山东省人民政府新闻办公室定于2026年11月5日（星期四）10:00举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省教育厅主要负责同志等解读《山东省教育事业发展“十五五”规划》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们，先生们，记者朋友们： 欢迎参加山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 教育是国之大计、党之大计，事关国家发展、民族未来‌。今天，我们举行开局起步“十五五”主题系列新闻发布会，非常高兴地邀请到，省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长陈必昌先生，为大家解读《山东省教育事业发展“十五五”规划》。出席发布会的还有，省委教育工委委员，省教育厅副厅长李鹏女士，省委教育工委委员，省教育厅副厅长王浩先生，省委教育工委委员，省教育厅副厅长王志刚先生，省教育厅总督学袁广全先生，他们将共同回答记者提问。 首先，请陈必昌先生介绍有关情况。

各位媒体朋友，女士们、先生们： 大家上午好！首先，我代表省教育厅，向大家长期以来对山东教育工作的关心支持，表示衷心的感谢！ “十五五”时期是山东加快教育强省建设承上启下、全面发力的关键时期。省教育厅深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、省人民政府工作要求，始终坚持党对教育事业的全面领导，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，深入分析我省教育事业所处的历史方位和面临的形势任务，系统谋划“十五五”教育事业发展的目标愿景、重要举措和重大项目。目前，《规划》以省人民政府名义正式印发。下面，我从出台背景、编制思路、主要内容等三个方面，向大家作简要介绍。 一、出台背景 当前，我省教育发展内外部环境发生深刻复杂变化，对教育发展提出了新的更高要求。 从全球看，以教育为基础的人才、科技竞争越来越激烈。世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，正深刻重塑全球秩序和发展格局，日趋激烈的科技实力、人才实力竞争本质上是教育水平之争。 从国内看，高质量发展对高素质人才队伍的需求越来越强烈。我国发展条件和增长模式都在发生深刻变化，推动新旧动能转换、发展新质生产力离不开高素质人才队伍，迫切需要提升教育对产业发展的支撑力、贡献度。 从省内看，经济社会和人民群众对优质教育的需求越来越热切。我省正深入实施工业经济“头号工程”，加快建设现代化产业体系，努力打造北方地区经济重要增长极，迫切需要教育科技人才一体发展加力赋能，发挥好教育的基础性、战略性、支撑性作用。同时，广大群众对教育品质、特色、多样性有了更多期待，迫切需要丰富优质教育资源供给，提升群众的教育获得感。 二、编制思路 《规划》编制过程中，我们抽调专门力量，统筹各方资源，深入研究论证，汇聚各界智慧，全力做好编制工作。具体思路上，重点强化“三个聚焦”： 一是聚焦加快推进教育强省建设，科学设定目标指标。坚持与国家《教育发展“十五五”规划》《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相衔接，与《山东教育强省建设规划纲要》相对应，提出到2030年“教育强省建设取得明显成效，高质量教育体系基本建成”的目标，既体现“走在前、挑大梁”的使命担当，又确保指标能够如期高质量完成。 二是聚焦应对学龄人口峰谷变化，前瞻做好教育资源布局配置。根据我省各学段未来5—10年学龄人口发展变化，前瞻性做好教育布局结构优化调整，实现学位供给动态保障，统筹做好教师等各类资源调配，既妥善应对学龄人口高峰，又坚决避免峰后资源浪费。 三是聚焦服务现代化强省建设，全面提升教育战略支撑能力。一体推进教育科技人才发展，优化高等教育布局，分类推进高校改革，完善学科设置调整机制和人才培养模式，深化职业教育“新双高”改革，推动高校集聚高层次人才、打造高能级平台、产出高质量成果，成为支撑山东高质量发展的“动力源”和“加速器”。 三、主要内容 《规划》重点部署了5项战略任务、3个规划布局、6项改革举措和15个行动计划。 一是坚持以战略任务为统领，加快推进教育强省建设。重点抓好5项任务，分别是：坚定不移落实立德树人根本任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人；强化教育对科技和人才的支撑作用，有力赋能现代化强省建设；全面提升教育公共服务质量和水平，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民；培养造就素质精良的教师队伍，切实筑牢教育强省建设根基；扩大高水平教育对外开放，不断提升山东教育国际影响力。 二是以规划布局为统筹，加快推进教育结构优化。统筹规划3个布局，分别是：优化教育资源布局，应对人口发展变化，让广大学子不但“有学上”，更能“上好学”；优化教育空间布局，服务区域协调发展，让教育资源与区域发展同频共振；优化人才培养布局，适应经济社会需求，把人才“蓄水池”建在产业发展“需求端”。 三是以综合改革为动力，加快推进教育治理创新。谋划推进6项改革，分别是：深化教育科技人才一体发展改革，提升教育对建设北方地区经济重要增长极的战略支撑力；深化教育管理运行机制改革，既保证规范有序又激发学校办学活力；深化教师队伍建设改革，提升教师专业素质能力、优化教师管理和资源配置；深化教育督导评价改革，破除“‌唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”顽瘴痼疾、树立科学的教育评价导向；深化教育数智化变革，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势；深化教育保障机制和法治建设改革，健全战略性投入机制、提升依法治教水平。 四是以专项计划为抓手，加快推进教育工作跃升。细化实施15个行动计划，涵盖全环境立德树人、思政课提质升级、应用型本科高校建设、职业教育“新双高”建设、学科专业设置调整优化、高校科技创新、基础教育扩优提质、高校毕业生就业扩容、终身学习提质、高水平教师培育、教育对外开放、高等教育提质扩容、齐鲁“新工科”筑强、民办教育提质、人工智能赋能教育等内容，强化以点带面、精准发力，切实将教育强省建设的“施工图”转化为“实景图”。 各位媒体朋友！蓝图已绘就，奋进正当时。下一步，我们将把贯彻落实《山东省教育事业发展“十五五”规划》作为重要任务，锚定“走在前、挑大梁”，以高质量教育更好支撑高质量发展，为谱写中国式现代化山东篇章贡献教育力量！谢谢大家！

