据市场建设暨供需对接齐鲁行”活动，上线“数据大集”，撮合数据交易额3318万元。搭建数据流通交易平台，推动数据交易机构和行业性数据流通交易平台协同发展，截至今年三季度，省内2家数据交易机构累计交易额达3.5亿元，其中山东数据交易公司今年以来数据交易额同比增长169%；海洋、卓创资讯大宗商品等14家行业性平台交易额突破15.7亿元。搭建数据流通利用基础设施，高质量推进“隐私计算”国家试点，分类推动可信数据空间建设，为数据合规高效流通提供基础支撑。 四是突出生态构建，激发市场活力。培育一批产业集聚区，布局省级数字经济创新发展试验区6个、数字经济特色集聚区22个，培育高质量发展项目139个。培育一批第三方专业服务机构，首批遴选114家，为数据流通交易提供全流程专业化服务。培育一批数据人才，开展大数据工程专业职称评审，近万名专业技术人员获评初级以上职称。 下一步，按照“一年起势、两年突破、三年见效”思路目标，将改革创新贯穿试验区建设的全过程和各方面，以更大的力度，推进制度建设和实践探索，进一步强化制度供给、数据供给、场景供给，高水平建设国家数据要素综合试验区，着力打造一批具有全国引领性和山东辨识度的创新成果，加速释放数据要素价值，为经济社会高质量发展赋能增效。 谢谢！

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省大数据局办公室侯新玥，联系电话：51785072。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！