山东省人民政府新闻办公室定于2026年11月5日（星期四）15:00举行新闻发布会，邀请省消防救援局负责同志等介绍山东提升基层消防治理效能，增强末端火灾防控能力。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们，先生们，记者朋友们： 欢迎参加山东省人民政府新闻办公室新闻发布会。 11月是全国消防宣传月。今天，我们召开新闻发布会，介绍山东提升基层消防治理效能，增强末端火灾防控能力情况，并回答记者提问。出席今天发布会的有，省消防救援局副局长周升光先生，总工程师陈兵先生，一级指挥长焦培文先生。 首先，请周升光先生介绍有关情况。

各位记者朋友、同志们： 大家下午好！感谢大家长期以来对山东消防工作的关心支持。省委、省人民政府历来高度重视消防工作，始终把基层消防工作作为基层社会治理和火灾防控的基础性工作来抓。近年来，我省先后出台《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》《关于强化群防群治提升“九小场所”消防安全防范能力的意见》等政策文件，持续强化基层消防力量建设、不断夯实火灾防控基础。 今年3月，国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》。按照省委、省人民政府部署，省消防救援局会同相关部门深入调研、充分论证，牵头起草《关于加强基层消防工作的实施意见》，经省政府常务会议审议通过，于10月10日印发实施。明确用2年左右时间，着力构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，推动治理重心向基层下沉、防控关口向事前预防前移。 近年，全省消防安全形势总体平稳。今年1至10月份，全省共接报各类警情13.65万起，同比下降4.49%；其中火警7.69万起，同比下降17.01%。但社会面火灾防控仍面临多重压力。一是监管对象量大面广。全省1826个乡镇（街道）、6万余个村（社区）、1454.5万家市场主体，城乡产业业态复杂多元，风险点多线长面广。二是小火亡人风险突出。住宅类火警2.26万起，占总数的29.39%，亡人数占总数的53.76%；农村地区接报火警4.98万起，占总数的64.76%；户外警情3.61万起，占比48.26%。三是人为因素是致灾主要原因。吸烟引发火情2.41万起，占比31.34%；电气故障、用火不慎、遗留火种等引发火情占比近六成。 下面，我向大家通报两起典型火灾案例。 今年2月，我省某小区高层住宅电梯前室因吸烟遗留火种引发火灾，造成2人死亡、1人受伤。这名业主在自家门口吸烟，随手丢弃的烟头引燃了电梯前室堆放的鞋柜和杂物。发现火灾发生后，业主打开入户门查看情况，发现起火后慌乱返回屋内呼叫其他人逃生，未及时关闭入户门，导致有毒烟气大量涌入室内，最终造成2名未成年人在室内遇难。7月，某建筑施工改造期间，电气线路故障引发火灾，造成4人死亡。着火的电气线路敷设在吊顶内部，施工人员未能及时发现，错失了逃生时间，加之起火建筑大量使用聚氨酯保温材料，火灾迅速蔓延，高温有毒浓烟封堵疏散通道，最终酿成惨剧。 两起事故警示我们，火灾的致命因素不只是明火，高温和有毒烟气的危险性更高，一次不经意的行为、一次不规范的操作，都可能酿成惨痛后果，必须把防控措施落实到基层末梢、落到点滴细微处。 针对上述问题，《实施意见》聚焦基层“小火亡人”“小火大灾”和隐患“量大面广”的严峻形势，系统谋划从城市向乡村延伸的消防监管体系，重塑基层消防力量布局，转变监管理念、创新监管方式、健全监管机制，统筹各方资源，着力破解长期以来困扰基层消防工作的突出问题。 一是破解基层消防力量薄弱问题。明确将消防工作职责细化落实到乡镇（街道）有关内设机构，因地制宜推动乡镇（街道）成立应消一体综合救援服务站、村（社区）成立应消一体综合救援服务点，2026年底前开展分级试点，2027年底前实现乡镇（街道）全覆盖。目前，全省设立县级消防救援服务中心32个；404个乡镇（街道）将应急消防救援服务站设为正式内设机构，825个乡镇（街道）实现应消一体化运行，配备专职工作人员1823人。 二是破解末端监管不实问题。推行分级分类全域监管和片区执法，政府专职消防员取得消防监督专业资格后从事执法辅助工作，建立基层隐患移送闭环机制。全省1282名消防监督干部、1123名消防员取得行政执法证件；611个乡镇（街道）与县级消防救援局建立常态化联动机制，181个消防救援站开展防消一体试点。今年以来，全省乡镇（街道）累计检查单位120.1万家次，发现隐患150.8万处，现场督促整改145.3万处，移送隐患线索2.9万处。 三是破解重点领域风险易反弹问题。深入推进电动自行车、动火作业、高层建筑等专项整治。全省既有小区累计新增充电端口207.5万个，总数达到450万个，安装换电柜6000余个，加装楼宇电梯智能阻控系统11.5万套；推行“一分钱充电”惠民措施，累计补贴订单150余万笔。推广“一芯一码一平台”监管模式，将20.1万台电焊机、21.14万名持证焊工纳入“山东好焊”智能监管平台；全省累计排查高层建筑11.42万栋，整改火灾隐患17.65万处。 四是破解群防群治基础不牢问题。建强多元消防救援力量，全省建成政府专职消防队856支、8616人，乡镇农村地区建成志愿消防队12452支；97.6%的消防安全重点单位、74.9%的居民小区、61.2%的村（社区）建成微型消防站。督促单位落实“消防安全检查日”机制，深入实施全民消防安全素质提升行动，开展消防常识普及、基本技能培训、疏散自救演练和案例警示教育，覆盖重点人群和新就业群体21.3万人次。积极引导快递骑手等从业人员积极参与消防公益巡查、隐患提示，壮大基层消防群防力量。 下一步，我们将以《实施意见》落地落实为抓手，坚持人民至上、生命至上，抓好分级试点，加快补齐基层力量、监管执法和群防群治短板，全力防范化解消防安全风险，以高水平消防安全服务保障全省经济社会高质量发展。谢谢大家！