现在回答记者提问，请先通报所在新闻机构名称。

《山东省教育事业发展“十五五”规划》擘画了未来五年山东教育高质量发展的蓝图。蓝图绘就，关键在落实。请问，山东将采取哪些务实举措，确保规划确定的各项目标任务落地见效、惠及民生？

感谢这位记者朋友的提问。规划的生命力在于执行，贯彻落实好《山东省教育事业发展“十五五”规划》，是全省当前和今后一个时期的重要任务，我们将进一步细化实化工作举措，加强统筹协调，推动各项任务取得实实在在的成效，确保规划从“蓝图”转化为“实景”。 一是强化规划落实的组织实施与工作协同。坚持和加强党对教育工作的全面领导，充分发挥各级党委教育工作领导小组职能，强化省级统筹，健全政府主导、多元参与的实施机制。强化督政、督学、评估监测教育督导，将《规划》落实情况纳入各级教育督导内容。‌细化任务分解，做好年度计划对《规划》实施的滚动支撑，将宏观规划细化为各地各校可操作、可评估的具体工作举措，确保任务在年度计划中落细落实。‌强化教育、发展改革、科技、财政、人力资源社会保障等多部门联动，凝聚起推动规划落实的强大合力。 二是‌强化规划落实的资源保障与刚性约束。落实教育经费“两个只增不减”要求，健全适应学龄人口变化的教育经费保障机制，压实各级人民政府财政教育支出责任，确保一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例保持在20%左右，为重大任务和工程项目提供财政预算、政府投资等公共资源支撑。积极争取中央预算内资金等政策性资金支持普通高中、高校项目建设，扩增普通高中学位，改善高校办学条件，增加优质教育资源供给，努力办好人民满意的教育。严格落实《中华人民共和国国家发展规划法》，进一步强化规划实施的严肃性和权威性，将规划实施情况作为衡量各地区各部门依法履职的重要参考，为规划落地提供坚强的法治保障。 三是强化规划落实的宣传解读和监测评估。加强宣传引导，开展好多形式、分层次的宣传解读活动，把“十五五”时期山东教育改革发展的主要目标、重点任务、政策举措等讲清楚、讲透彻，进一步统一思想、凝聚共识，引导全社会深入理解、主动支持、共同参与，形成加快推动教育强省建设的良好局面。强化监测评估，将《规划》落实情况纳入教育强省建设监测，构建科学的规划监测评估指标，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段，建立高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展情况，及时加强和改进规划实施，确保如期实现各项目标任务。 通过上述系统性安排和一系列举措，把“规划图”变成“路线图”，把“施工图”变成“实景图”，把省委、省人民政府的决策部署转化为引领带动全省教育高质量发展的实际成效，全面提升教育对社会主义现代化强省建设的战略支撑力，为教育强国建设贡献山东力量。 谢谢大家！

我们注意到，《规划》提出，全面提升教育公共服务质量和水平，部署实施基础教育扩优提质计划。请问“十五五”期间，围绕办好群众家门口的每一所中小学和幼儿园，省教育厅有什么考虑？

感谢您的提问。全省共有中小学幼儿园2.94万所、在校生1653.28万人，量大面广、涉及千家万户，群众由此对教育的感知，也更为直接和直观。“十五五”期间，我们将坚持“优质+”的思路，深化基础教育扩优提质，着力办好老百姓家门口每一所中小学和幼儿园，更好满足人民群众上好学的愿望。 第一，优质普惠发展学前教育，让家庭育儿负担“应减尽减”。在保障普及率的基础上，持续强化公益属性。学前保教方面，推动普惠性幼儿园学位供给率达到100%，其中公办率达到75%以上；幼儿托育方面，在满足3-6岁适龄幼儿入园需求的基础上，按照“应招尽招”的原则，持续加大2-3岁幼儿托位供给，“十五五”期间保持在20万个以上，切实减轻家庭保教和托育负担，更好服务生育友好型社会建设。 第二，优质均衡发展义务教育，让家门口好学校“应享尽享”。着力破解义务教育城乡之间、校际之间发展不均衡，特别是“乡村弱、城镇挤”问题。一方面，办好乡村学校。高标准建好乡村学校，配强教师，在乡镇驻地建设高质量寄宿制学校，让乡村孩子在家门口就能接受优质教育。另一方面，改造城区学校。持续增加人口流入区域学位资源供给，改善学校办学条件，努力让孩子们就近在宽敞的校园里学习和活动。同时，提升薄弱学校。以优质学校为核心纽带，以集团化办学为抓手，全覆盖帮扶薄弱学校，共享优质师资、教育教学、管理和实验资源，全力办好每一所学校。 第三，优质充分发展高中阶段教育，让初中毕业学生“应上尽上”。坚持以高中阶段教育多样化发展为抓手，促进学生多样化成长成才，持续扩大高中阶段教育学位供给。一是扩公办高中。通过新建、改造、提升，大力扩增公办普通高中学位，持续增加招生计划，在目前全省公办高中招生录取比例达到70.8%的基础上，再提升10个以上百分点，超过80%。二是兴县域高中。夯实县中作为县域基础教育的龙头地位，实施县域普通高中高质量发展行动计划，把县中办好，努力让县县都有好高中。三是促普职融通。优化普通高中和中职学校学分互认、学籍互转机制，打通普职学生互转渠道，让广大学生根据各自的兴趣、爱好、禀赋与基础差异，自主选择适合的教育。 第四，优质融合发展特殊教育，让残疾儿童受教育权利“应保尽保”。持续不断推动特殊教育和普通教育、职业教育、医疗康复深度融合，让每个残疾儿童及其家庭都能感受到阳光和希望。“十五五”末实现三个“全覆盖”，即：20万人口以上的县（市、区）标准化特教学校全覆盖，设区的市孤独症儿童特教学校全覆盖，从学前到高中阶段十五年免费特殊教育全覆盖，适龄残疾儿童入学率稳定在100%。 在做好上述工作基础上，我们还要全力办好校园餐、校服、教辅、校车、可调节课桌椅、午休、消暑、取暖、洗浴、课后服务、假期托管、研学实践、春秋假等教育民生实事，让教育的温度更加可感可及，惠及更多孩子和家庭。