现在回答记者提问，请先通报所在新闻机构名称。

我们注意到，《实施意见》结合山东实际提出了一些具体措施，哪些做法是山东的创新举措？对推动基层消防工作会起到一个什么样的作用？

感谢这位记者朋友的提问。我省的《实施意见》落实国办发〔2026〕6号文件精神，不是简单照搬，而是聚焦基层“看得见、管不了”的突出矛盾，形成了一批具有山东特色的创新举措。概括起来，主要是三个方面。 一是“应消合一、队站一体”实质融合。为进一步加强乡镇（街道）消防力量建设，2022年省消防救援局联合省委编办、省财政厅、省应急厅等10部门印发了《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》；今年发布的《实施意见》，进一步推动镇街消防与应急力量在职能、人员上实质融合，解决了乡镇消防工作无专职监管力量的问题，火灾事故先期处置能力进一步增强。让基层消防力量从“多头分散”到“一体运行”，努力实现基层消防治理有人干、有人管。 二是以法规规范破解消防控制室值守难题。新修订《山东省消防条例》规定，消防控制室在与城市消防远程监控系统联网并实现控制功能、符合相关标准要求的前提下，可以实行一人值守。按照《实施意见》要求，我省出台了全国首个配套的地方标准《消防控制室远程控制管理规范》，将于11月12日起正式实施，对消防控制室远程监控中心建设的标准、条件等进行了明确。远程监控中心满足从业人员、设备配备等条件要求后，可为联网用户提供远程值守服务，在确保火警处置效率的基础上，有效降低了社会单位运营成本。 三是消防救援站消防员参与基层监督执法。国办《意见》明确支持消防救援站干部和消防员取得行政执法资格，开展消防监督执法工作。我省《实施意见》进一步细化，明确按片区配备、以县级消防救援部门名义开展执法。消防救援站分布较广，消防员长期在一线执勤备战，工作经验较丰富，经培训取证后充实监督一线，能够强化基层监督力量配置、缩短隐患处置响应周期、推动隐患治理关口前移。让“救火的人”更早“防火”，把问题发现、核查、整改、销号贯通起来，把隐患处置在成灾之前。谢谢！