请问，“十五五”时期，山东如何发挥高等教育龙头作用，更好服务现代化强省建设？

高等教育是教育强省建设的龙头。“十五五”时期，山东将一体推进教育科技人才发展，以高水平学科专业对接现代化产业体系，以高能级科研平台集聚高层次人才，以高质量成果转化服务新质生产力，把高校“动力源”转化为现代化强省建设的“强引擎”。 一、优化高等教育结构布局。统筹推进高等教育提质扩容和分类改革，扩大博士学位授予单位市域覆盖面，实现硕士学位授予单位设区市全覆盖，有序扩大优质本科和研究生招生规模，稳步提高博士研究生占比，推进新型研究型大学建设；健全分类发展机制，引导高校特色发展，省部联动支持驻鲁部属高校“双一流”建设，集中资源推动省属高校在新一轮“双一流”建设中实现突破；推进高水平应用型大学“双优”建设，培育优质特色学科专业集群。 二、提升人才培养质量。建立需求牵引的学科专业设置调整机制，研究发布学科专业与产业需求适配度分析白皮书、急需学科专业清单和过剩学科专业预警清单。强化拔尖创新人才自主培养，布局基础学科拔尖创新人才培养项目，发挥山东大学国家卓越工程师学院示范作用，建强10个左右省级卓越工程师学院。深化科产教协同育人，高水平建设高等教育共同体，深化工程硕博士培养改革，完善以实践成果申请学位机制。实施齐鲁“新工科”筑强行动，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等领域布局产教融合平台，加快建设山东省人工智能学院、集成电路学院，打造“齐鲁新工科”品牌。 三、提高科技创新和成果转化效能。强化基础研究和关键核心技术攻关，实施高校青年教师科研创新能力支持项目，增强体系化攻关能力。梯次建设高校创新平台，国家级科研平台达到40个，新建一批省高校重点实验室、工程研究中心。推进国家大学科技园优化重塑，构建产学研深度融合的创新生态。深化科技创新与产业创新深度融合，深入开展“百校万企万师双进”行动。实施哲学社会科学繁荣发展计划，建设一批高校哲学社会科学重点实验室和高水平学术期刊。 四、强化人才引育集聚。壮大百余名顶尖人才、千余名国家级人才、五万余名优秀博士专任教师组成的“百千万”人才队伍。深化人才发展体制机制改革，实施顶尖人才、领军人才集聚行动和青年科技人才建设行动，强化海外人才引育，推广高层次人才“校招共用”模式。健全高校教师发展支持服务体系，推动产业界、科技界高层次人才成为高校教师重要来源，在服务国家战略和区域发展中“担重任、当主角”。

“十五五”期间，在推动落实立德树人根本任务方面，都有哪些重点安排？

立德树人是教育的根本任务，关系党的事业后继有人，关系国家前途命运。“十五五”期间，我们将深入实施新时代立德树人工程，紧扣“铸魂、强基、赋能、聚力”四条主线，努力构建全员全过程全方位全领域育人格局，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 一是突出“铸魂”，推动思政教育入脑入心、鲜活可感。思政教育是指引学生成长航向的灵魂工程，我们将坚持以理论夯实根基、以实践赋能塑形，推动价值引领内化于心、外化于行。一方面，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，全面落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，加强思政课教师、高校辅导员队伍建设，系统建好理论主课堂、实践大课堂和网络新课堂，纵深推进大中小学思政课一体化改革创新。另一方面，充分发挥山东优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化资源富集优势，用好新时代伟大变革鲜活案例，打造“场馆里的思政课”“行走的思政课”，让思政教育“活”起来、“动”起来。 二是突出“强基”，守护广大学生身心健康、全面成长。身心健康是学生成长成才的根基。我们将牢固树立“健康第一”教育理念，全面推进健康学校建设，一体抓好学生体质强健、美育浸润、劳动习惯养成、饮食安全、心理健康教育等重点工作，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，引导学生主动走出教室、走向户外、走进阳光，真正让孩子们身上有汗、眼里有光。 三是突出“赋能”，引导广大学生启智增慧、明理立德。坚持科技教育和人文教育协同并进，共同支撑学生综合素养提升。一方面，我们将完善拔尖创新后备人才早期发现和贯通培养机制，加强中小学生科学教育，提升学生科学素养、厚植创新潜质。另一方面，我们将统筹推进中小学校园文化环境育人提升行动、青少年学生读书行动、青少年学生语言文化素养提升行动，持续深化书香校园建设，不断拓展文化育人空间和阵地，提升学生人文素养、涵养人文底蕴。 四是突出“聚力”，推动育人力量协同联动、同频共振。学校、家庭、社会是学生成长的三个重要场域，三者协同配合、同向发力，是提升育人成效的重要支撑。我们将以建设全国学校家庭社会协同育人实验区为牵引，扎实推进全国家校社协同育人“教联体”试点建设，推动学校、家庭、社会一体贯通，深度联资源、联责任、联空间。同时着力打造“行走齐鲁”研学实践品牌，推动博物馆、科技馆、纪念馆等公共服务设施免费向中小学生开放，把丰富的社会资源转化为优质的育人资源，构建“处处是课堂、时时可育人”的良好生态。 谢谢大家！

职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。请问，“十五五”期间，山东将如何进一步深化现代职业教育体系建设改革，提高职业教育的吸引力和贡献度？

职业教育肩负着为建设现代化产业体系培养高技能人才的重大使命。新一轮科技革命和产业变革加速突破，对职业教育发展提出了新的更高要求。“十五五”期间，我们将以“办学能力高水平、产教融合高质量”为目标，以产定教、以教兴产，大规模、精准化培养一批复合型、实战型、创新型高技能人才，为因地制宜发展新质生产力、建设现代化强省、打造北方地区经济重要增长极提供坚实人才保障和技能支撑。 一是在完善职教体系上下功夫，让成长路径“通”起来。产业发展对技能人才的需求呈现多层次、差异化、持续升级的特征，需要进一步完善贯通衔接的现代职业教育体系。我们将整体设计中职、高职专科、职业本科衔接的培养体系，完善贯通式选拔、分段式培养、一体化评价的育人机制，推动各层次职业教育专业设置、课程体系、人才培养方案等有机衔接。我们将支持一批优质高职学校升格为本科职业学校，积极探索职业本科与专业学位教育融合贯通，主动适应产业技术迭代、岗位能力复合化趋势。通过完善畅通有序的人才成长链，让技能成才、技能报国成为越来越多学生的主动选择。 二是在改革培养模式上下功夫，让办学质量“高”起来。产业创新迭代的速度不断加快，要求职业教育人才培养模式必须进行深刻变革。我们将在技能人才紧缺的重点产业领域，实施“高技能人才集群培养计划”，行业、企业、学校三方深度参与人才培养全过程，对接头部企业与产业前沿，精准捕捉技术迭代趋势，系统推进职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革，加快人才培养由传统知识传授向综合能力提升转变，培育“齐鲁卓越新工匠”。我们将抢抓数智变革机遇，实施“四项技术赋能教学改革计划”，将AI大模型、数字孪生、边缘计算、具身智能等融入教育教学，着力建设一批“人工智能+”优质课程、未来实训中心，推动教学内容、实训场景与产业技术升级同频共振。 三是在推进产教融合上下功夫，让服务支撑“强”起来。职业教育的生命力在于实践应用，其价值最终要在适配产业、服务发展中检验，这就要求职业教育从自我发展、自我循环的“小逻辑”转向服务经济社会、支撑国家战略的“大逻辑”。下一步，我们将深入实施产教城一体化，统筹城市建设、产业布局与职业教育融合发展，打造“无边界的职业学校”和“半小时技能服务圈”。我们将实施“产教适配计划”，开展“职链齐鲁”活动，推动人才供给与产业需求精准对接，打通技术创新、成果转化链条，助力我省19条标志性产业链能级跃升；实施“区域赋能计划”，开展“职兴百县”活动，“一县一策”开展人才培养、职业培训和技术服务，助力县域经济高质量发展。“十五五”时期，我们希望职业教育进一步紧贴产业脉搏、扎根发展一线，培养更多“下得去、用得上、留得住、干得好”的高技能人才，更好支撑现代化强省建设。