如何真正激发社会力量参与基层消防治理的积极性？比如刚才提到鼓励快递员等群体参与公益消防。请问这项举措有没有具体实施细则？

感谢这位记者朋友的提问。我省《实施意见》提出，要引导社会力量参与消防治理，动员保安员、外卖员、快递员等参与公益消防，协助开展宣传提示、隐患举报等工作。快递员常年走街串巷、上门入户，是服务于基层消防治理的一支社会力量。近期，省消防救援局联合省邮政管理局印发《关于组织发动邮政快递业平安员队伍参与电动自行车“进楼入户”问题举报投诉的通知》，依托全省2.4万余名邮政快递平安员，建立隐患举报流转机制。 一是强化培训。将电动自行车及其蓄电池违规停放、违规充电，以及在不具备消防安全条件的架空层、地下室、半地下室进行停放充电等行为作为重点，对快递平安员采取现场教学等多种方式开展培训，讲解隐患识别方法、判定标准、上报流程等内容，确保快递平安员“看得懂、辨得清、报得准”。 二是完善机制。建立登记受理、分办移交、核查反馈等工作机制，对发现的问题隐患，快递平安员可以通过“中国消防”公众号、平安员管理系统报送。平台将问题线索推送至具有管辖权限的镇街消防工作人员、网格员、政府专职消防队等基层力量，跟进做好核查反馈。对长期违规停放充电，多次劝阻拒不整改的个人，以及未落实巡查、劝阻、报告职责的物业服务企业，交由辖区消防救援部门依法查处。 三是正向激励。鼓励企业出台内部配套激励政策，简化奖励申领流程，实行小额奖励、即核即奖、多次激励；对反映问题经核查属实的，及时兑现，并纳入快递平安员评优评先考核，对表现突出的快递平安员和企业予以通报表扬。同时，严格落实信息保密制度，让大家敢于监督、放心上报。谢谢！

电动自行车火灾一直受到关注，部分小区存在充电设施不足、距离远等问题。请问，山东如何平衡安全管控要求和群众的实际使用需求，下一步在配套充电设施建设引导、规范管理方面有哪些举措？

感谢这位记者朋友的提问。山东省电动自行车保有量已超4600万辆，在给我们的生活带来便捷的同时，也带来了风险隐患。电动自行车电池热失控起火，燃烧速度快，烟雾大、毒性强、逃生难。同时，电动自行车日常管理中停车难、充电贵、充电端口数量不足等问题，一直是群众的重点诉求。 2024年4月，国务院办公厅印发了《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，省委、省政府高度重视，明确由应急、消防部门牵头，联合公安、工信、住建、市场监管等14个部门组建工作专班。在电动自行车全链条专项治理中，坚持“疏堵结合、以疏促堵，建管并重、群防群治”的原则，先划清“哪里不能充电、怎么充电才安全”的红线，再采取措施逐步让群众“有地方充电、充便宜电”。具体来说，主要推动了四项工作： 一是“立法规”，让安全底线清晰明确。新修订的《山东省消防条例》规定：新建公共场所、公共建筑、住宅小区，应按标准配建电动自行车集中停放充电设施；禁止在公共门厅、楼梯间、疏散通道等区域停放充电，并设定了相应的罚则。济南、淄博等地也出台了配套法规和规章。 二是“补短板”，让群众充电更方便。针对老旧小区充电设施不足的痛点，我省制定发布《既有住宅小区电动自行车充停场所建设技术导则》，确保“建有依据、管有规范”。按照“一区一策”原则，各地区根据实际情况，采取不同办法建设充电桩，整治行动以来，全省既有小区新增充电端口207.5万个，新建居住项目同步配套建设74万个。截至目前，全省现有小区电动自行车充电端口达到了450万个，群众“充电难”问题得到有效缓解。 三是“降费用”，让群众充电更便宜。我省全面推行充电电费与服务费“价费分离”，住宅小区严格执行居民合表电价，从制度源头堵住中间违规加价漏洞。同时，以央企等头部企业做法为示范，推广“一分钱充电”惠民模式，累计补贴订单150余万笔。 四是“强技防”，让安全有保障。我省建立电动自行车综合服务平台，在电梯、楼道等公共区域试点推广电动自行车智能阻控系统，对电动自行车进楼入户、在楼道停放充电等违规行为自动上传平台，平台“派单”给物业和网格员及时前往处置，把安全防线从“电梯内拦截”前移到“入楼前阻断”。 下一步，将围绕“建、管、用、防”四个字持续发力：“建”上补缺口，以老旧小区和城乡接合部为重点，逐步补齐存量缺口，同步保障增量需求；“管”上继续规范充电价格，加强充电收费和服务质量监管，畅通投诉举报渠道，严查违规加价、价费未分离等问题；“用”上强引导，压实物业和充电企业日常管理责任，扩大“一分钱充电”等惠民措施覆盖面，常态化开展警示宣传，引导群众逐步养成规范充电习惯；“防”上抓早打小，持续推广智能阻控、自动灭火等技防物防措施，发动快递员、外卖骑手、网格员等社会力量参与，构建群防群治格局。谢谢！

国家层面《全民消防安全素质提升行动工作方案》已经出台，我省也在同步推进落实。很多老百姓很关心在哪里学习，能学会哪些自防自救知识？

感谢这位记者朋友的提问。提升全民消防安全素质是给每一户家庭添一份安全底气。我们重点推进四件事： 一是把实用的消防常识送到群众身边。我们通过消防科普馆、消防救援站等线下阵地，短视频、公众号等线上官方平台，以及到单位开展宣讲演练授课等面对面宣传的多种形式，让群众首先是“搜得到”。大家在常用的新媒体平台搜索“山东消防”能找到官方账号，可以随时看、随身学。其次是“找得到”，全省170家消防科普教育基地、182家消防救援站全部对外开放，用“爱山东”手机APP预约附近的消防救援站、科普教育基地，就能进去学、进去练。最后是“听得到”。我们坚持贴近生活、贴近群众、贴近场景，在灭火救援行动、消防检查结束后利用5分钟时间，用通俗易懂的语言为周围群众讲解消防常识。 二是盯住关键岗位的人练真本事。火灾刚发生时，现场有一个“熟练操作消防设施器材”的明白人很关键。我们把培训的重心放在单位消防安全管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员，以及保安、护理、保洁、后厨这些一线岗位人员身上，开展消火栓、灭火器等实操实训，练的就是出真水、灭真火，不仅仅是坐在教室里听课看视频。宣传月期间，省消防救援局将联合省教育厅、省总工会开展全省高校学生、重点单位员工的消防技能交流，把消火栓出水打靶、中控室实操这些科目拉到赛场上比一比，让关键岗位的人形成“小火会用灭火器、大火会用消火栓”的肌肉记忆。 三是推动全民疏散逃生演练成为常态。推动党政机关带头练、社会单位常态练、城乡社区分批练，争取每名群众每年至少参加一次贴近真实火场情景的疏散演练。养老机构、寄宿制学校、医院，重点增加夜间、午休时段的演练，城镇社区按楼栋分片组织。今年全省已开展疏散自救演练2308场。 四是用身边的教训当教材。火灾事故不能只当新闻看。对有警示意义的一般火灾，我们就地宣讲，让周边场所人员都能受警示、受教育。对较大及以上火灾，召集相关行业部门和社会单位召开警示教育会，播放典型火灾警示片、发布典型火灾案例，用身边事警醒身边人，让“别人的教训”变成“自己的防线”。 今年消防宣传月的主题是“全民消防 生命至上——提高自防自救能力”，大家多掌握一点安全常识，就增加一份安全保障。在这里也恳请媒体朋友多宣传消防常识，将平安理念传递出去。谢谢！