：终身教育是个人全面发展、社会和谐发展、国家竞争力提升的重要途径。请问，“十五五”期间，山东在构建服务全民终身学习的教育体系方面，有怎样的布局和考虑？

谢谢您的提问。“十五五”时期是构建服务全民终身学习教育体系的关键五年，山东将按照“制度引领、资源支撑、数智赋能、服务提质”的整体布局，全面服务全民终身学习和学习型社会建设。 一是夯实学习型社会基础支撑，塑造“好学山东”品牌。完善党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极参与的终身教育管理运行机制，推动《关于推进新时代社区教育高质量发展的意见》落地见效。深入挖掘齐鲁文化、红色文化等特色资源，打造群众喜爱的终身学习品牌。培育一批学习型城市、学习型社区，让学习型社会建设基础更加坚实。 二是推动终身学习资源扩容，打造“时时可学”场景。支持高校面向产业工人、高素质农民、退役军人等开展学历和非学历继续教育，聚焦提升在职人员职业适配性，围绕智能制造、低空经济、智慧交通等重点行业领域打造一批精品课程。到2030年，遴选800门继续教育数字化共享课程、4000个社区教育优秀课程资源，编写100种社区教育教材；鼓励高校开放优质数字化资源，推动优质资源覆盖更多人群、更多学习场景。 三是优化数智赋能终身学习平台，建好“处处能学”场域。用好“山东省全民终身学习公共服务平台”，强化数智赋能，构建“教、学、管、评、用”一体化学习生态。顺应教育数字化、智能化发展趋势，推动人工智能、大数据与终身学习深度融合，创新运用直播、短视频等数字化媒介，开发群众喜闻乐见的“指尖上的课堂”。加快建设省级学分银行，完善学习成果认证、积累与转换制度，搭建全民终身学习立交桥，让学习成果“存得下、转得动、用得上”。 四是提升终身学习服务品质，涵养“人人皆学”氛围。聚焦全生命周期学习需要，健全城乡一体的学习服务网络，推动服务重心持续向基层下移，强化对农民工、老年人等重点群体的学习支持，让终身学习真正融入百姓日常生活。到2030年，建成覆盖省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级终身学习服务体系。深化高等学历继续教育改革，规范非学历教育，完善自学考试等制度保障，引导高校学历继续教育由学历提升向服务全民终身学习转型。 构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，让终身教育更加泛在可及，让终身学习蔚然成风，让每一个愿学习爱学习的人都能在齐鲁大地上找到属于自己的课堂、成就更好的自己。

记者提问到此结束。百年大计，教育为本。请各媒体加强规划的宣传解读，共同营造关心支持教育事业发展的浓厚氛围。大家如果有其他需要采访的内容，请联系省教育厅诸葛佳琳，联系电话：51793943。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！