现在很多家庭网购独立式烟感、灭火器、灭火毯。能否提供一些家庭消防器材的配备建议，让消防器材在关键时刻“好用、管用”？

感谢这位记者朋友的提问。这个问题非常贴近群众生活，消防器材能够在火灾初起时发挥关键作用，鼓励家庭配备符合国家标准要求的独立式感烟火灾探测器、水基型灭火器、过滤式消防自救呼吸器等消防器材。具体来说： 首先是科学选购。购买时记住“一看、二验、三查”，不贪低价。一看外观：合格产品做工精良、无破损；二验身份：正规消防产品都有检验报告，实行强制性认证的消防产品贴有CCCF认证标签；三查信息：型号、出厂日期等信息齐全，产品上都标有生产日期，要确认在有效期内。还可登录“中国消防产品信息网”进行查询验证。线上、线下购买时，若价格明显偏低，一定要提高警惕、慎重挑选。 其次是规范使用。消防产品都附了使用说明，稍加学习即可掌握。重点做到四点：一是选对位置。独立式感烟火灾探测器优先安装在客厅、餐厅顶部，避开油烟、水汽大的厨房；灭火器、灭火毯放在厨房门口等便于取用的位置。二是学会操作。购买后要阅读说明书、观看教学视频，确保火灾时发挥作用。三是定期检查器材是否过期、有无破损。四是正确使用。灭火器、灭火毯适合于扑救初起火灾，火势扩大蔓延后要第一时间逃生；过滤式消防自救呼吸器主要是过滤烟气，适用于短时间快速通过烟雾区域逃生。 消防宣传月期间，我们还将组织多种消防产品宣传培训活动，欢迎大家积极参与。谢谢！

山东省内沿街商铺、小餐饮等场所基数庞大，很多经营者既是老板也是住户，面对这种情况，请问，消防部门在监管上如何兼顾执法刚性和帮扶指导，有没有分类管控措施？

感谢这位记者朋友的提问。“九小场所”主要指小商店、小餐饮、小住宿、小生产加工等场所，量大面广、分散隐蔽，很多还存在“前店后宅”“下店上宅”等“三合一”甚至“多合一”情况。这类场所单个体量小，但总量大，恰恰是“小火亡人”风险防控的重中之重。按照抓大不放小的原则，针对“九小场所”的特点，我们重点抓了三方面工作： 一是明确责任边界，强化分类管控。出台“九小场所”群防群治意见，将“九小场所”消防安全纳入网格化管理，明确乡镇街道、消防救援部门和教育、民政、卫健、公安、住建、文旅、商务等各行业主管部门的职责边界。推行分类管理，对高风险场所，列为重点监管对象，提高检查频次。用好基层应急办、消防工作站和综合执法队等力量，充分发挥基层网格员、社区工作者、物业服务企业的作用，确保问题早发现、早响应、早处置。 二是推动主动安全，压实主体责任。我们严格落实轻微不罚、首违不罚、自主发现整改不罚的“三个不罚”原则。给自觉者机会，给疏忽者提醒，给违法者震慑。建立“消防安全检查日”机制，每月由经营者对照隐患清单自查自改，向社区或监管部门报备，由基层力量跟踪指导。对占堵生命通道、违规动火动焊、拒不整改重大隐患等行为，依法从严查处。既守住安全底线，也传递执法温度。 三是推广技防措施，提升处置效能。“九小场所”夜间火灾多发，最怕发现晚、报警迟。我们推广加装联网型独立式感烟火灾探测报警器，安装便捷、成本低廉，一旦探测到异常，既能现场声光报警，又能通过物联网平台推送警情，实现“早发现、早报警、早处置”。对符合条件的场所，鼓励加装简易自动喷水灭火系统，在火灾初起阶段自动控火。 “九小场所”的消防安全，既靠制度管、靠技术防，更靠每一位经营者把安全当成自家的事。我们将持续用力，从源头降低“小火亡人”风险，守护好千家万户安全。谢谢！

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请联系省消防救援局火灾调查和新闻宣传处张超，联系电话：85124088。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！